前言

隨著數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，其資源化、資產(chǎn)化、資本化路徑的頂層設(shè)計(jì)逐漸清晰。數(shù)據(jù)資源化已經(jīng)成為廣泛共識，而近期“數(shù)據(jù)入表”“數(shù)據(jù)流通交易市場建設(shè)”等動作進(jìn)一步體現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化已經(jīng)提上日程。供水研究中心將發(fā)布系列文章，通過對相關(guān)內(nèi)容的梳理，結(jié)合供水行業(yè)的特點(diǎn)，為供水企業(yè)提供參考。這是系列的首篇，從更加整體性的角度進(jìn)行了思考和探索，后續(xù)會不斷跟進(jìn)，融合政策、市場的發(fā)展以及水司的實(shí)踐，就更加細(xì)分的內(nèi)容進(jìn)行深度解讀。

來源：E20 供水研究中心

作者：酷熊兒

“鼓勵供水、供電、燃?xì)?、通信、廣電等提供公共服務(wù)的企業(yè)運(yùn)用自主運(yùn)營或者授權(quán)運(yùn)營等形式運(yùn)營本單位數(shù)據(jù)，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易。”

作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，貴州省近期公開的《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例（征求意見稿）》中，明確提到了鼓勵供水企業(yè)數(shù)據(jù)要素市場流通。

數(shù)據(jù)要素作用釋放的風(fēng)，終于吹到了供水行業(yè)。這同樣也是供水企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，為《城鎮(zhèn)供水?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型專題報(bào)告》中提及的水司最關(guān)心的問題，例如轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以衡量、數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)缺乏動機(jī)等等，提供了一種可能的解法。同時(shí)，當(dāng)前水司轉(zhuǎn)型的“業(yè)務(wù)數(shù)字化”幾乎已經(jīng)達(dá)成共識，但“數(shù)字業(yè)務(wù)化”往往摸不著頭腦，在這種趨勢下也將得以發(fā)展，并進(jìn)一步完成行業(yè)內(nèi)化。

那么，到底有哪些變化值得關(guān)注？

從去年年底發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”，到數(shù)字中國戰(zhàn)略的提出，再到近期發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等文件，可以看到數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化的政策趨向越來越清晰。

數(shù)據(jù)交易市場上，各數(shù)據(jù)交易所、專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商、地方數(shù)據(jù)集團(tuán)等蜂擁而入，以供電為代表的公共服務(wù)企業(yè)開發(fā)了多種數(shù)據(jù)產(chǎn)品。同時(shí)，越來越多的企業(yè)通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了融資，數(shù)據(jù)連接到資本市場……

可以看到，隨著數(shù)據(jù)要素化的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)不僅僅具有單獨(dú)的使用價(jià)值，交換價(jià)值開始凸顯，數(shù)據(jù)與資本市場的結(jié)合更加緊密。

這意味著，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，供水企業(yè)不僅僅可以通過內(nèi)部數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)和延伸業(yè)務(wù)的降本增效，同樣可以通過數(shù)據(jù)外部流通直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)而導(dǎo)致了三個方面的變化。一是新產(chǎn)品，二是新客戶，三是新融資渠道。

01

新產(chǎn)品

隨著數(shù)據(jù)要素化，圍繞數(shù)據(jù)將形成多種新產(chǎn)品?？陀^上，供水行業(yè)在數(shù)據(jù)管理能力、環(huán)境等方面存在不足，可以從電力等相近行業(yè)尋找靈感，例如，貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司與貴陽大數(shù)據(jù)交易所共同建立了電力專區(qū)，推出了多種電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品（詳見貴陽大數(shù)據(jù)交易所電力數(shù)據(jù)專區(qū)）。由此推斷供水行業(yè)中可能的延伸服務(wù)形式：

脫敏處理后的原始數(shù)據(jù)。可以被其他企業(yè)利用的數(shù)據(jù)，例如用水量、用水周期變化等數(shù)據(jù)，可以被其他企業(yè)開發(fā)，用來評估用水企業(yè)經(jīng)營狀況、監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、研判區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢等。

模型或算法。完成了從數(shù)據(jù)到信息的處理，如用水量預(yù)測模型接口等。

認(rèn)證或核驗(yàn)等服務(wù)。類似電力行業(yè)推出的電力數(shù)據(jù)權(quán)威驗(yàn)真服務(wù)，供水企業(yè)可以打造用水量數(shù)據(jù)驗(yàn)真等服務(wù)，有待于進(jìn)一步探索。

技術(shù)或資源。行業(yè)獨(dú)有的技術(shù)或者資源積累可能更有價(jià)值。例如，提供行業(yè)數(shù)據(jù)的脫敏或安全處理技術(shù)，音視頻處理技術(shù)，算力資源等等。

02

新客戶

在數(shù)據(jù)要素化的趨勢下，除了傳統(tǒng)的用戶和政府，數(shù)據(jù)服務(wù)商、地方數(shù)據(jù)集團(tuán)、中小水司甚至供應(yīng)商實(shí)際上都可以成為水司的新客戶群。

數(shù)據(jù)服務(wù)商。圍繞數(shù)據(jù)要素化，致力于數(shù)據(jù)集成、開發(fā)、評估、交易等數(shù)據(jù)要素流通全過程的專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商逐漸興起，水司可以為其提供數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品并流通，從中獲取收益。

地方數(shù)據(jù)集團(tuán)。地方數(shù)據(jù)集團(tuán)類似于數(shù)據(jù)領(lǐng)域的城投公司，供水企業(yè)產(chǎn)生的一些數(shù)據(jù)作為公共數(shù)據(jù)的一部分，由地方數(shù)據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營開發(fā)。

中小水司。由于中小水司進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)對投入更加慎重，龍頭水司的數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品可以為其賦能，既釋放了龍頭水司的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，也提高了中小水司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的性價(jià)比。

供應(yīng)商。供應(yīng)商的產(chǎn)品升級離不開水司的共創(chuàng)，數(shù)據(jù)作為一種供需溝通的橋梁，可以為雙方帶來價(jià)值。

03

新融資渠道

總體而言，由于公共行業(yè)國企的性質(zhì)和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，很多供水企業(yè)在融資上的困難并不突出。但對負(fù)債率較高，或者有較高建設(shè)投資壓力的供水企業(yè)來說，這也不失為一個盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)、開發(fā)新融資渠道的途徑。

資產(chǎn)化為資本化提供了基礎(chǔ)。融資實(shí)踐上的最大變化在于，數(shù)據(jù)資產(chǎn)從以往的融資增信變?yōu)榭蓡为?dú)融資。具體在金融服務(wù)上，多為數(shù)據(jù)質(zhì)押融資貸款和無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款。其他服務(wù)也在逐漸開拓，如，近期廣西電網(wǎng)的首例數(shù)據(jù)信托項(xiàng)目交易完成，以及青島華通智能科技研究院有限公司等企業(yè)舉辦全國首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股簽約儀式等。

模式上，數(shù)據(jù)交易所+銀行+第三方服務(wù)商是新標(biāo)配。例如深數(shù)所攜手光大銀行深圳分行，協(xié)同權(quán)威第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，成功落地微言科技無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款項(xiàng)目業(yè)務(wù)；再如佳華科技1000萬元數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資貸款項(xiàng)目等等。三方各司其職，融資成功的概率大大增加。銀行是主要的融資來源不必多說，實(shí)際操作中還需要解決融資需要的確權(quán)、定價(jià)等問題。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，確權(quán)問題需要登記制度解決。從融資案例來看，多數(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)證。早在2021年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，2022年底，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到包括北京、江蘇、福建、山東、廣東在內(nèi)的8個地區(qū)，由地方市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)，大多需要形成模型等產(chǎn)品形式。部分由地方數(shù)據(jù)交易所給出的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記完成，由數(shù)據(jù)交易所或其他指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種方式起步較晚，但對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的認(rèn)證更加全面，如深圳等地已經(jīng)發(fā)布了《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》。實(shí)際案例中，佳華科技的數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資項(xiàng)目中，確權(quán)憑證即為其獲頒的北數(shù)所《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證》。

定價(jià)由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，如中國電子標(biāo)準(zhǔn)研究院等。此外還涉及到數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作，同樣由專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)完成。

而數(shù)據(jù)交易所的身影頻頻出現(xiàn)，一方面是其作為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的牽頭方，不僅需要在確權(quán)、流通等方面發(fā)揮自身作用，也需要不斷擴(kuò)展相關(guān)生態(tài)，推進(jìn)數(shù)據(jù)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的釋放。另一方面，其多為當(dāng)?shù)卣l(fā)起，并由政府直接或間接主導(dǎo)，一定程度上也為融資提供了背書作用。

從數(shù)據(jù)產(chǎn)品來看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式以成熟的模型或算法等為主，一方面，制度上，更容易完成數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記；另一方面，市場上，收益路徑更加清晰，更容易完成資產(chǎn)評估。當(dāng)然，也可以直接通過原始數(shù)據(jù)確認(rèn)資產(chǎn)進(jìn)行融資。例如，廣西電網(wǎng)作為委托人以信托形式將部分電力數(shù)據(jù)委托給信托機(jī)構(gòu)，信托機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)商完成數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)，最終在北部灣大數(shù)據(jù)交易中心上架流通。

04

面臨難題

首先是確權(quán)的問題，更多涉及到法律層面。當(dāng)前并無專門法律法規(guī)，主要通過《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《知識產(chǎn)權(quán)法》等，對個人和企業(yè)的權(quán)益進(jìn)行保障，未涉及地帶依據(jù)數(shù)據(jù)二十條的指導(dǎo)意見進(jìn)行處理。這并非長久之計(jì)，隨著市場的逐步擴(kuò)大，相關(guān)法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善。

其次是市場層面，需求側(cè)的市場尚未完全打開，數(shù)據(jù)價(jià)值流通的循環(huán)并不通暢，采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的需求仍處于模糊的醞釀階段，定價(jià)存在困難。《城鎮(zhèn)供水?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型專題報(bào)告》中也提到，數(shù)據(jù)服務(wù)僅占據(jù)行業(yè)項(xiàng)目需求的極小部分。同時(shí)，存在場外火熱場內(nèi)冷的現(xiàn)象。即通過大數(shù)據(jù)交易所的交易數(shù)量少，外部的交易數(shù)量多，而外部的監(jiān)管評估等又缺少監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)較大。

最后，會計(jì)層面仍然存在不少討論的聲音，比如存量數(shù)據(jù)資產(chǎn)和增量數(shù)據(jù)資產(chǎn)的處置方式，實(shí)際評估中遇到的困難等，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)造假和資產(chǎn)泡沫化，需要逐步在實(shí)踐中達(dá)成共識。

05

未來思考

基于當(dāng)下的發(fā)展趨勢和難題，筆者嘗試提出一些想法，拋磚引玉，歡迎大家共同討論。

場景化挖掘。當(dāng)前應(yīng)用僅以金融、政務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹?，場景化不夠全面和深入，?dǎo)致需求不足。不僅僅是供水行業(yè)內(nèi)的場景，也包括供水行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)在行業(yè)外的使用場景，都值得進(jìn)一步探索。

依據(jù)用途分類開發(fā)產(chǎn)品。基于行業(yè)特性，供水企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品會分成公益性和有償性兩類，數(shù)據(jù)二十條中也提到，“推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。”，不同用途的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，也影響到其開發(fā)合作對象、產(chǎn)品形式等。

開發(fā)合作對象的選擇。在新客戶中，選擇合適的合作對象，對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的釋放事半功倍。例如，在數(shù)據(jù)集團(tuán)的產(chǎn)品開發(fā)模式中，供水企業(yè)的數(shù)據(jù)更多作為公共服務(wù)的一部分；在第三方服務(wù)商的產(chǎn)品開發(fā)中，更關(guān)心市場需求和交易可行性。

產(chǎn)品形式的選擇。數(shù)據(jù)處理后的模型或者服務(wù)等產(chǎn)品更容易獲得高收益，但同時(shí)對水司自身的能力提出了較高的要求，更適合龍頭供水企業(yè)；對于中小水司來說，將處理后的原始數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，通過合作對象逐級實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放可能是更值得嘗試的路徑。

與數(shù)據(jù)交易所的合作。場內(nèi)交易是未來的趨勢，無論是政策的推動還是出于安全性的考量，供水企業(yè)進(jìn)行場內(nèi)交易更為合適。

結(jié)語

實(shí)踐出真知，無論是類似的碳交易還是水權(quán)交易，都經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，在“邊做邊學(xué)”中成長。相比之下，被寄予厚望取代土地財(cái)政的數(shù)據(jù)交易，無疑擁有更大的想象空間。至少在當(dāng)下，它為供水企業(yè)提供了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的一個可選項(xiàng)。更進(jìn)一步，也許，命運(yùn)的齒輪就在此刻開始轉(zhuǎn)動。