“農(nóng)村飲水安全工程讓我們居住在山梁梁上的莊戶人家告別了祖祖輩輩擔(dān)水吃的日子，也能像城里人一樣吃上清澈的自來水，真是比養(yǎng)個兒子還強(qiáng)啊”，1月14日，柳林縣高家溝鄉(xiāng)楊家洼村農(nóng)民劉國亮說起村里剛剛吃上自來水的事兒，顯得特別高興。像楊家洼村一樣，呂梁市去年的農(nóng)村飲水安全工程又解決了819個自然村、37.95萬人、2.37萬頭大畜的飲水安全問題。這是筆者近日從全市農(nóng)村飲水安全工程檢查驗收匯報會上獲悉的。
呂梁老區(qū)許多村莊分布在山區(qū)的圪梁梁上、圪峁峁上、溝岔岔里，生產(chǎn)生活環(huán)境極其惡劣。蝸居深山的村民，不光增收難、行路難、吃水難，吃清泉水、自來水那就更是難上加難，許多山區(qū)農(nóng)民想都不敢想。為解決老百姓生存的這個基本難題，去年，山西省政府決定用兩年時間，在全省實施農(nóng)村飲水安全等“五個全覆蓋”工程，并將其作為2009年省委、省政府為民辦好的十件實事之一。為了把這件惠民實事辦好，呂梁市委、市政府以及市水利部門高度重視，采取了一系列切實可行的措施，各地在實踐中也創(chuàng)造了很多好做法、好經(jīng)驗，確保了這項民生工程任務(wù)的圓滿完成。
2009年以來，呂梁市、縣政府都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)組，層層簽訂了農(nóng)村飲水安全目標(biāo)責(zé)任狀，做到層層有人抓，處處有人管。孝義、柳林等多數(shù)縣還實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點項目、部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員包工程的責(zé)任制。堅持因地制宜，科學(xué)實施項目。各縣從項目村的人口分布、地理環(huán)境、水源條件、經(jīng)濟(jì)實力、生活水平等條件出發(fā)，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部和群眾的意見，充分利用現(xiàn)有的水源和工程設(shè)施，科學(xué)合理地制定工程方案并認(rèn)真組織實施。
2009年在市縣財政十分緊張的情況下，呂梁市先后拿出3164.8萬元補(bǔ)助工程，特殊貧困的臨縣，縣級財政也擠出250萬元，完成計劃投資的170.7%，其投入力度之大，超過以往任何一年；許多企業(yè)也積極幫建工程，孝義市天章鋁業(yè)公司投資260萬元，幫助陽泉曲鎮(zhèn)河北村、老營坪村打了水源深井，建成600噸調(diào)節(jié)池，并購買了機(jī)電設(shè)備；特別是各地充分動員群眾，出錢出力，效果很好，臨縣、興縣每戶收取進(jìn)戶費150-400元，土建由村委組織群眾自己干，形成了眾人拾柴火焰高的局面。
在工程建設(shè)中，各縣市還普遍采取了公開透明的管理，將項目建設(shè)規(guī)模、工程投資投勞、材料設(shè)備采購、水價運行管理等方面情況，向社會公告公示，主動接受新聞輿論監(jiān)督、村民群眾監(jiān)督、技術(shù)人員監(jiān)督、紀(jì)檢審計監(jiān)督等方面的監(jiān)督。興縣每處工程選擇1-3名村民代表參與，他們既是材料設(shè)備保管員，又當(dāng)工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)督員的做法，起了很好的監(jiān)督作用。臨縣嚴(yán)格規(guī)范各種建設(shè)及施工程序，工程的實施方案、水源水量必須由村民議事會簽字確認(rèn)，水源水質(zhì)必須經(jīng)防疫站化驗合格，工程所用主要材料設(shè)備一律公開招投標(biāo)，較大的集中供水工程還實行了工程監(jiān)理制度。這些嚴(yán)格的監(jiān)管，確保了項目實施的規(guī)范運作，確保了資金的安全使用，確保了工程按期高質(zhì)量完成。
在項目建成后，各縣市區(qū)對去年的工程，按照建設(shè)與管理同步，完善管理體制。對村里經(jīng)濟(jì)條件較好、公益福利較多的村，一般由村委直接管理，而居住分散，飲水以旱井或小型水井為水源的由農(nóng)戶自行管理；對村里經(jīng)濟(jì)條件差、不能免費供水的山區(qū)小型提、引水工程，一般采取抵押承包或使用權(quán)拍賣等形式進(jìn)行管理，平川區(qū)較大規(guī)模集中供水工程由縣水利部門成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。中陽縣在完善公開拍賣工程使用權(quán)管理辦法的基礎(chǔ)上，拍賣資金由村委存入銀行，存折由縣水利局統(tǒng)一管理，工程維修需要資金時村委申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣水利局審核同意后方可使用，避免了工程使用權(quán)拍賣金挪作它用的現(xiàn)象。汾陽市建立農(nóng)村飲水安全工程管理網(wǎng)絡(luò)和水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，對供水系統(tǒng)實行遠(yuǎn)程監(jiān)控，對供水水質(zhì)進(jìn)行定期采樣化驗和分析監(jiān)測，對水源地實施有效保護(hù)，確保了群眾飲水安全。在文水、交城兩縣村級經(jīng)濟(jì)較好的單村供水工程，通過安裝進(jìn)戶水表定量免費，超量收費的辦法，逐步改變因村干部選舉承諾免水費而出現(xiàn)的無控制用水，運行費用不落實的局面。這些辦法都成為村民們吃上水、常吃水、吃好水的有力保證。（蘇繼杰 張文斌）
