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結(jié)合新老城區(qū)實際，建設(shè)綜合管廊，推進(jìn)管線入地；搭建統(tǒng)一平臺加強日常維護(hù)，借助科技手段提升精細(xì)化水平；充分發(fā)揮政府及市場作用，降低建設(shè)成本……
近年來，重慶市多措并舉加強地下管網(wǎng)建設(shè)，為群眾生活帶來更多便利。
地上，公路交錯縱橫；地下，管線編織成網(wǎng)。
山城重慶，地形起伏不定，地下管網(wǎng)較一般城市更為錯綜復(fù)雜，如何編織好地下這張網(wǎng)？重慶分類施策，一手抓老舊管網(wǎng)改造，一手抓綜合管廊修建，使出“繡花功夫”，借力科技手段，努力避免地下管網(wǎng)反復(fù)開挖，不斷提高管理精細(xì)化水平。
建設(shè)——
新城區(qū)建起綜合管廊
老城區(qū)推進(jìn)管線入地
重慶中心城區(qū)西部，一座新城——重慶科學(xué)城正拔地而起，驅(qū)車路上，天朗氣清，昔日井蓋、電線桿不見蹤跡。路面之下，別有一方天地：綜合管廊約一層樓高，兩層樓寬，兩側(cè)電力、通信、供水等管線秩序井然，空氣與室外無異。
據(jù)重慶科學(xué)城城市建設(shè)集團(tuán)有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人肖宜源介紹，綜合管廊設(shè)置于地面以下約10米深處，由鋼筋混凝土構(gòu)建，可容納水、電、通信等多種管線，分為綜合區(qū)和高壓區(qū)。綜合區(qū)內(nèi)，供水管道居中，兩側(cè)墻壁支架上，通信網(wǎng)絡(luò)線路分層擺放，如同商店貨架商品，高壓區(qū)入廊管線則整齊放置高壓電纜。
以前，水、電、通信線路各自埋在公路兩側(cè)地下，發(fā)現(xiàn)問題難、檢修成本高。“遇到漏水或斷電，每次都要像拉鏈一樣反復(fù)挖開公路，給群眾生活造成不便。”重慶市城市管線綜合管理事務(wù)中心副主任莫天柱說。由于年代久遠(yuǎn)，工人對管線不熟悉，有時施工不小心還會影響其他管道。
如今，有了綜合管廊，哪根管道出了問題，走進(jìn)地下綜合管廊查看，一目了然，檢修簡單方便。運用智能化設(shè)備后，攝像頭抓拍完自動分析，還能準(zhǔn)確提醒故障地點。
2016年以來，重慶在梁平、云陽等7個區(qū)縣啟動綜合管廊建設(shè)試點，截至2024年3月，累計開工干支線綜合管廊158.8公里，投入運營干支線綜合管廊77.2公里，開工和建成長度均在省級行政區(qū)中位居前列。
綜合管廊雖好，但建設(shè)成本高、施工難度大。“綜合管廊占用空間大，適合較新的城區(qū)，與道路一同建設(shè)。”莫天柱說，重慶分類施策，在高新區(qū)等新開發(fā)區(qū)域建設(shè)綜合管廊，在老城區(qū)則結(jié)合舊城改造穩(wěn)步實現(xiàn)管線入地，逐步改進(jìn)。
在江北區(qū)五里店街道萬豐工校片區(qū)老舊小區(qū)，陳舊架空管線大量廢棄、無人回收，加之網(wǎng)絡(luò)、光纖等新興管線設(shè)施逐漸增加，“空中蜘蛛網(wǎng)”越織越密。于是，江北區(qū)住建委在推進(jìn)老舊小區(qū)改造時，同步推進(jìn)通信線纜入地工作，并協(xié)調(diào)四大通信運營商，充分利用舊有地下管道，先建新、后剪舊，將空中所有通信線纜全部入地，美化城市又方便檢修。
維護(hù)——
收集管線信息
搭建管理系統(tǒng)
地下管網(wǎng)既要科學(xué)建設(shè)，也要精心管理。
以往，由于地下管線復(fù)雜，管理部門不同，互不了解，同一段路可能反復(fù)開挖。“道路開挖一小段，碰到的地下管網(wǎng)就有十幾條。”一名施工項目負(fù)責(zé)人說。
重慶市住建委收集各類管線信息，建設(shè)管線保護(hù)管理系統(tǒng)，并研發(fā)“e呼通”平臺，方便大家互相溝通，讓地下管線一目了然。
前不久，渝北區(qū)新牌坊三路需要檢修一段自來水管，項目工作人員使用“e呼通”平臺，發(fā)布工程信息，申請了解路段涉及地下管線位置、走向等情況，系統(tǒng)自動匹配相關(guān)權(quán)屬單位，并要求各單位在5個工作日內(nèi)答復(fù)是否涉及本單位所轄管線、是否有同步建設(shè)需求等，溝通效率大幅提高。
“精準(zhǔn)了解地下管線走向后，我們小心施工，避免傷害其他管線，在管線附近采用人工開挖，其他區(qū)域則機(jī)械作業(yè)。”項目工作人員表示，有運營商反饋有同步遷改需求后，兩家單位協(xié)同施工，減少對交通和群眾影響，迅速完工。
自2020年重慶啟動“e呼通”建設(shè)以來，平臺已注冊管理部門335家，權(quán)屬單位521家，建設(shè)、施工單位157家，反饋信息上萬條，第三方事故量大幅下降。
精心管理，還要向科技借力。檢測機(jī)器人在地下管道爬行，路面上“駕駛員”通過平板電腦就能實時觀看管道內(nèi)壁檢測畫面。
“就像照CT一樣，檢查地下管網(wǎng)不用再開挖路面、派工人下井。”中建二局西南公司綦江項目現(xiàn)場管理人員母淞文說，過去傳統(tǒng)開挖管道需要1個月，現(xiàn)在大概4天就能完成，成本也降低三四成。
制度方面也在不斷完善，重慶出臺針對綜合管廊管理的省級政府規(guī)章——《重慶市城市綜合管廊管理辦法》，不斷完善綜合管廊管理制度體系。
提效——
完善配套政策
降低建設(shè)成本
四山夾三槽，重慶中心城區(qū)可分為三大槽谷，老城區(qū)主要位于中部槽谷，東西槽谷主要是正在建設(shè)的新城區(qū)。
“綜合管廊的優(yōu)勢明顯。新建城區(qū)可結(jié)合需求推廣應(yīng)用，提前做好規(guī)劃，結(jié)合新建道路同步推進(jìn)。”重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院院長何強表示，綜合管廊一次性投入大，每公里成本高，但從長遠(yuǎn)來看，綜合管廊可避免管線擴(kuò)容修復(fù)時反復(fù)開挖道路，統(tǒng)籌運維管線，安全性高，能有效保障城市生命線安全。
建設(shè)費用較高是綜合管廊建設(shè)需要解決的問題。“建設(shè)階段，政府要發(fā)揮主要作用，運營階段，則更多依靠市場力量，向供水、供電和通信等管廊使用單位收取‘租金’，包括入廊費和日常維護(hù)費。既要爭取收回建設(shè)成本，也要考慮管廊使用單位租金壓力，盡量尋求最佳平衡點。”何強認(rèn)為，在重慶這樣的山地城市，還可建設(shè)緊湊型管廊及纜線管廊，降低建設(shè)成本。
除了政府投資，重慶還創(chuàng)新綜合管廊投融資模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)予以支持，發(fā)放超長期、低利率貸款。如開州區(qū)綜合管廊一期總投資4.8億元，采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)，社會投資人為中建五局和中建隧道聯(lián)合體，國開行重慶分行為該項目發(fā)放貸款2.18億元。
重慶市城市管線綜合管理事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將完善綜合管廊建設(shè)投融資、產(chǎn)權(quán)管理等制度框架，明確各方責(zé)任義務(wù)，規(guī)范管線入廊收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕各地財政負(fù)擔(dān)，更好地建設(shè)維護(hù)綜合管廊，為群眾和企業(yè)帶來更多便利。
