“國(guó)泰民安”背后的水利貢獻(xiàn) 

2022年我國(guó)完成水利建設(shè)投資突破1萬(wàn)億元關(guān)口，開(kāi)工數(shù)量、投資規(guī)模、完成投資均創(chuàng)歷史之最 

　　引江濟(jì)淮工程是我國(guó)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。2萬(wàn)余名工程建設(shè)者歷經(jīng)6年奮戰(zhàn)，長(zhǎng)江與淮河實(shí)現(xiàn)歷史性“牽手”。工程供水范圍涉及皖豫兩省15個(gè)市55個(gè)縣（市、區(qū)），輸水線路總長(zhǎng)723公里，受益范圍7.06萬(wàn)平方公里，惠及皖北、豫東5000多萬(wàn)人口。圖為船只通過(guò)引江濟(jì)淮派河口船閘。新華社發(fā)（劉玉才 攝）

　　□ 本報(bào)記者 成 靜

　　日前，在2022年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)王道席宣布，2022年全國(guó)完成水利建設(shè)投資達(dá)到10893億元，首次突破1萬(wàn)億元關(guān)口，是新中國(guó)成立以來(lái)水利建設(shè)投資完成最多的一年。

　　王道席用一組數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)2022年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效進(jìn)行了總結(jié)：全年開(kāi)工重大水利工程47項(xiàng)、投資規(guī)模4577億元，其中總投資超過(guò)100億元的有13個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工數(shù)量和投資規(guī)模均為歷史最多。全年新開(kāi)工水利項(xiàng)目2.5萬(wàn)個(gè)，新增投資規(guī)模1.23萬(wàn)億元，累計(jì)實(shí)施水利項(xiàng)目達(dá)到4.1萬(wàn)個(gè)。全年累計(jì)落實(shí)水利建設(shè)投資11564億元，其中，利用地方政府專項(xiàng)債券2036億元；金融信貸和社會(huì)資本3204億元，有力保障了大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。

　　重大水利工程建設(shè)取得顯著成效

　　水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)介紹說(shuō)，2022年全年開(kāi)工重大水利工程47項(xiàng)，南水北調(diào)引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。

　　“除此以外，2022年一批工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，34項(xiàng)工程建設(shè)完成，20項(xiàng)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，發(fā)揮了顯著效益。”王勝萬(wàn)表示。

　　在保障防洪安全方面，西江大藤峽水利樞紐2022年實(shí)現(xiàn)了工程全線擋水，通過(guò)了正常蓄水位階段驗(yàn)收，成功抵御多場(chǎng)次西江洪水，有效減輕西江中下游乃至珠江三角洲防洪壓力。此外，河北省雄安新區(qū)新安北堤防洪治理工程（一期）等堤防工程，山東省南四湖湖東滯洪區(qū)建設(shè)等蓄滯洪區(qū)工程，均為區(qū)域防洪安全保障作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在保障供水安全方面，引江濟(jì)淮工程歷經(jīng)6年建設(shè)，在2022年底實(shí)現(xiàn)了試通水試通航，供水范圍涉及皖豫兩省15個(gè)市55個(gè)縣（市、區(qū)），輸水線路總長(zhǎng)723公里，受益范圍7.06萬(wàn)平方公里，受益人口5100多萬(wàn)人。廣東韓江高陂水利樞紐、湖北鄂北水資源配置工程、山西中部引黃水源工程建成后，也都充分發(fā)揮了水資源配置優(yōu)勢(shì)。

　　在保障糧食安全方面，湖南涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程灌區(qū)、河南趙口引黃灌區(qū)二期、四川武引二期灌區(qū)工程、吉林松原灌區(qū)等10項(xiàng)灌區(qū)工程完工發(fā)揮效益，分布在黑龍江、河南、四川、吉林、湖南、內(nèi)蒙古等6個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，新增或改善灌溉面積近1400萬(wàn)畝。

　　在保障生態(tài)安全方面，黃蓋湖治理工程完成竣工驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)治理，黃蓋湖水質(zhì)顯著提高，水環(huán)境得到明顯改善。云南車馬碧水庫(kù)建成通水，增加了南盤(pán)江上段河道生態(tài)補(bǔ)水量。江蘇省新孟河延伸拓浚工程、環(huán)湖大堤達(dá)標(biāo)建設(shè)（江蘇段）將有效改善太湖和湖西地區(qū)水環(huán)境。

　　超常規(guī)力度推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)和改造

　　“2022年開(kāi)工建設(shè)江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍?jiān)疲Ｄ吓Ｂ穾X，安徽懷洪新河等8處新建大型灌區(qū)，建成后將新增恢復(fù)改善灌溉面積730多萬(wàn)畝。”水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠表示，2022年全面完成灌區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)，一些大型灌區(qū)發(fā)揮了非常重要的作用。

　　陳明忠舉例說(shuō)，江西梅江灌區(qū)地處國(guó)家首批商品糧基地縣的贛州寧都，此前因水資源時(shí)空分布不均，早期水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等原因，灌溉條件較差，梅江灌區(qū)工程新建水源及連通工程等，合理優(yōu)化水資源配置、提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建成后可新增、恢復(fù)和改善灌溉面積58萬(wàn)畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

　　“另外，2022年實(shí)施的529處大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目也已超額完成年度計(jì)劃，完成投資379億元，累計(jì)新建改造渠（溝）道達(dá)1萬(wàn)多公里、渠系建筑物3萬(wàn)多處、量測(cè)水設(shè)施1萬(wàn)多處，全年新增恢復(fù)灌溉面積366萬(wàn)畝，改善灌溉面積2951萬(wàn)畝。吸納農(nóng)民工就業(yè)10.34萬(wàn)人，支付農(nóng)民工工資超過(guò)15億元。在完善灌排工程體系的同時(shí)，發(fā)揮了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、保障民生等帶動(dòng)輻射效益。”陳明忠表示。

　　不僅如此，2022年水利部全力加強(qiáng)用水管理，保障了灌溉用水需求。“面對(duì)長(zhǎng)江流域罕見(jiàn)旱情，大中型灌區(qū)較為完善的灌排體系，最大限度減輕了旱災(zāi)造成的影響和損失，受旱省份累計(jì)灌溉農(nóng)田2.7億畝，其中大中型灌區(qū)灌溉農(nóng)田達(dá)到1.7億畝，大旱之年實(shí)現(xiàn)了糧食豐收。”陳明忠說(shuō)。

　　加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升

　　王勝萬(wàn)表示，2022年在實(shí)施一大批大江大河大湖治理和骨干控制性樞紐等防洪重大項(xiàng)目的同時(shí)，水利部等部門(mén)不斷加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、主要支流和中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等中小型防洪工程建設(shè)，著力解決防洪突出薄弱環(huán)節(jié)，完善流域防洪工程體系。

　　一是突出抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固，守住安全底線。大中型水庫(kù)方面，2022年開(kāi)工148座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、主體工程完工124座，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。小型水庫(kù)方面，支持3400座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，目前主體工程完工3176座，占比93%，剩余224座計(jì)劃2023年汛前完成；實(shí)施19189座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和17400座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)除險(xiǎn)加固，水庫(kù)安全狀況不斷改善，安全保障水平顯著提高，防洪灌溉供水功能得到有效恢復(fù)。

　　二是加快實(shí)施河道整治，優(yōu)化流域防洪工程體系。改革中小河流治理模式，以流域?yàn)閱卧?，組織編制全國(guó)中小河流治理總體方案，推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理。“2022年，主要支流完成治理河長(zhǎng)2494公里，完成投資253億元；中小河流完成治理河長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里，超額完成年度任務(wù)，完成投資380億元，完成整河流治理108條。”王勝萬(wàn)表示。

　　三是堅(jiān)持建管并重，提升山洪災(zāi)害防御能力。2022年，實(shí)施183條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，開(kāi)展山洪災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)鞏固提升等非工程措施建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步完善綜合防御體系，山洪災(zāi)害防御能力大幅提升，在2022年局部暴雨屢破極值、山洪災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的情況下，死亡失蹤人數(shù)為2000年以來(lái)的最低值。

　　60項(xiàng)重大水利工程列入重點(diǎn)前期工作清單

　　2022年，國(guó)務(wù)院確定了55項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大水利工程清單。此次發(fā)布會(huì)也對(duì)此進(jìn)行了介紹。王道席表示，水利部與國(guó)家發(fā)展改革委研究提出了2023年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大水利工程清單，共60項(xiàng)。

　　在完善流域防洪工程體系方面，按照堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)組成的流域防洪工程體系要求，今年重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江中下游、黃河干流治理等大江大河堤防建設(shè)與河道整治工程，黃河古賢和黑山峽、廣西洋溪、安徽鳳凰山、四川米市、湖北姚家平水利樞紐等防洪控制性水利樞紐工程，還有長(zhǎng)江、淮河、海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程。

　　在加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)方面，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，深化論證，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，2023年重點(diǎn)推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧等重大引調(diào)水工程，還有四川三壩、云南南瓜坪等重點(diǎn)水源工程。

　　在保障糧食安全方面，圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，2023年重點(diǎn)推進(jìn)廣西下六甲灌區(qū)、云南騰沖灌區(qū)、湖北太湖港灌區(qū)、四川向家壩一期二步等新建大型灌區(qū)前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。工程建成后，可新增、改善灌溉面積約1800萬(wàn)畝。

　　在推進(jìn)智慧水利建設(shè)方面，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程，全面提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。

　　“下一步，水利部將加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和地方溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目前置要件辦理、立項(xiàng)審批中的難點(diǎn)問(wèn)題，全力推動(dòng)項(xiàng)目多開(kāi)工、早開(kāi)工。”王道席說(shuō)。