那么，桂林市海綿城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)是什么？成為國家級海綿城市建設(shè)示范城市后，未來幾年將重點做好哪些方面的工作？
桂林海綿城市建設(shè)
以“蓄”“滯”為重點
“海綿城市”通俗的理解就是指城市能夠像海綿一樣，在降水時可實現(xiàn)吸水、蓄水等功能，當(dāng)需要時又可將水釋放并加以利用，能有效緩解城市水資源短缺與城市內(nèi)澇之間的矛盾，有助于修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境。
海綿城市的技術(shù)核心可以歸納為六個字：滲、滯、蓄、凈、用、排。今年4月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》中指出，海綿城市建設(shè)應(yīng)通過綜合措施，保護和利用城市自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納和緩釋作用，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，實現(xiàn)水的自然積存、自然滲透、自然凈化，促進形成生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。而海綿城市建設(shè)是緩解城市內(nèi)澇的重要舉措之一，能夠有效應(yīng)對內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期以內(nèi)的強降雨，使城市在適應(yīng)氣候變化、抵御暴雨災(zāi)害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。
桂林地區(qū)屬巖溶地貌，分布比較廣，占市區(qū)面積達68%以上，屬典型的“喀斯特”，其自然地理、降雨、水文條件均帶有明顯的特點，此外桂林市地下水位較高，雨水下滲能力有限，城區(qū)內(nèi)部分天然水體連通受阻，調(diào)蓄效能發(fā)揮受限，水資源量豐富但利用相對粗放，水源涵養(yǎng)有待加強。
市住建局專家表示，基于桂林的地貌特點，海綿城市建設(shè)會以“蓄”“滯”為重點，涵養(yǎng)水源，生態(tài)補水；以“滲”“凈”為保障，削減徑流，控制污染，以“排”“用”為輔助，構(gòu)建超標(biāo)雨水排放通道，保障城市水安全，同時平衡經(jīng)濟性適度利用，優(yōu)化城市供水結(jié)構(gòu)。
桂林海綿城市建設(shè)起步較早
積累試點經(jīng)驗
我國城市內(nèi)澇問題較為突出，汛期“城市看海”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，而這時海綿城市就經(jīng)常被市民網(wǎng)友拿出來討論。
早在2016年，自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進全區(qū)海綿城市建設(shè)的通知中就已經(jīng)明確，重點抓好南寧市國家海綿城市建設(shè)試點和柳州、桂林、梧州、北海、防城港、玉林、百色等7市海綿城市試點區(qū)的建設(shè)工作，到2017年在全區(qū)形成一批可推廣、可復(fù)制的試點片區(qū)和項目，以點帶面，全面推進全區(qū)海綿城市建設(shè)。
2017年6月正式印發(fā)的《桂林市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)明確：開展“海綿城市”建設(shè)。《規(guī)劃》明確，以桂林市入選自治區(qū)“海綿城市”試點為契機，在試點區(qū)域開展海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施、排水防澇設(shè)施、水系保護與修復(fù)等6類海綿城市重點項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
記者從市住建局了解到，經(jīng)過幾年的建設(shè)，我市積累了自治區(qū)級海綿城市建設(shè)試點經(jīng)驗。比如漓江上游4庫聯(lián)調(diào)基本形成，推動建成區(qū)防洪標(biāo)準達到100年一遇；建成區(qū)基本實現(xiàn)排水管網(wǎng)雨污分流、排澇作業(yè)智能化管理；黑臭水體“長制久清”，污水提質(zhì)協(xié)同推進，建成區(qū)污水集中收集率達80.1%、穩(wěn)居廣西首位；海綿理念全面落實，170余項示范項目建成，獨具特色的“兩江四湖”水系連通、新區(qū)環(huán)城水系連通，綜合發(fā)揮了防洪、調(diào)蓄、治污、節(jié)水效益，同步提升了城市風(fēng)貌。
專家表示海綿城市建設(shè)雖然有利于緩解城市內(nèi)澇、控制合流制溢流污染、削減分流制地區(qū)的雨水徑流污染，有助于緩解缺水問題以及城市熱島效應(yīng)等，但海綿城市“絕不是萬能的”，比如海綿城市建設(shè)解決不了流域洪水問題，也不能做到下多大的雨都永遠不“城市看海”，只是為自然極端氣候出現(xiàn)時提供更有彈性的處理方式。
入選國家級海綿城市示范市
3年內(nèi)開展53個項目建設(shè)
市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，桂林市入選全國海綿城市建設(shè)示范城市，三年內(nèi)將獲得中央財政補助資金11億元，并配套市級統(tǒng)籌財政資金和社會資本支持，初步確定開展涉及53個項目的海綿城市工程建設(shè)。53個項目中就有市民非常關(guān)心的易澇點治理、老舊小區(qū)改造、排水管網(wǎng)改造、背街小巷整治改造提升等，這些項目在2024年底前都將完工。
桂林市四城區(qū)治澇工程(一期)將整治老城區(qū)12個易澇點，今年6月30日已進入現(xiàn)場實施階段。這12個易澇點分別是奇峰路造紙廠宿舍片區(qū)、南環(huán)路福旺街、雉山路片區(qū)、上海路公路立交橋、中隱路(通訊連段)、巾山路、扁山巷、芳華路片區(qū)、水塔路南巷、圣隆路立交橋雨水泵站、環(huán)城北二路(理工大學(xué)科技研發(fā)中心段)、英才園創(chuàng)業(yè)五道。建設(shè)內(nèi)容包括新建雨水管道、新建和擴建排水箱涵、新建排水明渠，溝渠清淤疏浚、提升改造雨水泵站等。
臨桂區(qū)排水防澇綜合治理工程將治理易澇點15個，分別是仙湖路片區(qū)、西城大道和三元路的交叉口、西城大道與崇文路交叉口、秧十八路片區(qū)、看守所片區(qū)、臨桂老糧所片區(qū)、金水路南城百貨段、虎山路(書香苑段)、建設(shè)路與虎山路交叉口、人民路與山水大道交叉口、西城大道(花生糖—機場路段)、世紀東路、桂康路、金水路、人民路(大圓盤一新龍路段)。治理措施包括新建雨水管道、雨水管道清淤，新建排水箱涵，新建截洪溝。
個別片區(qū)由于地勢低或者當(dāng)初排水管網(wǎng)小造成排水不暢雨天容易積水。鐵西片區(qū)由于餐館多且聚集，原設(shè)計管徑偏小，很容易出現(xiàn)油垢，造成堵塞，再加上片區(qū)地勢低，自然排水效率較低。而鐵西片區(qū)主路排水管網(wǎng)改造項目，將改造主路污水管網(wǎng)約5400米，改造雨水管網(wǎng)約648米，修建污水檢查井270個，雨水檢查井33個，道路破除及修復(fù)10886.4平方米等。長虹中路片區(qū)治澇工程將新建管涵20米，改建管渠2041米，水渠蓋板451米，道路破除及修復(fù)5092平方米。
桂林市城市內(nèi)澇防治與應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)項目(二期)將新增內(nèi)澇關(guān)鍵點水位在線監(jiān)測點位70個；新增內(nèi)澇關(guān)鍵點視頻在線監(jiān)控點位117個，關(guān)鍵排水設(shè)施視頻在線監(jiān)控點位92個；局部改造泵站自控設(shè)施76座，改進泵站自控中心SCADA平臺；實現(xiàn)內(nèi)澇防治與應(yīng)急處理系統(tǒng)與城市運行管理服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，完善指揮調(diào)度、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運行監(jiān)測等功能。
開展海綿城市改造的老舊小區(qū)達165個，其中象山區(qū)85個、七星區(qū)60個、疊彩區(qū)20個。改造內(nèi)容包含雨水、污水管建設(shè)，雨水蓄水設(shè)施改造，路面透水鋪裝等。七星區(qū)將鋪設(shè)雨水、污水管道各約10000米，新建透水混凝土鋪裝路面約50000平方米，新建小區(qū)雨水收集循環(huán)利用設(shè)施約20座；象山區(qū)將鋪設(shè)雨水、污水管道各約60000米，設(shè)置下沉式綠地和雨水利用設(shè)施。疊彩區(qū)將鋪設(shè)雨水管道約2310米，污水管道約2300米，道路透水鋪裝改造45000平方米。
桂林市人行道改造提升工程將對老城區(qū)89條道路的人行道實施透水鋪裝、生態(tài)樹池、綠道等改造，改造人行道總面積約1261221.7平方米。此外還將改造16條背街小巷的排水管道，整治管網(wǎng)老舊、混錯接等問題，更新改造雨水管道27740米、污水管道27740米。
桂林市海綿城市專項規(guī)劃
已印發(fā)實施
除了入選全國海綿城市建設(shè)示范城市，我市在海綿城市規(guī)劃方面也早就做了細致工作，《桂林市海綿城市專項規(guī)劃(2021-2030)》(簡稱《規(guī)劃》)經(jīng)市政府同意，今年3月已印發(fā)實施?！兑?guī)劃》提出明確建設(shè)目標(biāo)，就是通過海綿城市建設(shè)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2025年桂林市中心城區(qū)建成區(qū)45%以上的面積達到目標(biāo)要求；到2030年，桂林市中心城區(qū)建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求。到2035年，桂林市中心城區(qū)建成區(qū)確保海綿城市建設(shè)達標(biāo)面積不減少，并逐步提升。
按照海綿城市建設(shè)要求，新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管理，通過規(guī)劃建設(shè)管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程；老區(qū)以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進排水防澇設(shè)施建設(shè)，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，補齊設(shè)施短板，“干一片、成一片”。
老城區(qū)將抓住目前市民關(guān)心的重點問題，與舊城改造、老舊小區(qū)有機更新同步，結(jié)合《桂林市排水防澇專項規(guī)劃》、《桂林市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《桂林市生態(tài)修復(fù)、城市修補總體規(guī)劃》等規(guī)劃成果，以解決城市內(nèi)澇、提升城市防災(zāi)水平、消除黑臭水體為突破口，改善人居環(huán)境，提升城市安全和品質(zhì)。
在城市層面，著力優(yōu)化城市健康水循環(huán)系統(tǒng)，新城區(qū)高標(biāo)準、全覆蓋建設(shè)完善排水設(shè)施，老城區(qū)“一點一策”全面消除易澇點，持續(xù)提質(zhì)污水處理；在社區(qū)層面，著力推進海綿型社區(qū)綜合改造，新建小區(qū)嚴格按海綿城市要求推進實施，老舊小區(qū)進行海綿化改造潛力分級，分類制定改造方案。在設(shè)施層面，著力構(gòu)建完善的城市排澇系統(tǒng)，老城四區(qū)重點清淤疏浚行泄河渠、提升管網(wǎng)泵站排水能力，新區(qū)重點推進北片區(qū)水系連通、擴大自然調(diào)蓄空間，起步發(fā)展的雁山區(qū)重點整治良豐河、相思江，搭好防洪排澇骨架，完善管網(wǎng)建設(shè)。
市住建局主要負責(zé)人表示，我市將把海綿城市建設(shè)融入到城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，提高城市資源環(huán)境承載力。按照“城市大海綿”、“片區(qū)中海綿”和“地塊小海綿”三位一體的建設(shè)思路，通過海綿城市建設(shè)，構(gòu)建“山、水、林、田、湖”互相融合的“生命共同體”，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、水資源有保障、熱島有緩解，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，助力桂林市打造世界級旅游城市。
