政府工作報告在部署深化價格改革任務時提出，實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業(yè)水價綜合改革。

    “兩會”上有代表委員提出，盡管我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是水資源約束越來越明顯。因此政府把加強水資源管理作為資源價格改革的重要內容。去年7月份召開的中央水利工作會議就已提出，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置。

    今年云南省的部分地區(qū)遭遇了嚴重干旱，表明我國依然面臨嚴峻的水資源形勢。統(tǒng)計顯示，截至2月20日，嚴重旱情已造成云南省319萬人不同程度存在飲水困難，部分企業(yè)、廠礦的生產經營受到嚴重影響，全省因旱直接經濟損失達100億元左右。而去年入冬以來，陜西省也出現了干燥寒冷氣候特征，全省平均降水量較往年同期偏少6成。近幾年自然災害多發(fā)，使得水資源短缺成為部分地區(qū)經濟發(fā)展的最大瓶頸，也暴露出目前水資源利用不合理、效率不高的弊端。在經濟結構調整過程中，以水資源為代表的資源價格改革成為重要環(huán)節(jié)，必須實行最嚴格的水資源管理制度。

    事實上，政府對此已經進行了全面部署。今年2月，國務院發(fā)布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，確立了水資源開發(fā)利用控制紅線，到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上。

    那么，怎樣才能有效保護水資源，全面提高用水效率？一份研究報告顯示，在中國的水資源管理中，最大的問題是水資源日益稀缺以及供水成本不斷增加，必須充分發(fā)揮水價的價格杠桿作用。長期以來，由于用水成本和污染成本較低，不論是企業(yè)用水還是居民用水都存在浪費嚴重的情況。作為一項基礎性資源產品，只有理順了價格關系，才能保證日益稀缺的水資源被有效利用。如此我國經濟社會發(fā)展才能不超出水資源和水環(huán)境的承載能力，才具有可持續(xù)發(fā)展的基礎。

    因此，政府工作報告提出，合理制定和調整各地水資源費征收標準。發(fā)改委有關負責人指出，這是提高水資源利用效率一個至關重要的手段。今年還將推動加大水價調整成本公開力度，簡化水價分類，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。

    據了解，目前多個城市已經啟動了水價改革試點或者正在緊鑼密鼓地醞釀方案。譬如山東省，去年物價局、水利廳等部門聯(lián)合下發(fā)了《積極推進我省水價改革的指導意見》，提出對非居民和特種用水，將嚴格實行定額管理,對超定額用水量部分實行累進加價制度。對于火力發(fā)電、鋼鐵、化工等高耗水行業(yè)超定額用水量則按照不超過到戶綜合水價的4倍執(zhí)行。陜西省去年11月也審議并原則通過了城市水價改革意見，將設區(qū)城市非居民用水價格提高了1.07元每立方米。

    業(yè)界人士指出，水價改革重點在于農業(yè)水價綜合改革。這不僅是因為農業(yè)生產用水量大，而且我國目前農田水利設施仍然薄弱，農業(yè)用水和水利設施建設還需要大量投入，如果成本過高會影響農民的種糧積極性。為此，地方政府已經在農業(yè)用水價格改革上開始大肆著墨。比如，廣西于今年1月開始施行的水利工程管理條例提出，農業(yè)用水和非農業(yè)用水應當區(qū)別對待,分類定價，農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助。

    山東省也將逐步推行農業(yè)用水終端水價和計量水價制度，對于定額內的農業(yè)灌溉用水給予終端水價10%至20%的優(yōu)惠。
    目前我國的可再生水資源僅占世界的6%，但是我們卻需要保障占世界22%人口的糧食生產和飲水安全。鑒于水是人類生產最基本的要素資源，人多水少是我國的基本國情，改革水價形成機制，實施階梯式水價和超定額累計加價制度已經成為大勢所趨。這是我國促進水資源可持續(xù)利用，破解經濟社會發(fā)展水資源約束的必由之路。然而，水價改革不是簡單地做加減法，是資源價格改革和重點領域改革中的關鍵一環(huán)，關系到每一位老百姓的日常生活。有人大代表建議，各地在推行水價改革時要注重成本公開透明，并采取必要的聽證制度。