(二)完善政策標準。
強化長江保護法治保障。加快推動《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省長江岸線保護條例》立法工作。(省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等參與)
實施更嚴格的排放要求。嚴格執(zhí)行《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》,達標滯后地區(qū)應研究明確水污染物排放要求。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關部門參與)
(三)健全投融資與補償機制。
拓寬投融資渠道。各級財政支出要向長江保護修復攻堅戰(zhàn)傾斜,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保類資金加大投入力度。發(fā)揮政策性銀行貸款優(yōu)惠的“杠桿”效應,鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式。探索將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本,完善污水垃圾處理收費制度,城鎮(zhèn)污水處理收費標準應能彌補污水處理和污泥處置成本并合理盈利,鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村污水、垃圾處理收費制度。擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行的行業(yè)范圍,拉大峰谷電價價差,探索建立健全基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策。完善差別化水價制度,提高高耗水行業(yè)用水價格,完善全省城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度,鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面清理取消對高污染排放行業(yè)的各種不合理價格優(yōu)惠政策,研究完善有機肥生產(chǎn)銷售運輸使用等環(huán)節(jié)的支持政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行南京分行按職責分工牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)
完善流域生態(tài)補償和財政獎懲制度。健全長江流域生態(tài)補償機制,推進跨省水環(huán)境補償試點,深化省內(nèi)水環(huán)境區(qū)域補償制度。實施與污染物排放總量和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財政資金獎懲政策。(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林業(yè)局等參與)
(四)強化科技支撐。
加強科學研究和成果轉(zhuǎn)化。加快開展長江生態(tài)環(huán)境保護修復技術研發(fā),加強珍稀瀕危物種保護與其關鍵生境修復技術攻關。整合各方科技資源,創(chuàng)新科技服務模式,促進科研成果轉(zhuǎn)化。支持和參與長江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究工作。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工牽頭,省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等參與)
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術、裝備、服務等產(chǎn)業(yè),完善支持政策。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設施和工業(yè)園區(qū)為重點,推行環(huán)保管家、第三方監(jiān)測治理、專家治廠等模式,提升污染治理效率和專業(yè)化水平。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體,推動建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡體系。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)
(五)嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。
建立完善長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系,建立健全跨部門、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制和執(zhí)法協(xié)作機制,加強長江流域環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)信息共享,構(gòu)建環(huán)保信用評價結(jié)果互認互用機制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等參與)
加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法,推進環(huán)境執(zhí)法重心向市、縣下移,開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,從嚴處罰生態(tài)環(huán)境違法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察、公益訴訟銜接機制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)
深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察。將長江保護修復攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇,對重大環(huán)境問題實行清單化管理,推進實施市、縣黨政領導包案制度、銷號制度。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
提升監(jiān)測預警能力。開展天地一體化長江水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查評估,開展水生生物多樣性監(jiān)測試點。完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,加快建設水環(huán)境自動監(jiān)測預警監(jiān)控點,優(yōu)化主要入江支流控制斷面設置,2020年底前實現(xiàn)重點區(qū)域、重要水域監(jiān)測點位全覆蓋、規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測全覆蓋。開展長江干流岸線生態(tài)環(huán)境無人機遙感調(diào)查。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省有關部門參與)
(六)促進公眾參與。
加強環(huán)境信息公開。定期公布設區(qū)市水環(huán)境質(zhì)量狀況和城市水環(huán)境質(zhì)量排名,公開曝光環(huán)境違法典型案件。市、縣人民政府定期公開本地區(qū)攻堅任務完成等情況。重點企業(yè)定期公開污染物排放、治污設施運行等情況。建立宣傳引導和群眾投訴反饋機制,發(fā)布權(quán)威信息,及時回應群眾關切。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省有關部門參與)
構(gòu)建全民行動格局。推進環(huán)?;A設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放,實行有獎舉報制度,鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品,探索環(huán)保CEO制度和企業(yè)環(huán)保承諾制度。通過新聞媒體廣泛宣傳長江保護修復的重要意義,及時報道各地生態(tài)環(huán)境管理的政策措施、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省委宣傳部、省教育廳、省水利廳等參與)