《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》政策解讀

為提升水利評(píng)標(biāo)專家履職能力，規(guī)范履職行為，更好發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家作用，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理，營(yíng)造公平、公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體的合法權(quán)益。2024年12月30日，自治區(qū)水利廳對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行了修訂（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），按照政府信息公開要求，現(xiàn)對(duì)該文件解讀如下。

一、起草背景

現(xiàn)行《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》于2014年發(fā)布實(shí)施，對(duì)開展自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。隨著招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展變化，水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，嚴(yán)重制約了招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能的發(fā)揮。為此，我們對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了全面修訂。

二、起草依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2019年修訂），《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)），《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家八部委令第30號(hào)），《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)），《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）等國(guó)家發(fā)改委、水利部及自治區(qū)人民政府相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全流程進(jìn)行約束，加強(qiáng)和規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理，推動(dòng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

本次修訂將《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》名稱修改為《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），對(duì)《管理辦法》擬新增2條，刪除5條，合并1條（第八條和第九條），修改30條。《管理辦法》原有六個(gè)章節(jié)、共計(jì)五十四條。修訂后現(xiàn)有六個(gè)章節(jié)、共計(jì)五十條。

（一）嚴(yán)格招標(biāo)條件和分級(jí)管理。進(jìn)一步明確水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)基本條件，明確各級(jí)水行政主管部門監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)程序。明確招標(biāo)人職責(zé)，規(guī)范招標(biāo)環(huán)節(jié)流程要求，切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)人監(jiān)督管理。

（三）細(xì)化開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)定。明確依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序要求。明確開標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建人數(shù)、評(píng)標(biāo)方法選擇規(guī)則、確定中標(biāo)候選人等要求。

（四）規(guī)范投標(biāo)流程和職責(zé)。對(duì)投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件做出具體要求。

（五）明確監(jiān)督管理職責(zé)。明確自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理和對(duì)各地水行政主管部門指導(dǎo)工作，各地水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）在附則中規(guī)定了《管理辦法》執(zhí)行時(shí)間和有效期。