管理成本應(yīng)該下降

    住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司的副司長(zhǎng)徐宗威在日前舉辦的環(huán)境講壇上表示：水價(jià)的構(gòu)成大致包括原水成本、運(yùn)營(yíng)成本、稅費(fèi)成本這三大塊，原水成本大概占水價(jià)的20%，稅費(fèi)成本大概占10%，剩下的70%就是運(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)成本里面特別是管理成本應(yīng)該是下降的趨勢(shì)，而不是上升的趨勢(shì)。

    記者了解到，河南省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)在2007年曾經(jīng)對(duì)河南全省供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查，對(duì)供水成本費(fèi)用進(jìn)行了分析。根據(jù)報(bào)告，2006年18個(gè)城市平均供水成本為1591.33元，其中生產(chǎn)人員工資及福利費(fèi)為213.99元，組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用分別為346.51元、62.95元、118.02元。四項(xiàng)費(fèi)用占到了成本的足足六成。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問題主要有包括：人員數(shù)量多。受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和自來水企業(yè)高福利的影響，多年來，全省各地自來水企業(yè)進(jìn)了大量人員，嚴(yán)重超過了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求量，導(dǎo)致人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，企業(yè)包袱沉重。如鄭州市自來水總公司有主業(yè)從業(yè)人員2910人，人均年售水量5.6萬立方米，與先進(jìn)指標(biāo)8萬立方米相比，人均年售水量相差2.4萬立方米。其次是設(shè)備利用率低。另外，管網(wǎng)漏失嚴(yán)重，造成了巨大的浪費(fèi)。

    漲價(jià)要合法還要合理

    “我們目前的水價(jià)上漲都經(jīng)過聽證會(huì)這些程序，漲價(jià)的過程都是合法的，但老百姓不服氣，因?yàn)槔习傩照J(rèn)為漲價(jià)并不合理，因?yàn)閮r(jià)格因素中有你公司自身人員成本過高、人過多、正常的費(fèi)用偏高等不合理的因素。現(xiàn)在發(fā)改委著手制定水價(jià)監(jiān)審辦法。”傅濤說。

    雖然調(diào)整水價(jià)的權(quán)力在地方，但是地方調(diào)整水價(jià)要向國家發(fā)改委備案。而國家發(fā)改委從2006年就開始醞釀出臺(tái)“辦法”，但時(shí)至今日，“辦法”仍在征求意見當(dāng)中。

    據(jù)透露，“辦法”將對(duì)水價(jià)上漲條件、地方人力成本等水價(jià)構(gòu)成因素、上調(diào)時(shí)機(jī)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。初步的方向是，確定對(duì)供水公司的成本核算、價(jià)格激勵(lì)等措施，建立一個(gè)供水公司評(píng)價(jià)體系。

    按照這個(gè)方向進(jìn)行水價(jià)調(diào)控，未來的水價(jià)既不能一直不漲，也不能亂漲。“發(fā)改委的目的就是把水價(jià)調(diào)整從合法化走向不僅要合法還要合理。”傅濤表示。