如何盡快幫助老小區(qū)擺脫相關(guān)部門(mén)不去管、所屬單位不愿管、物業(yè)公司不敢管的尷尬境地？石家莊市房管局、水務(wù)局等社會(huì)管理部門(mén)和供水服務(wù)行業(yè)及轄區(qū)政府，圍繞完善機(jī)制、創(chuàng)新措施、提升管理、強(qiáng)化服務(wù)的要求，直面問(wèn)題、細(xì)致處理，著眼于從根本上解決問(wèn)題，以推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)的規(guī)范與創(chuàng)新。     

　　現(xiàn)象

　　老舊小區(qū)暴露物業(yè)管理缺失

　　石家莊市房改后，老舊小區(qū)的物業(yè)管理很多還沿襲由原產(chǎn)權(quán)單位管理的模式，在全市占有一定比例。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這種管理模式的弊端日益凸顯，經(jīng)常會(huì)引發(fā)矛盾和問(wèn)題。盡管已出臺(tái)《石家莊市物業(yè)管理?xiàng)l例》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理意見(jiàn)》，但由于企業(yè)改制搬遷和政策調(diào)整不到位，導(dǎo)致管理責(zé)任不明確，造成老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失，甚至出現(xiàn)了水電氣等生活設(shè)施出了問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津之事。

　　石市中華南大街60號(hào)院共有閥門(mén)一廠單元宿舍樓2棟、共91戶(hù)居民，主要為該廠退休職工。另有一棟產(chǎn)權(quán)屬市房管局、半數(shù)居民已房改的筒子樓（共90戶(hù)）供水開(kāi)戶(hù)單位也為該廠。以上三棟樓日常物業(yè)管理一直由該廠后勤部門(mén)（物業(yè)公司）負(fù)責(zé)。

　　2005年開(kāi)始因水費(fèi)不能正常收繳，累計(jì)拖欠約25萬(wàn)元，包括該廠其他宿舍區(qū)合計(jì)欠供水集團(tuán)水費(fèi)63.53萬(wàn)元。為解決水費(fèi)收繳問(wèn)題，3月14日，該廠物業(yè)公司在未與住戶(hù)溝通的情況下，將《家屬宿舍水費(fèi)收繳規(guī)定》和《關(guān)于報(bào)銷(xiāo)藥費(fèi)的通知》一并張貼在宿舍門(mén)口，要求住戶(hù)3月15日前繳清水費(fèi)；不能按時(shí)繳納的，公司將不能保證用水，并不再辦理所有牽扯到企業(yè)的一切手續(xù)；已退休、離職人員不知該繳水費(fèi)數(shù)額的，先預(yù)繳５年水費(fèi)。退休人員報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)被要求先繳清水費(fèi)。

　　橋西區(qū)政府和市房管局、水務(wù)局得知情況后，立即組織人員赴該廠調(diào)查，要求該廠馬上撤銷(xiāo)錯(cuò)誤決定，加強(qiáng)與群眾溝通，妥善解決好小區(qū)供水與收費(fèi)問(wèn)題。3月23日公司撤銷(xiāo)物業(yè)公司家屬宿舍水費(fèi)收繳規(guī)定，并定于3月25日?qǐng)?bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)，明確水費(fèi)收繳與醫(yī)藥費(fèi)不掛鉤。據(jù)了解，這次安排給職工報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)2.4萬(wàn)元（今年累計(jì)報(bào)銷(xiāo)53.6萬(wàn)元）。

　　措施

　　出資40萬(wàn)元改造水表管網(wǎng)

　　據(jù)了解，3月25日，閥門(mén)一廠股份有限公司召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，免去了閥門(mén)一廠股份有限公司主管領(lǐng)導(dǎo)和物業(yè)公司經(jīng)理的職務(wù)，相關(guān)人員也作出深刻檢查。

　　石家莊閥門(mén)一廠股份有限公司針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，決定出資40萬(wàn)元，對(duì)該廠兩棟單元宿舍進(jìn)行水表出戶(hù)改造，對(duì)宿舍區(qū)供水管路進(jìn)行維護(hù)更新，拖欠水費(fèi)的三分之一由企業(yè)承擔(dān)。還將在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，成立業(yè)主管理委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)，對(duì)宿舍區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。

　　3月28日上午，市政府決定由橋西區(qū)政府牽頭，市房管、水務(wù)、供水集團(tuán)、閥門(mén)一廠股份有限公司參加，成立解決閥門(mén)一廠股份有限公司供水問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了該宿舍區(qū)水表出戶(hù)、管網(wǎng)改造實(shí)施方案，由閥門(mén)一廠股份有限公司出資，供水集團(tuán)提供技術(shù)服務(wù)并組織建設(shè)。當(dāng)日下午進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，力爭(zhēng)短期內(nèi)解決。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　居民樓前管網(wǎng)工程施工正酣

　　昨日上午，記者來(lái)到閥門(mén)一廠宿舍，在4號(hào)樓北側(cè)，地上已被挖開(kāi)了一條長(zhǎng)約二十多米、深約四五十厘米的管線溝。溝中，四五個(gè)身穿統(tǒng)一服裝，胸前佩有工作證的工人正手拿鐵鍬、榔頭等賣(mài)力地挖掘。3號(hào)樓前，挖掘機(jī)也在隆隆地作業(yè)。因該小區(qū)道路比較狹窄，為了不影響居民正常出行，施工人員邊施工，邊注意給居民預(yù)留或清理出方便行走的道路。

　　小區(qū)一位80多歲的老太太說(shuō)：“幾天前，有人到我們家中摸底，今天就有好多人進(jìn)入小區(qū)施工，效率蠻高的。照這樣的速度，過(guò)不了幾天，藏在家中幾十年的水表就可以遷出戶(hù)外了。”

　　市供水集團(tuán)水表出戶(hù)辦公室主任楊紅遍說(shuō)，到目前為止，絕大部分的住戶(hù)已和公司簽訂了水表出戶(hù)的協(xié)議。因該小區(qū)所在的位置原來(lái)是廠區(qū)，地下有很多磚頭雜物等，施工有很大難度。為了方便居民，他們決定大干10天完成地面工作。

　　橋西區(qū)維明街道辦事處主任孔祥國(guó)說(shuō)，為了保障工程順利進(jìn)行，他們協(xié)調(diào)了用電、施工材料暫時(shí)存放地等。同時(shí)，還派人在現(xiàn)場(chǎng)盯著，配合供水公司工作，并聽(tīng)取居民意見(jiàn)，幫居民排憂解難。

　　反應(yīng)

　　各部門(mén)“總動(dòng)員” 直面問(wèn)題 細(xì)致處理

　　橋西區(qū)這一事件同樣也引起了橋西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視。該區(qū)隨即開(kāi)展了老舊小區(qū)物業(yè)問(wèn)題隱患大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，分解到轄區(qū)相關(guān)部門(mén)和街道辦事處限期解決，對(duì)解決難度較大的實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。對(duì)涉及的市直部門(mén)由轄區(qū)政府提交市行政效能中心督導(dǎo)解決。各街道辦事處、居委會(huì)組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)與原有產(chǎn)權(quán)單位溝通對(duì)接，深入細(xì)致地做好住宅小區(qū)群眾工作，按時(shí)完成水表出戶(hù)工作。

　　市房管局針對(duì)物業(yè)管理缺失的現(xiàn)象，在對(duì)全市舊住宅小區(qū)摸底排查和征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)舊住宅小區(qū)推行物業(yè)管理的具體實(shí)施辦法，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)兩年內(nèi)對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，聘請(qǐng)物業(yè)公司實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　市水務(wù)局廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)；建立供水服務(wù)定期回訪制度，充分發(fā)揮供水基層單位的作用，開(kāi)展供水服務(wù)“四進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位），變靜態(tài)服務(wù)為動(dòng)態(tài)服務(wù)，同時(shí)，按照“十二五”完成主城區(qū)住宅小區(qū)水表改造的要求，對(duì)每個(gè)小區(qū)逐個(gè)制定施工方案和資金預(yù)算，并明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。

　　市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求市房管局、水務(wù)局等社會(huì)管理部門(mén)和供水等服務(wù)行業(yè)及轄區(qū)政府要結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論，廣泛開(kāi)展認(rèn)真履行職責(zé)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平主題教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的思想，寓管理監(jiān)督于真誠(chéng)服務(wù)之中，以服務(wù)群眾、方便群眾為宗旨，以立即辦、限時(shí)辦為準(zhǔn)則，積極探索便捷高效的工作流程和管理規(guī)范，真正使群眾滿意。