????“從2002年入住小區(qū)時(shí)起，我從沒(méi)在這里越冬，根本不需要采暖。”今天下午，北京業(yè)主程宏?duì)罡嫘^(qū)供暖公司有關(guān)供暖糾紛一案，在北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院右安門(mén)法庭開(kāi)庭審理。

????程宏在起訴書(shū)中稱(chēng)，自己于2002年入住新落成的豐臺(tái)草橋璽萌麗苑小區(qū)2號(hào)樓，由于小區(qū)在交房時(shí)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)分戶(hù)采暖控制技術(shù)以及自己不在此處越冬，2003年和2004年自己兩次向北京璽萌供暖有限公司提出不采暖的請(qǐng)求，并與該公司簽署了暫時(shí)中止采暖協(xié)議，還交納了800元/年的公攤面積采暖費(fèi)和管道維修費(fèi)(即熱量損失費(fèi))。

????2005年10月30日，程宏繼續(xù)向供暖公司請(qǐng)求按照前兩年的方法行事，但北京璽萌供暖有限公司收費(fèi)辦公室拒絕接收他的書(shū)面申請(qǐng)。無(wú)奈，他幾次將主張采暖暫停的請(qǐng)求意圖告知供暖公司，但均遭到拒絕。

????今年1月6日，程宏向北京市豐臺(tái)區(qū)市政管委供暖辦公室提出協(xié)調(diào)雙方糾紛的申請(qǐng)。豐臺(tái)供暖辦當(dāng)天電話通知程宏說(shuō)，“協(xié)調(diào)失敗”。無(wú)奈之下，程宏將供暖公司告上了法庭，要求被告立即關(guān)閉閥門(mén)，停止向自己的住宅供暖，自行承擔(dān)2005年冬季已經(jīng)發(fā)生的供暖費(fèi)。

????在今天的庭審中，作為被告的北京璽萌供暖公司委托律師提交了答辯書(shū)，不同意原告的訴求。他們認(rèn)為本小區(qū)的供暖形式是“集中供暖”，每戶(hù)雖然已經(jīng)安裝了開(kāi)關(guān)閥門(mén)，但目前還只是用于檢修工作，而不能將閥門(mén)用于關(guān)閉供暖。

????被告同時(shí)提出，供暖服務(wù)不同于一般的商業(yè)服務(wù)，帶有強(qiáng)烈的公用服務(wù)性質(zhì)，集中供熱的技術(shù)決定了必須每戶(hù)保證供熱，才能達(dá)到整體供熱效果良好和不加大供熱成本，如果一個(gè)樓里的少數(shù)居民“停止供暖”，相鄰房屋就要受到一定影響。一旦大面積停止供暖，樓內(nèi)的供水、下水設(shè)施也會(huì)遭到破壞。

????庭審中，審判長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)被告，目前小區(qū)距離真正意義的“分戶(hù)供暖”還有哪些差距？被告表示，真正的分戶(hù)供暖要求必須分戶(hù)計(jì)量，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要對(duì)目前小區(qū)的供暖系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模改造。

????此案沒(méi)有當(dāng)庭判決。

????供暖糾紛逐年上升

????據(jù)了解，自2001年，北京市法院系統(tǒng)受理的供暖糾紛案件呈逐年上升趨勢(shì)。以北京市海淀區(qū)人民法院為例，2001年為102件，2002年為372件，2003年277件，2004年已經(jīng)上升到500多件，訴訟爭(zhēng)議總標(biāo)的額近1000萬(wàn)元。

爭(zhēng)議主要有兩類(lèi)。其一是因供熱方服務(wù)不到位所產(chǎn)生的糾紛；二是業(yè)主因各種原因拖欠、拒交供暖費(fèi)的糾紛。記者注意到，最近已經(jīng)出現(xiàn)第三類(lèi)糾紛———拒絕采暖與強(qiáng)行供暖的糾紛。一方面供暖公司指控業(yè)主惡意欠費(fèi)，另一方面具有分戶(hù)控制采暖設(shè)施的業(yè)主指控供暖公司強(qiáng)行推銷(xiāo)供暖服務(wù)。

????近年來(lái)，北京市已經(jīng)出現(xiàn)了很多小區(qū)業(yè)主向供暖公司申請(qǐng)暫停供暖的請(qǐng)求，一些供暖公司接受了這些用戶(hù)的請(qǐng)求，而另一些供暖公司則拒絕了業(yè)主的請(qǐng)求。供暖公司的“拒絕”多以1994年市政府《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中“非經(jīng)市房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，供暖單位不得以任何其他原因停止供暖”的規(guī)定作為依據(jù)。

????分戶(hù)計(jì)量為什么這么難

????據(jù)了解，去年12月底，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，要求各地用兩年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化，有專(zhuān)家指出通過(guò)采取分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)措施，供熱系統(tǒng)可節(jié)能20%～30%。

????根據(jù)北京市建委的計(jì)劃步驟，從2001年開(kāi)始，集中供熱的住宅全面實(shí)行分戶(hù)計(jì)量設(shè)計(jì)。對(duì)于此前建成的集中供熱住宅小區(qū)，將陸續(xù)開(kāi)始改造，增設(shè)分戶(hù)截門(mén)和計(jì)量管線。2003年前將對(duì)新建集中供熱住宅分戶(hù)熱計(jì)量和收費(fèi)進(jìn)行試點(diǎn)，1000多塊分戶(hù)熱計(jì)量表已經(jīng)裝上了朝陽(yáng)區(qū)萬(wàn)國(guó)城小區(qū)的供熱管線，北京市熱力集團(tuán)還選擇了7個(gè)單位公用建筑用戶(hù)作為分戶(hù)按熱量收費(fèi)的試點(diǎn)，旨在推出最佳的供熱體制改革方案，在今后幾年逐步推行。

????記者注意到，這項(xiàng)眾人翹首盼望的改革試點(diǎn)已經(jīng)度過(guò)兩個(gè)采暖季節(jié)了，但試點(diǎn)的結(jié)果至今仍然待字閨中。北京市至今尚未出臺(tái)有關(guān)分戶(hù)供暖的政策或法規(guī)。

????一位長(zhǎng)期代理物業(yè)糾紛的律師向記者分析，如果細(xì)化分戶(hù)供熱采暖改革的內(nèi)容，人們不難發(fā)現(xiàn)它實(shí)質(zhì)上包含著兩個(gè)內(nèi)容：一是分戶(hù)控制，二是分戶(hù)計(jì)量。老樓房的分戶(hù)控制改造工程涉及很多問(wèn)題，可能需要一定時(shí)間?？墒牵?001年以后北京大部分的新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在采暖設(shè)備上均已經(jīng)完成了“分戶(hù)采暖”的基礎(chǔ)設(shè)施，根本不涉及改造的問(wèn)題。那么為什么不能讓分戶(hù)采暖控制先行一步，關(guān)閉那些無(wú)人居住或不需要供暖的住宅供暖閥門(mén)？為何那些新建樓房也要陪伴著老樓房供熱管道的改造，等到多年后全北京市“基本實(shí)現(xiàn)”分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)？

????這位律師進(jìn)一步分析，對(duì)于放權(quán)給具有分戶(hù)控制技術(shù)設(shè)備的用戶(hù)獨(dú)立選擇是否采暖，供暖公司擔(dān)心，一旦多數(shù)業(yè)主不需要采暖就會(huì)危及供暖公司的生存。此外，從本案看，很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與供暖公司都是緊密綁在一起的“集團(tuán)公司”。在北京，同樣采用天然氣鍋爐，小區(qū)供熱價(jià)格30元/平方米，比國(guó)營(yíng)市政供熱價(jià)格24元/平方米已經(jīng)高出不少。 王亦君?

??? 建設(shè)部：我國(guó)熱改首先保障低收入家庭正常供暖

??? 2月16日，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，我國(guó)北方地區(qū)供熱體制改革大致要在兩年內(nèi)完成，熱改的推行首先要保障低收入家庭能夠正常供暖。將重點(diǎn)解決失業(yè)人員、下崗職工和困難企業(yè)的退休人員，以及享受城市最低生活保障的人員，也包括一些農(nóng)民工的冬季采暖保障工作。

??? 北京住宅采用清潔能源自采暖 每平米15元補(bǔ)貼

????記者昨天從北京市市政管委獲悉,《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》將從本月21日起施行。按照新規(guī)，采用清潔能源自采暖的職工每采暖季可以領(lǐng)到15元/平方米的補(bǔ)貼。

??? 供熱價(jià)格松動(dòng) 誰(shuí)來(lái)主宰煤熱聯(lián)動(dòng)后的熱費(fèi)價(jià)格

??? 國(guó)家發(fā)改委２００５年底公布了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定作為城市公用事業(yè)的供熱價(jià)格可以隨煤價(jià)的漲跌而浮動(dòng)。這意味著持續(xù)多年一成不變的供熱價(jià)格終于出現(xiàn)了松動(dòng)，帶有濃厚計(jì)劃色彩的供暖事業(yè)改革走向深入。

??? 熱費(fèi)收取成為糊涂賬 供暖計(jì)量收費(fèi)為何難推進(jìn)?

??? 用水看水表、用電看電表，而用熱怎么計(jì)費(fèi)，卻要看居民房屋的面積，這是典型的大鍋飯。”日前，在哈爾濱市召開(kāi)的一次供熱價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，當(dāng)前按面積繳納熱費(fèi)的方式遭到了熱用戶(hù)代表的強(qiáng)烈反對(duì)，居民們說(shuō)，既然“熱”已成為了商品，在買(mǎi)賣(mài)中就應(yīng)該講究公平，‘用多少熱花多少錢(qián)’就是最起碼的公平！”

???? 數(shù)九寒天 誰(shuí)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的“室內(nèi)溫度權(quán)”？

??? 眼下正值數(shù)九寒天，人們?cè)跍嘏氖覂?nèi)愉快地生活和工作著，可是，也有一些因?yàn)楣┡矫娉霈F(xiàn)問(wèn)題的市民，在寒冷的室內(nèi)環(huán)境中艱難度日。國(guó)家規(guī)定冬季室內(nèi)溫度不得低于１６攝氏度，但是，室內(nèi)溫度應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行檢測(cè)？達(dá)不到規(guī)定溫度怎么辦？這一系列疑問(wèn)成為目前消費(fèi)者維權(quán)的難題。

????居民供暖補(bǔ)貼賬本：福利供暖取消純粹瞎折騰？

?????2005年12月18日，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，要求各地用兩年左右實(shí)現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化:停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利用熱制度，改為由居民采暖用戶(hù)直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)。

????供熱改革蘊(yùn)藏著無(wú)限商機(jī)？ 改革成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)

??? 在哈爾濱的國(guó)營(yíng)供熱公司看來(lái)，供熱是個(gè)過(guò)去賠錢(qián)，將來(lái)還要賠錢(qián)的虧本買(mǎi)賣(mài)。采暖費(fèi)的欠債、能源價(jià)格的上漲和公司運(yùn)營(yíng)效率的低下，使得這些國(guó)營(yíng)公司欠下天文數(shù)字般的債務(wù)。在下一步的供暖制度改革中，他們何去何從？只能走漲價(jià)一途嗎？詳細(xì)>>>