近日，記者從省水利廳獲悉，我省第一部關(guān)于全社會節(jié)約用水管理的地方性法規(guī)——《吉林省節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）從12月1日起實施。該條例對用水計劃管理、用水定額、累進加價和用水計劃報送等都做了明確規(guī)定。該《條例》實施的具體辦法由省人民政府另行制定。

    據(jù)悉，我省水資源總量不足，全省人均水資源占有量1500立方米，約為全國人均占有量的2/3，世界的1/5，是典型的北方缺水省份。

    關(guān)注一：納入用水計劃管理的用水戶須報送用水計劃

    《條例》規(guī)定，下列用水實行計劃管理：1.大中型灌區(qū)生產(chǎn)用水；2.設(shè)區(qū)的市使用城市公共供水和自建設(shè)施供水日用水量在5立方米以上（含5立方米）用水；3.節(jié)約用水主管部門或者節(jié)約用水管理機構(gòu)在干旱等特殊時期確定的其他用水。

    有關(guān)節(jié)約用水主管部門或機構(gòu)依據(jù)水主管部門制定的年度用水計劃，向用水戶分解按月分配的用水計劃，下達統(tǒng)一的《計劃用水通知書》。納入用水計劃管理的用水戶，應(yīng)在每年的11月向有關(guān)節(jié)約用水主管部門或者節(jié)約用水管理機構(gòu)報送本年度用水總結(jié)和下一年度用水計劃申請。超計劃用水的，按照上一年度用水計劃核減其用水量。

    解讀：《條例》使管理部門在用水計劃的制定和下達上做到了公平、公開、公正和透明。

    關(guān)注二：用水計量收費禁止包費制

    《條例》規(guī)定，用水應(yīng)當(dāng)計量收費，禁止包費制。用水戶應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的計量設(shè)施。用水戶未按照規(guī)定安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的，按每天24小時最大用水能力計算用水量。居民生活用水實行按戶表計量。

未安裝計量設(shè)施的，處5000元以上2萬元以下罰款；計量設(shè)施不能正常運行的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

    解讀：目前，包括《水法》以及很多省市的節(jié)水管理辦法，都規(guī)定嚴(yán)格禁止包費制，全部采用計量收費。

    關(guān)注三：超額用水將加價收費

    《條例》還規(guī)定了超額用水的懲罰辦法，也就是實行超計劃、超定額累進加價制度。用水戶應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的計劃指標(biāo)或者用水定額用水。超計劃、超定額用水的，對超過部分按照累進加價的辦法加收超計劃加價水費。收取的超計劃加價水費，屬行政事業(yè)性收費，任何單位和個人不得截留、挪用。

    未按規(guī)定繳納超計劃加價水費的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按超計劃加價水費處1倍以上3倍以下罰款。另外，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對節(jié)約用水工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

    解讀：《條例》規(guī)定實行超定額累進加價制度，采用經(jīng)濟杠桿來引導(dǎo)和培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣，采用這種辦法，有利于促進全社會不斷節(jié)水。

    關(guān)注四：洗浴等場所應(yīng)有節(jié)水設(shè)施

    《條例》規(guī)定，新建洗車、洗浴、水上娛樂和游泳等場所，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并在節(jié)水設(shè)施竣工后15個工作日內(nèi)，報經(jīng)有關(guān)節(jié)約用水主管部門及其節(jié)約用水管理機構(gòu)驗收合格后，方可辦理用水手續(xù)。另外，現(xiàn)有經(jīng)營洗車、洗浴、水上娛樂和游泳的用水戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)節(jié)約用水主管部門及其節(jié)約用水管理機構(gòu)規(guī)定期限安裝節(jié)水設(shè)施。

    解讀：我省特殊行業(yè)用水的節(jié)水潛力很大。如果我省所有洗車場都能使用節(jié)水設(shè)施，節(jié)約的水量將非?？捎^。再加上洗浴、水上娛樂和游泳等，那么節(jié)約出的用水量將非常大。

    關(guān)注五：節(jié)水設(shè)備須驗收合格才能使用

    新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施或者單項節(jié)水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?jié)約用水主管部門提出驗收申請，經(jīng)有關(guān)節(jié)約用水主管部門組織驗收合格后，方可投入使用。

    另外，生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料、酒類等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，采用先進制水工藝、技術(shù)，減少水的損耗，產(chǎn)水率不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

    解讀：節(jié)水設(shè)備必須驗收合格后，才能投入使用，此強制措施保障了節(jié)水設(shè)施的質(zhì)量。（記者 畢成功）