新聞速讀 對(duì)于一座嚴(yán)重缺水的城市來(lái)說(shuō)，節(jié)約用水是一個(gè)永恒的主題。昆明早在1982年就成立了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展城市節(jié)約用水管理工作。自1996年國(guó)家三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則的通知》、正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市活動(dòng)以來(lái)，昆明市就圍繞《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》和要求，以創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市為目標(biāo)，全面、扎實(shí)、深入地開(kāi)展城市節(jié)水工作。28年來(lái)，昆明累計(jì)節(jié)水達(dá)到了近5億噸，這些節(jié)約出來(lái)的水相當(dāng)于三分之一個(gè)滇池的水量，夠昆明人喝上600天。
創(chuàng)建節(jié)水型城市是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
昆明位于滇池流域，地處長(zhǎng)江、珠江、紅河流域分水嶺地帶，境內(nèi)無(wú)大江、大河過(guò)境，僅靠大氣循環(huán)降水，通過(guò)地表徑流匯集到湖泊和庫(kù)塘作為城市生活和生產(chǎn)水源。人均水資源占有量不足300立方米，是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的城市，水資源短缺和水污染嚴(yán)重，成為制約昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
對(duì)于這樣一座典型的資源型和水質(zhì)型缺水城市來(lái)說(shuō)，節(jié)水顯得尤為重要。
在這樣的一個(gè)背景下，昆明市委、市政府深知開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市活動(dòng)是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，不但有利于昆明在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)有利于保護(hù)“天藍(lán)、水清、地綠”的城市生態(tài)環(huán)境，把人、水和諧落到實(shí)處，為子孫后代留下碧水青山；為現(xiàn)代新昆明的發(fā)展提供支撐和保障。
為此，昆明市委、市政府以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，明確提出了“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。把創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市納入了“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，作為牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一，作為提升城市形象、完善城市功能的重要途徑之一，作為加強(qiáng)和提高執(zhí)政能力、改善市民生活質(zhì)量的重要措施之一，把創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市活動(dòng)貫穿于城市建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作中，與人民群眾的生活和生產(chǎn)緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)抓緊做好。
創(chuàng)建之路
昆明的節(jié)水型城市創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作是一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市民生活的各個(gè)方面，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城市管理的方方面面，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性、必要性和長(zhǎng)期性，高度重視并加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2004年，昆明正式成立了創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，不斷建立健全和完善政策法規(guī)和各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。特別是2008年以來(lái)，昆明市委、市政府高度重視各項(xiàng)創(chuàng)建工作，市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出了“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市被列為“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”的重要工作之一。
2008年4月8日，昆明又成立了由市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)的市“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作總指揮部及辦公室，下設(shè)由分管副市長(zhǎng)任分指揮長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市分指揮部，并在市節(jié)水辦設(shè)立了分指揮部辦公室。在創(chuàng)建過(guò)程中，主城各區(qū)政府、市級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”思想，互相配合、齊心協(xié)力、積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全社會(huì)積極參與”的工作機(jī)制和濃厚的創(chuàng)建氛圍。
在原國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委2006年重新修訂并印發(fā)實(shí)施《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》后，昆明又及時(shí)組織學(xué)習(xí)，在對(duì)照新的考核標(biāo)準(zhǔn)和昆明現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究及修改的基礎(chǔ)上，重新印發(fā)了《昆明市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》，新《方案》對(duì)各項(xiàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)和要求逐一進(jìn)行了分解，把創(chuàng)建任務(wù)和考核目標(biāo)逐一細(xì)化，層層落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位。同時(shí)，主城四區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、度假區(qū)管委會(huì)相應(yīng)成立了創(chuàng)建辦公室，各相關(guān)單位明確了負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，市、區(qū)兩級(jí)建立健全了創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，完善了創(chuàng)建協(xié)調(diào)和目督工作機(jī)制。
加強(qiáng)制度創(chuàng)新 健全政策法規(guī)
多年來(lái)，昆明市委、市政府高度重視水資源管理相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，先后制定實(shí)施了一系列法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，先后制訂和修訂出臺(tái)了《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《昆明市城市供水用水管理?xiàng)l例》、《昆明市地下水保護(hù)條例》、《昆明市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《昆明市城市節(jié)約用水管理處罰辦法》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《昆明市城市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》、《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》和《昆明市再生水管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為依法開(kāi)展城市節(jié)水和供水、地下水保護(hù)等管理工作提供了法律保障。
同時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)（單位）考核標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t等要求及城市節(jié)水管理需要，市級(jí)相關(guān)部門(mén)近幾年來(lái)還進(jìn)一步制定實(shí)施了《昆明市城市計(jì)劃用水管理工作規(guī)范（試行）》、《昆明市非居民用水單位水量平衡測(cè)試規(guī)范》、《關(guān)于在全市推廣節(jié)水型用水器具、禁止使用淘汰用水器具的通告》、《昆明市新建項(xiàng)目配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的通知》、《昆明市創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）實(shí)施細(xì)則》、《昆明市創(chuàng)建節(jié)水小區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《昆明市城市節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等一系列部門(mén)規(guī)范性文件，對(duì)城市節(jié)水管理、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣、節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理等方面進(jìn)行規(guī)范。
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，昆明已基本健全了水資源管理的法規(guī)體系，為順利開(kāi)展創(chuàng)建工作和推進(jìn)城市節(jié)水工作提供了制度保證，使昆明水資源管理工作更加規(guī)范化、制度化，有法可依、有章可循。
城市節(jié)水和再生水利用專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制完成和實(shí)施，為指導(dǎo)昆明城市節(jié)水和再生水利用奠定了基礎(chǔ)。
廣泛宣傳增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)
昆明深知，在建章立制的同時(shí)，市民的參與是創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。
多年來(lái)，昆明緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市這個(gè)中心和目標(biāo)，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，印制節(jié)水宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)、不干膠標(biāo)語(yǔ)牌，匯編節(jié)水文件技術(shù)資料等形式，以“提高全民節(jié)水意識(shí)，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市”為主題，廣泛深入地開(kāi)展了形式多樣，內(nèi)容豐富的一系列日常宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)和節(jié)水工作。同時(shí)，以每年組織開(kāi)展的“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”、“世界環(huán)境日”及“全國(guó)科普宣傳日”等活動(dòng)為契機(jī)，廣泛深入地開(kāi)展節(jié)水宣傳上廣場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。結(jié)合節(jié)水小區(qū)的創(chuàng)建，專(zhuān)門(mén)編印針對(duì)家庭的節(jié)水宣傳手冊(cè)，發(fā)放給居民。
昆明開(kāi)展的節(jié)水主題宣傳也同樣有聲有色，以“節(jié)水從小學(xué)生抓起，節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校”為宣傳切入點(diǎn)，深入昆明市中小學(xué)校進(jìn)行節(jié)水科普宣講，免費(fèi)印發(fā)節(jié)水宣傳資料，向廣大中小學(xué)師生普及節(jié)水常識(shí)、宣傳節(jié)水經(jīng)驗(yàn)和辦法，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成“愛(ài)水、惜水、節(jié)水”的好習(xí)慣，帶動(dòng)和影響每個(gè)家庭自覺(jué)節(jié)水。
通過(guò)多年堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)，昆明市民和企業(yè)（單位）的科學(xué)合理用水、節(jié)約用水的意識(shí)已不斷增強(qiáng)。
全面實(shí)施節(jié)水“三同時(shí)”制度
2006年，昆明重新修訂實(shí)施了《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，《條例》具體規(guī)定所有新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，都必須按照節(jié)水“三同時(shí)”制度的規(guī)定和要求，同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。
自2006年12月底新建項(xiàng)目節(jié)水措施方案審查正式進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)管理局辦理以來(lái)，昆明主城、呈貢新區(qū)范圍內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目都由市節(jié)水辦和主管部門(mén)進(jìn)行審查把關(guān)。通過(guò)環(huán)保、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、滇管等相關(guān)職能部門(mén)分別在環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及房屋預(yù)售許可、房屋產(chǎn)權(quán)證明、排水許可證辦理等行政審批環(huán)節(jié)的配合把關(guān)，節(jié)水“三同時(shí)”制度已得到全面實(shí)施。自實(shí)施節(jié)水“三同時(shí)”制度以來(lái)，已對(duì)昆明主城、呈貢新區(qū)范圍內(nèi)的700多個(gè)新（改、擴(kuò)）建工程項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)水措施方案審查把關(guān)，審查意見(jiàn)明確要求節(jié)水設(shè)施特別是符合再生水利用設(shè)施和雨水收集利用設(shè)施建設(shè)條件的新建項(xiàng)目，必須與主體工程同期配套建設(shè)和竣工驗(yàn)收。
強(qiáng)力推進(jìn)城市污水處理再生利用
幾年來(lái)，昆明還通過(guò)新建市政污（雨）水收集主次（支）管網(wǎng)，實(shí)施市政和庭院雨污分流工程，不斷擴(kuò)大市政污水收集管網(wǎng)的覆蓋范圍。主城新建和改擴(kuò)建后的8座污水處理廠的日設(shè)計(jì)處理能力已從58萬(wàn)立方米提高到110.5萬(wàn)立方米。同時(shí)，對(duì)市政污水收集管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的單位、集鎮(zhèn)、村莊，采取就地建設(shè)分散式污水處理設(shè)施的方式收集處理污水。目前昆明主城污水處理率已達(dá)到96.89％。待環(huán)湖截污工程完工后，昆明的城市污水收集處理率還將進(jìn)一步提高。
污水處理再生利用是節(jié)約替代優(yōu)質(zhì)水資源、削減水污染負(fù)荷的一項(xiàng)重要措施，也是開(kāi)辟新水源的一條最直接的途徑。昆明市高度重視再生水利用工作，積極推進(jìn)再生水的利用。昆明的城市污水處理再生利用工作取得了突破性進(jìn)展。目前昆明城市再生水利用分集中和分散兩種形式。
昆明積極推進(jìn)城市污水處理廠尾水再生利用工程建設(shè)，在第一至六城市污水處理廠建設(shè)再生水站，設(shè)計(jì)處理規(guī)模和供水能力為每天3.1萬(wàn)立方米，共設(shè)置了25個(gè)再生水取水點(diǎn)，新鋪設(shè)再生水輸水主干管30多公里，將再生水供給單位、小區(qū)和市政用于綠化、沖廁等。同時(shí)，將新建的2座污水處理廠和改擴(kuò)建的六座污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到和提升為國(guó)家一級(jí)A標(biāo)排放水水質(zhì)，達(dá)到國(guó)家污水處理再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，回用于城市河道、公園作為生態(tài)景觀補(bǔ)充用水。
在建設(shè)分散式再生水利用設(shè)施時(shí)，昆明則采取了因地制宜的原則。昆明的分散式再生水利用設(shè)施建設(shè)開(kāi)始于1998年，特別是近幾年來(lái)，昆明把分散式再生水利用設(shè)施的建設(shè)作為節(jié)約替代優(yōu)質(zhì)水資源，從源頭削減水污染負(fù)荷，治理滇池及入湖河道的一項(xiàng)重要措施強(qiáng)力推進(jìn)。通過(guò)建立完善再生水利用的相關(guān)法規(guī)政策，為全面推動(dòng)昆明城市分散式再生利用設(shè)施的建設(shè)和再生水的利用，提供了法律保障。
昆明明確要求，新建工程項(xiàng)目符合建設(shè)條件的，必須與主體工程同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；原已建成的工程項(xiàng)目不能使用集中供給再生水的，特別是對(duì)污水外排不能接入市政污水收集管網(wǎng)的單位（小區(qū)），必須自建或采取“拼戶(hù)、拼區(qū)、拼院”方式，建設(shè)再生水利用設(shè)施，所有外排污水做到全收集處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。
為鼓勵(lì)相關(guān)單位（小區(qū)）積極補(bǔ)建再生水利用設(shè)施和利用再生水，昆明還在全國(guó)率先出臺(tái)并實(shí)施了再生水設(shè)施建設(shè)和再生水利用補(bǔ)助政策。對(duì)在2009年底前補(bǔ)建再生水利用設(shè)施的單位（小區(qū)），由政府給予一定比例的建設(shè)資金補(bǔ)助；在水質(zhì)按月抽檢達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)再生水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)行管理單位，按照實(shí)際處理利用的水量給予每立方米0.7元的資金補(bǔ)助。
在要求“硬件”設(shè)施必須達(dá)標(biāo)的同時(shí)，昆明對(duì)再生水利用設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管的“軟件”也得到了加強(qiáng)：每年一次對(duì)設(shè)施運(yùn)行管理人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)行管理水平；對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕赜醚a(bǔ)助的設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)行管理單位，由市節(jié)水辦委托具有水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)的單位，每月對(duì)處理出水進(jìn)行一次水質(zhì)抽檢，對(duì)再生水設(shè)施用水計(jì)量水表實(shí)行鉛封，每月到現(xiàn)場(chǎng)抄表和進(jìn)行運(yùn)行檢查。對(duì)其它未申請(qǐng)回用補(bǔ)助的，每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)抄表和檢查，每年隨機(jī)進(jìn)行一次水質(zhì)抽檢。
截止2010年11月，昆明已建成265座分散式再生水利用設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模累計(jì)達(dá)9.05萬(wàn)立方米/日。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)城市污水處理廠尾水的再生利用和分散式污水處理再生利用設(shè)施建設(shè)工作，昆明城市再生水利用率已達(dá)到64.9%。
以創(chuàng)建為契機(jī)夯實(shí)節(jié)水管理
通過(guò)創(chuàng)建，昆明節(jié)水的各項(xiàng)工作都得到了夯實(shí)。
自創(chuàng)建工作全面開(kāi)展以來(lái)，昆明進(jìn)一步加大了對(duì)用水器具銷(xiāo)售、使用的管理。市、區(qū)兩級(jí)工商部門(mén)先后三次在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了清理淘汰型用水器具銷(xiāo)售市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)市區(qū)各用水器具銷(xiāo)售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，從源頭上杜絕淘汰器具的上市銷(xiāo)售；市節(jié)水辦及區(qū)相關(guān)部門(mén)加大對(duì)各用水戶(hù)的日常用水管理及執(zhí)法力度，深入各企業(yè)、單位和居民社區(qū)，進(jìn)行用水器具的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)在用的國(guó)家明令淘汰型用水器具進(jìn)行限期整改；市節(jié)水辦還對(duì)省級(jí)及以上學(xué)校和醫(yī)院、民航、鐵路系統(tǒng)等公共用水單位的用水器具組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)淘汰型用水器具要求限期更換；市政府下發(fā)通知，要求市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局更換和使用節(jié)水型器具，并加強(qiáng)巡查，杜絕“跑、冒、滴、漏”。目前，城區(qū)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)公廁以及公共場(chǎng)所等單位的淘汰型用水器具已按要求改造完畢，經(jīng)抽查，未發(fā)現(xiàn)有國(guó)家明令淘汰的生活用水器具。
節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水小區(qū)的創(chuàng)建及穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)（單位）的水平衡測(cè)試，則不斷完善了用水戶(hù)的用水節(jié)水基礎(chǔ)管理，提高了用水戶(hù)的合理用水水平。昆明1996年開(kāi)始開(kāi)展企業(yè)（單位）水平衡測(cè)試工作，要求企業(yè)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試。同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）作為創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，并根據(jù)原建設(shè)部出臺(tái)的《節(jié)水型企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)則》，及時(shí)制定了《昆明市節(jié)水型企業(yè)（單位）實(shí)施細(xì)則》和《昆明市節(jié)水小區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)》組織創(chuàng)建。目前，全市已有62家企業(yè)（單位）報(bào)經(jīng)云南省住建廳批準(zhǔn)被授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”稱(chēng)號(hào)。節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達(dá)到18.78%，為深入開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，昆明還組織開(kāi)展了節(jié)水小區(qū)創(chuàng)建，已有30個(gè)小區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
昆明還加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、施工場(chǎng)地、公共設(shè)施的執(zhí)法檢查，對(duì)浪費(fèi)用水行為進(jìn)行及時(shí)查處。對(duì)浪費(fèi)用水、漏水等舉報(bào)、“12345”熱線(xiàn)電話(huà)舉報(bào)的浪費(fèi)用水等及時(shí)查處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再生水利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和再生水利用的檢查，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。
另外，昆明通過(guò)多年的實(shí)踐和探索，開(kāi)發(fā)運(yùn)用了比較成熟的節(jié)水管理軟件《昆明市節(jié)水信息管理系統(tǒng)》和《節(jié)水信使》通知系統(tǒng)，對(duì)計(jì)劃用水戶(hù)實(shí)行了信息化管理。
一份耕耘 一份收獲
昆明圍繞創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市各項(xiàng)考核指標(biāo)和要求，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈、扎實(shí)有效的工作，城市科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水的水平有了顯著提高。截至2009年底，對(duì)照國(guó)家節(jié)水型城市的6項(xiàng)基本條件和19項(xiàng)考核指標(biāo)自查，昆明主城建成區(qū)已達(dá)到考核要求。其中萬(wàn)元GDP取水量為21.56立方米/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量為10.38立方米/萬(wàn)元，均低于全國(guó)平均值的50%以上，城市污水處理率提高到96.89%，城市再生水利用率提高到64.9%，城市供水管網(wǎng)漏損率降低為13.75%，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率已達(dá)到18.78%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到85.2%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率已達(dá)到100%，城市居民生活用水量118.5升/人·日。
城市節(jié)水工作任重而道遠(yuǎn)。昆明將進(jìn)一步提高全民節(jié)水意識(shí)，強(qiáng)化城市節(jié)水管理、推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，不斷開(kāi)創(chuàng)節(jié)水工作新局面，努力建設(shè)生態(tài)文明城市。
嚴(yán)格實(shí)行
計(jì)劃用水管理
昆明自1982年以來(lái)，就堅(jiān)持實(shí)施計(jì)劃用水管理制度，對(duì)城市非居民用水戶(hù)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃（定額）用水管理，超計(jì)劃和定額用水的，按規(guī)定嚴(yán)格收繳超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。目前，已將主城區(qū)內(nèi)的2500多非居民用水戶(hù)納入了計(jì)劃用水管理，每年兩次編制和下達(dá)月用水計(jì)劃指標(biāo)，按月考核。通過(guò)計(jì)劃用水管理工作的實(shí)施，促進(jìn)了各計(jì)劃用水戶(hù)切實(shí)加強(qiáng)用水節(jié)水管理，不斷改進(jìn)用水生產(chǎn)工藝和技術(shù)，選用節(jié)水型器具，提高水的綜合利用率。
自2002年開(kāi)始，昆明就開(kāi)始對(duì)實(shí)行一戶(hù)一表抄表到戶(hù)用水的居民戶(hù)執(zhí)行了階梯式計(jì)量水價(jià)。通過(guò)價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)了廣大居民用水戶(hù)自覺(jué)節(jié)水，一水多用。
切實(shí)加強(qiáng)
地下水資源管理
為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水資源，遵循“保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、科學(xué)開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用和采補(bǔ)平衡”的原則，2008年以來(lái)，昆明市人民政府制定出臺(tái)了《滇池流域及安寧市地下水清理整頓實(shí)施方案》，依法對(duì)滇池流域的地下取水進(jìn)行清理整頓，對(duì)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的地下水水井實(shí)施全面整治和封停，禁止新開(kāi)鑿地下水井。
在市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)的通力配合和地下水取水戶(hù)的支持下，封停工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，建立了地下水資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，限量限采，最終實(shí)現(xiàn)全面禁采，合理開(kāi)發(fā)利用”的目標(biāo)。近兩年來(lái)，昆明滇池流域已封停（填）地下水井296口，切實(shí)保護(hù)了地下水資源。
雨水收集利用
啟動(dòng)實(shí)施
昆明于2003年開(kāi)始開(kāi)展雨水收集利用的研究工作，并編制完成了《昆明市雨水、污水資源化利用可行性研究報(bào)告》。2008年，昆明已在瀕臨動(dòng)植物收容拯救中心、金殿公園、世博生態(tài)城等單位建設(shè)了雨水利用示范工程。
為推進(jìn)昆明的雨水利用工作，2009年8月，市政府制定出臺(tái)了《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》，并將雨水收集利用設(shè)施建設(shè)納入了節(jié)水“三同時(shí)”管理，通過(guò)節(jié)水措施方案的審查，對(duì)符合雨水收集利用設(shè)施建設(shè)條件的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格要求建設(shè)單位同期配套建設(shè)。
截止目前，已有160個(gè)新建工程項(xiàng)目經(jīng)審查符合同期配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施條件。2009年，昆明建設(shè)的二環(huán)快速道路系統(tǒng)和11條道路的改擴(kuò)建工程同期配套建設(shè)了雨水收集設(shè)施。隨著《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，昆明的雨水利用將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
努力降低城市
供水管網(wǎng)漏損率
近幾年來(lái)，昆明圍繞降低城市供水管網(wǎng)漏損率打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
昆明通用水務(wù)公司以強(qiáng)化管理為基礎(chǔ)，以管網(wǎng)檢漏為關(guān)鍵，以管網(wǎng)改造為長(zhǎng)遠(yuǎn)性基本措施，多策并舉，努力降低漏失率：通過(guò)公司自檢和外聘第三方檢漏，對(duì)昆明主城二環(huán)路以?xún)?nèi)供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)一年兩檢，對(duì)二環(huán)路以外供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)一年一檢，共減少漏損水量4890萬(wàn)立方米；完成了235只15年表齡水表更換及跟蹤分析評(píng)估，定期對(duì)出廠水流量計(jì)進(jìn)行檢測(cè)，確保出廠水計(jì)量準(zhǔn)確；完成了199個(gè)小區(qū)管理的泵站（水池和水塔）溢流口檢查；完成了162臺(tái)泄水閥排氣閥巡查和檢查工作；結(jié)合城市道路的改、擴(kuò)建，對(duì)供水管網(wǎng)改造更新28公里，改造小區(qū)管網(wǎng)26公里；完成了城區(qū)北郊盤(pán)龍江以東121平方公里，965公里供水管網(wǎng)的探測(cè)和檢修工作，公司繼續(xù)與檢漏公司合作開(kāi)展探測(cè)工作，將完成43.82平方公里，591.44公里供水管道的探測(cè)任務(wù)；同時(shí)，加大供水監(jiān)察和執(zhí)法力度，查處非法偷水、用水行為。
2009年，昆明城市供水管網(wǎng)漏損率已低于17%的管網(wǎng)漏損率修正值。
重視節(jié)水
科研投入
昆明非常重視和開(kāi)展節(jié)水科研。2007年以來(lái)，昆明市政府與聯(lián)合國(guó)人居署（UN-HABITAT）聯(lián)合開(kāi)展《昆明市節(jié)約用水和用水需求管理項(xiàng)目》的研究工作，具體由市節(jié)水辦承擔(dān)研究。項(xiàng)目圍繞用水評(píng)估、水需求計(jì)劃、再生水利用評(píng)估及示范工程等五個(gè)子課題開(kāi)展。通過(guò)近兩年的研究，部分項(xiàng)目已圓滿(mǎn)完成，項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在2010年底全部完成。課題的開(kāi)展促進(jìn)了昆明與國(guó)外先進(jìn)的水需求管理模式的接軌，并將進(jìn)一步提高昆明的城市節(jié)水管理的科學(xué)水平。
多年來(lái)，昆明非常重視企業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)改造工作，積極推廣運(yùn)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低單位產(chǎn)品耗水量。特別是2008年以來(lái)，市經(jīng)委通過(guò)對(duì)滇池流域的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，積極淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排技術(shù)改造，投入200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。市科技局根據(jù)《昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》中明確的“資源高效利用與節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)”及“滇池流域水污染控制治理及水資源保護(hù)技術(shù)”等方面的要求，在節(jié)水科研及技術(shù)推廣方面積極支持泡沫式節(jié)水生態(tài)廁所技術(shù)設(shè)備的優(yōu)化和開(kāi)發(fā)、新型規(guī)?；偕幚砼c應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)和雨水收集利用技術(shù)示范工程3個(gè)項(xiàng)目。投入科技經(jīng)費(fèi)910萬(wàn)元。2009年，昆明市實(shí)施了“滇池流域水污染控制治理及水資源技術(shù)”科技計(jì)劃，支持相關(guān)企業(yè)實(shí)施了“松花壩水源區(qū)水資源循環(huán)利用技術(shù)示范”等5個(gè)水資源保護(hù)技術(shù)研究及應(yīng)用項(xiàng)目，共投入科技經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元。
