文/李康

    11月25日，發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)布了《多措并舉穩(wěn)價(jià)安民——四論貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知〉精神》的文章。文中要求各級(jí)物價(jià)部門進(jìn)一步采取措施，清理和取消不合理的涉及企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和不合理的價(jià)格，緩解企業(yè)生產(chǎn)成本增支和群眾生活費(fèi)用增加的壓力。

    特別是在水、電、氣等民用能源領(lǐng)域，價(jià)格調(diào)整可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以發(fā)改委要求各地審慎對(duì)待漲價(jià)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)穩(wěn)定價(jià)格總水平的通知精神，把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

    回顧2002年，國家五部委發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》，明確提出普及階梯水價(jià)的計(jì)劃。今年10月份，國家發(fā)改委又公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，同樣也是希望實(shí)現(xiàn)電價(jià)階梯化。燃?xì)夥矫?，雖然還沒有政府層面的意見出臺(tái)，但消費(fèi)者會(huì)聯(lián)想到是否也將提倡階梯氣價(jià)？

    面對(duì)發(fā)改委最新提出的：審慎出臺(tái)水電油氣漲價(jià)措施。人們不禁要問：如何看待國家發(fā)改委的兩次通知？國家提出審慎漲價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是考慮到民眾消費(fèi)承受力，為了給大家提供一個(gè)更好的生活環(huán)境。但是水、電、氣三大能源日益枯竭卻是擺在人們面前的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，以生活用水為例，國際平均水平為80升/天，而我國為150－200升/天左右。如何既不漲價(jià)格，又能保障節(jié)能減排的有效實(shí)施？這需要在節(jié)約能源與穩(wěn)定物價(jià)之間找到平衡點(diǎn)。而階梯價(jià)格就是最適用于能源領(lǐng)域的，協(xié)調(diào)節(jié)能與價(jià)格問題的經(jīng)濟(jì)手段，重點(diǎn)不在價(jià)格調(diào)整，而是通過價(jià)格調(diào)整減少能源浪費(fèi)。

    2002年至今，從階梯水價(jià)到階梯電價(jià)，屢屢提出的節(jié)能經(jīng)濟(jì)杠桿卻始終沒有撬動(dòng)起節(jié)能的良性循環(huán)，原因何在？

    針對(duì)這一問題筆者采訪了相關(guān)專家，得知計(jì)量設(shè)備是其未能全面普及的最大問題。“要有一個(gè)各方都認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)水表的要求很高，但并非不可實(shí)現(xiàn)，我們已經(jīng)做到。”寧波龍康智能儀表有限公司董事副總經(jīng)理樊軍對(duì)筆者這樣介紹。針對(duì)階梯水價(jià)實(shí)際需求，龍康科技已經(jīng)提出了完善的技術(shù)解決方案，因此龍康“無盲區(qū)無源直讀水表”也被稱為“階梯水表”。技術(shù)問題的解決，為階梯水價(jià)的普及掃清了障礙。

    與階梯水價(jià)不同，階梯電價(jià)一提出便在社會(huì)上引起了巨大的爭論，焦點(diǎn)就是計(jì)價(jià)方式。中國電力[1.61 -0.62%]科學(xué)研究院副總工程師、博士生導(dǎo)師蔡國雄撰文稱階梯電價(jià)不利于節(jié)能，反而分時(shí)計(jì)價(jià)才更適合，這是因?yàn)殡娕c水不同，電能無法儲(chǔ)存，而水可以儲(chǔ)存。不論階梯計(jì)價(jià)還是分時(shí)計(jì)價(jià)，都是要通過經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能。盡管計(jì)價(jià)方式不同，但與階梯水價(jià)相同的是對(duì)計(jì)量設(shè)備也有嚴(yán)格要求。

    能源危機(jī)早已不是新鮮話題，尤其今年的電荒、油荒等事件更是將這一問題放大。發(fā)改委副主任解振華表示，“十二五”期間，政府將制定更多鼓勵(lì)政策，利用政策和市場的手段推進(jìn)節(jié)能減排。因此，國家才會(huì)出臺(tái)關(guān)于水、電的階梯計(jì)價(jià)政策，根據(jù)水、電、氣等能源特性制定更適合的價(jià)格體系，才能達(dá)到節(jié)能的目的。

    不管是階梯計(jì)價(jià)，還是分時(shí)計(jì)價(jià)，其核心是通過價(jià)格調(diào)整讓人們形成節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，并非單純的價(jià)格上漲?？梢?，經(jīng)濟(jì)手段已是能源節(jié)約的首選，而計(jì)量設(shè)備則是能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。