任金香，一個(gè)78歲的老人，在太原市自來(lái)水公司(以下簡(jiǎn)稱自來(lái)水公司)一戶一表改造中，她認(rèn)為自來(lái)水公司未經(jīng)自己同意擅自在自家墻上打洞，侵犯了自己的權(quán)益，并將自來(lái)水公司推上了被告席。

　　一審法院認(rèn)為，“供水設(shè)施改造是為了公共利益而為，自來(lái)水公司在主觀上沒(méi)有侵權(quán)的故意……客觀上給任金香造成了一定損失和不便，自來(lái)水公司應(yīng)該酌情補(bǔ)償任金香一定的損失”。一審雖然勝訴，任金香依然“不依不饒”繼續(xù)上訴，在她看來(lái)，“真理就是真理，錯(cuò)了就要承認(rèn)錯(cuò)誤”。

　　誰(shuí)動(dòng)了我家的墻？

　　太原市南海街某單元樓3號(hào)房間。在床上坐著輸液的任金香不停地喘著氣，嗓子眼像被什么東西堵著。

　　78歲的任金香患?xì)夤苎锥嗄辏粋€(gè)月有半個(gè)月她是在輸液中度過(guò)的：“輸液是為身體補(bǔ)充能量。”

　　8月15日，任金香又開(kāi)始為自己補(bǔ)充能量了。“17日我要去法院遞訴狀，也是跟水有關(guān)，不過(guò)這次被告是我老伴的單位和他們單位物業(yè)。他們收水費(fèi)不是查水表，而是憑估計(jì)，多扣了我老伴幾千塊錢，我一定要把這個(gè)說(shuō)法討回來(lái)。上次去了人家嫌我的訴狀太長(zhǎng)，讓我重寫呢。不輸液沒(méi)法出門。”任金香說(shuō)。

　　2008年10月28日，任金香打起了她77年人生中第一個(gè)官司——將太原市自來(lái)水公司推上了被告席。“沒(méi)有經(jīng)過(guò)我同意，自來(lái)水公司就派工人將我家房子原來(lái)的供水管道掐斷，并在廚房和衛(wèi)生間的墻上各打了一個(gè)直徑約為20厘米的洞，通過(guò)這個(gè)洞穿了十多根供水管。自來(lái)水公司的行為不僅造成我家房子至今沒(méi)有供水，還破壞了房子的墻體結(jié)構(gòu)，給我造成了安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。”“那棟樓200多戶居民共用一個(gè)水表，從2000年到改造之前，共欠水費(fèi)和污水處理費(fèi)100多萬(wàn)元。為了解決這棟樓的欠費(fèi)問(wèn)題，需要每戶改裝水表。當(dāng)時(shí)我們進(jìn)行了大力宣傳，是在社區(qū)協(xié)調(diào)、住戶同意的情況下，達(dá)成一戶一表改造意向的。”太原市自來(lái)水公司城北營(yíng)銷部副主任姚薇清楚地記得，公司是在2008年9月為南海街小區(qū)1號(hào)樓進(jìn)行一戶一表改造工程。

　　早在2007年，任金香便將自己位于南海街小區(qū)1號(hào)樓的一套門面房租了出去。對(duì)于太原市自來(lái)水公司改造水表一事，她并非一無(wú)所知，但她有自己的打算。“安裝以前自來(lái)水公司貼了個(gè)公告，家里的這一截得自己花錢，一樓因?yàn)槭巧啼伓际?000元，樓上是1300元。我就跟在我那房子里賣煙的服務(wù)員說(shuō)，我們先不能出這個(gè)錢，等自來(lái)水公司跟咱們協(xié)商后再說(shuō)，他們?nèi)魜?lái)找你們，你們就讓他們找我。”

　　任金香沒(méi)有等來(lái)自來(lái)水公司的人，卻等來(lái)了煙店打工人員的電話，說(shuō)自來(lái)水公司的施工人員在他們家墻上打了幾個(gè)洞，將十多根管子通過(guò)他們家通到了樓上。

　　接到電話后，任金香立刻趕了過(guò)去。“原來(lái)的自來(lái)水管道設(shè)計(jì)得就很好，都是從地下室走的，他不走原來(lái)的管道線路，而是把好好的墻弄了幾個(gè)洞，家里管道亂七八糟的，你憑啥在我家廚房和衛(wèi)生間墻上打洞？碰上個(gè)五六級(jí)地震，你這一打洞，沒(méi)準(zhǔn)我的房子就得塌！”

　　法庭上來(lái)解決

　　任金香認(rèn)為，自來(lái)水公司的行為，給自己的房子造成了一定損害，遂將此事上訪到了太原市信訪局。2008年9月28日，太原市信訪局向太原市城市建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建管委)下達(dá)信訪函，要求市建管委研究處理。隨后，市建管委又向自來(lái)水公司下達(dá)書(shū)面通知。

　　等待了一個(gè)月，任金香沒(méi)有等來(lái)自來(lái)水公司的答復(fù)，于是找到自來(lái)水公司，要求其解決問(wèn)題。“去了沒(méi)見(jiàn)上他們領(lǐng)導(dǎo)，回來(lái)我就起訴了。”

　　在起訴書(shū)中，任金香要求自來(lái)水公司將自己房子的洞封堵，并將通過(guò)這些洞鋪設(shè)的管道拆除，按原來(lái)的供水管道接通，同時(shí)賠償經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元。

　　訴狀是任金香花100元找律師寫的。“開(kāi)庭時(shí)原告席上就我一個(gè)人，事情明擺著，我也不需要多說(shuō)什么，法院?jiǎn)栁宜髻r1萬(wàn)元的依據(jù)是什么？我那是門面房，按照現(xiàn)在的商品房?jī)r(jià)格，每平方米可能也是九千一萬(wàn)的，合適不合適我也不清楚，對(duì)方如果覺(jué)得不合理，你可以找理由說(shuō)服我??！我的房子是私產(chǎn)，是受《物權(quán)法》保護(hù)的。”

　　庭審中，自來(lái)水公司辯稱，改造是為了公共利益。若任金香當(dāng)時(shí)不同意改造，施工工人連其家門也不可能進(jìn)去，更不可能施工。對(duì)自來(lái)水公司的說(shuō)法，任金香認(rèn)為完全不符合事實(shí)。“他們欺騙了店里的服務(wù)員，說(shuō)我交了錢，而且煙店是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，什么人都可以出入。”

　　太原市迎澤區(qū)法院認(rèn)為，供水設(shè)施的改造是為了公共利益，自來(lái)水公司主觀上沒(méi)有侵權(quán)的故意，只是在施工的過(guò)程中由于整棟樓房結(jié)構(gòu)所限，客觀上給任金香造成了一定損失和不便，自來(lái)水公司應(yīng)該酌情補(bǔ)償任金香一定的損失。對(duì)任金香主張的拆除水管、封堵管道洞請(qǐng)求，法院不予支持。2009年4月6日，該院判決自來(lái)水公司補(bǔ)償任金香1500元。“自來(lái)水公司說(shuō)供水管道改造不是建筑，不需要經(jīng)過(guò)審批，我就要把這個(gè)理兒討回來(lái)。”這個(gè)自稱從靈石王家大院走出來(lái)，1951年從山西大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的老太太執(zhí)著堅(jiān)持自己的“信念”。2009年4月20日，她又將官司上訴到了太原市中院。

　　七旬老太的執(zhí)著

　　在一審開(kāi)庭時(shí)，自來(lái)水公司提出，南海街小區(qū)1號(hào)樓一戶一表改造是在住戶同意、社區(qū)幫助的情況下拆舊管接新管的。2009年4月13日，任金香拿著判決書(shū)找到了南海二社區(qū)。

　　社區(qū)主任劉寶英立即叫來(lái)了自來(lái)水公司的人。當(dāng)著任金香與社區(qū)主任的面，太原市自來(lái)水公司工作人員寫下了“……經(jīng)過(guò)自來(lái)水公司、居民代表協(xié)商、社區(qū)出面協(xié)調(diào)，達(dá)成改造一戶一表意向，社區(qū)并未參加施工，施工改造時(shí)由施工隊(duì)按照施工圖紙施工”的證明。“這棟樓由于各種原因常年拖欠水費(fèi)，自來(lái)水公司找到社區(qū)，希望我們從中協(xié)調(diào)，有些住戶找社區(qū)也想解決這個(gè)問(wèn)題，為了減少國(guó)家損失，我們就找來(lái)幾個(gè)居民代表和自來(lái)水公司座談，至于后來(lái)怎么收費(fèi)，什么時(shí)候施工的社區(qū)均不知情，改造后也沒(méi)有居民提出任何異議。社區(qū)只起了個(gè)牽線搭橋的作用。”劉寶英對(duì)記者說(shuō)。

　　社區(qū)一名工作人員說(shuō)，當(dāng)初，自來(lái)水公司的人也說(shuō)要從地下室走管道，社區(qū)為此還專門組織人對(duì)該樓進(jìn)行了衛(wèi)生大掃除，為自來(lái)水掃清一切障礙。“我們現(xiàn)在的水費(fèi)，加上服務(wù)費(fèi)、公攤費(fèi)，一噸水達(dá)到了10塊錢，一戶一表改造后，對(duì)大家都有好處。當(dāng)初還打算，如果自來(lái)水公司的工程令居民滿意的話，將該樓作為‘一戶一表’的樣板工程，在社區(qū)推廣呢！”

　　從1999年開(kāi)始，太原市提出進(jìn)行自來(lái)水“一戶一表”改造，2000年正式實(shí)施。2005年8月25日，太原市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市建管委《關(guān)于對(duì)城市居民用水實(shí)施一戶一表管理的意見(jiàn)》的通知。

　　通知要求，在城市供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)使用城市公共供水并立戶注冊(cè)以及在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用自備水源的居民家庭住戶，實(shí)行“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”用水管理辦法，即一戶家庭在戶外住宅公共部位集中統(tǒng)一安裝一只貿(mào)易結(jié)算計(jì)量水表，供水企業(yè)直接查表，按戶計(jì)量收費(fèi)。今后，凡新建、改建住宅項(xiàng)目，給水工程系統(tǒng)“一戶一表”必須與建設(shè)項(xiàng)目主體“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”。用5年左右的時(shí)間，分期分批對(duì)我市城區(qū)現(xiàn)有50萬(wàn)戶住宅進(jìn)行“一戶一表”改造。“一戶一表”工程改造費(fèi)用由三方籌資解決，即住戶承擔(dān)三分之一，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)三分之一，地方財(cái)政承擔(dān)三分之一(從專項(xiàng)資金中列支)。無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的由住房公共維修基金承擔(dān)(等同于產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的三分之一)。

　　南海街小區(qū)1號(hào)樓，因“既欠水費(fèi)，又欠房費(fèi)，無(wú)法享受補(bǔ)貼政策”，“一戶一表”改造費(fèi)用只好由住戶全額承擔(dān)。

　　據(jù)太原市自來(lái)水公司辦公室副主任張慧英介紹，“一戶一表”工程由用戶向自來(lái)水公司提出申請(qǐng)，自來(lái)水公司上報(bào)建管委審批，然后設(shè)計(jì)圖紙施工，“一般都在庭院內(nèi)進(jìn)行改造，沒(méi)有施工許可證。施工前都要經(jīng)過(guò)雙方簽字同意，有物業(yè)公司的，物業(yè)公司簽，沒(méi)物業(yè)的由用戶代表簽。”

　　依據(jù)2005年那份文件，任金香認(rèn)為自來(lái)水公司在南海街小區(qū)1號(hào)樓“一戶一表”工程中，既沒(méi)有市建管委頒發(fā)的施工許可證，也未驗(yàn)收，施工行為存在很多不規(guī)范。

　　據(jù)了解，自來(lái)水公司每年要向市建管委上報(bào)一個(gè)大的“一戶一表”工程建設(shè)計(jì)劃書(shū)，具體到哪個(gè)社區(qū)，則無(wú)需再審批，只要供水企業(yè)和社區(qū)居民達(dá)成一致意見(jiàn)即可。

　　截至目前，太原市“一戶一表”改造工程已完成118548戶。

　　5月27日二審開(kāi)庭后，任金香和自來(lái)水公司都在等待著判決結(jié)果。自從因工程發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，任金香的那套門面房至今沒(méi)有供水。“如果二審依然維持一審判決的話，我會(huì)繼續(xù)上告。”任金香說(shuō)。