近日,貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《貴州省城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計(jì)量和收費(fèi)行為合規(guī)指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),以進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),保障民用“三表”量值準(zhǔn)確可靠、收費(fèi)規(guī)范,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

據(jù)了解,貴州省城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè),指在貴州省行政區(qū)域內(nèi)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活提供水、電、管道燃?xì)獾然A(chǔ)公共服務(wù)的企業(yè)。《指引》只對(duì)城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計(jì)量、價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)范并給予合理引導(dǎo),不干涉經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主定價(jià)權(quán),不額外增加經(jīng)營(yíng)者義務(wù)和負(fù)擔(dān)。

《指引》涉及的計(jì)量管理制度包括但不限于計(jì)量管理部門及人員職責(zé)、計(jì)量宣貫培訓(xùn)制度、計(jì)量器具管理制度、計(jì)量臺(tái)賬檔案管理制度、計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度、計(jì)量投訴和糾紛處置制度等。比如,計(jì)量器具選購(gòu)時(shí),企業(yè)應(yīng)依法選擇取得型式批準(zhǔn)證書的計(jì)量器具,并保留計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書、采購(gòu)合同等相關(guān)資料備查,按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管;不得選用未取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書或與型式批準(zhǔn)不一致的計(jì)量器具。計(jì)量器具安裝使用前,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)首次強(qiáng)制檢定,經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具方可安裝使用,不得使用未經(jīng)首次強(qiáng)制檢定或經(jīng)檢定不合格計(jì)量器具,不得因維護(hù)保養(yǎng)不到位影響計(jì)量器具準(zhǔn)確性。相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)計(jì)量器具使用期限,評(píng)估輪換風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)在輪換區(qū)域(社區(qū)、小區(qū))公示,并做好輪換方案宣傳工作和用戶質(zhì)疑解答,發(fā)生計(jì)量投訴的應(yīng)依規(guī)快速處置。

《指引》要求企業(yè)建立完善的計(jì)量器具臺(tái)賬,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)應(yīng)定期組織計(jì)量器具臺(tái)賬檢查,確保計(jì)量器具從采購(gòu)到報(bào)廢全過程可追溯,并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)備,并及時(shí)歸集計(jì)量器具相關(guān)檔案臺(tái)賬數(shù)據(jù)備查,按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管。水電氣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、官方網(wǎng)站等顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、優(yōu)惠減免政策和服務(wù)內(nèi)容,做到標(biāo)示清晰、醒目規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確完整。收費(fèi)公示應(yīng)將政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)項(xiàng)目予以明顯區(qū)分,準(zhǔn)確體現(xiàn)分類水價(jià)、階梯水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià),區(qū)分居民生活用水、非居民用水和特種行業(yè)用水,標(biāo)明是否實(shí)行水費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)多費(fèi)合一收取等情形,并嚴(yán)格按照政府部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或浮動(dòng)幅度執(zhí)行,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目不應(yīng)隨意調(diào)整價(jià)格。

《指引》提示,企業(yè)提供的相關(guān)服務(wù)應(yīng)由用戶自愿選擇,計(jì)量違法和價(jià)格違法存在風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施服務(wù)和收費(fèi)前,企業(yè)應(yīng)向用戶提供服務(wù)清單或手冊(cè),說明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況,并與用戶簽訂服務(wù)合同或協(xié)議。計(jì)量違法行為包括安裝使用未經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的民用“三表”、超過使用周期或破壞民用“三表”計(jì)量準(zhǔn)確度進(jìn)行計(jì)量作弊等;價(jià)格違法行為包括強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù),附加未經(jīng)公示的額外費(fèi)用、搭售其他商品和加價(jià)出售商品或提供服務(wù),收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用等。

《指引》要求相關(guān)企業(yè)暢通投訴辦理渠道,及時(shí)處置相關(guān)輿情,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開投訴方式、投訴渠道和投訴電話,妥善快速處置投訴,計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行申報(bào)、拆表、委托送檢。企業(yè)還應(yīng)對(duì)用戶提出的計(jì)量異議應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、核查并妥善處置,不得推諉拖延;在核查處置中,計(jì)量數(shù)據(jù)以民用“三表”本體的顯示數(shù)據(jù)為準(zhǔn),同時(shí),遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)記錄、存儲(chǔ)的電子數(shù)據(jù)須與“三表”本體顯示的數(shù)據(jù)一致。此外,企業(yè)應(yīng)建立輿情管控制度,對(duì)因計(jì)量器具故障、失準(zhǔn)、輪換、更換、收費(fèi)等引發(fā)的輿情,要在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)和處置。企業(yè)主體責(zé)任包括結(jié)合居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確、收費(fèi)不規(guī)范用戶申訴問題適時(shí)進(jìn)行自查,完善企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),持續(xù)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目,提升服務(wù)質(zhì)量等。