為深入實(shí)施國家“江河戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，進(jìn)一步提升水安全保障能力，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》（以下簡稱《意見》），部署了全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

7月4日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，水利部副部長陳敏、水利部總規(guī)劃師吳文慶、國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人關(guān)錫璠、水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹全面推進(jìn)江河保護(hù)治理有關(guān)情況，并答記者問。

水利領(lǐng)域年度中央投資全部下達(dá)完畢

重大水利工程是江河保護(hù)治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對提升防洪減災(zāi)和供水灌溉能力，修復(fù)治理水生態(tài)環(huán)境具有重要作用。關(guān)錫璠在發(fā)布會上表示，國家發(fā)展改革委、水利部將堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、機(jī)制跟著資金走，加大對重大水利工程的支持和改革力度，推動工程高站位謀劃、高質(zhì)量建設(shè)和高水平運(yùn)行。

在項目謀劃方面，國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)了水利領(lǐng)域“兩重”建設(shè)實(shí)施方案，要求加強(qiáng)內(nèi)蒙古河套等大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，四川向家壩二期等大中型灌區(qū)，廣東黃茅峽水庫等大中型水庫，浙中水資源配置等大中型引調(diào)水，以及洞庭湖重點(diǎn)垸堤防等長江流域的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，分別組織編制中小河流治理、區(qū)域排澇能力、水生態(tài)治理修復(fù)、水文基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的實(shí)施方案，自上而下謀劃好相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項目。

在資金支持方面，國家發(fā)展改革委修訂了水利領(lǐng)域中央投資支持政策，明確了超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資的各自支持領(lǐng)域。中央投資支持比例平均提高約20個百分點(diǎn)，支持范圍擴(kuò)展到新建中型灌區(qū)、中型引調(diào)水等工程類型，并將中型工程的中央投資支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，國家發(fā)展改革委已將水利領(lǐng)域年度中央投資全部下達(dá)完畢。

在制度建設(shè)方面，國家發(fā)展改革委、水利部統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制機(jī)制改革。一是整裝推進(jìn)，要求各項目整體謀劃、整合內(nèi)容、整裝建設(shè)、整周期維護(hù)，確保建成一個、交付一個、上圖入庫一個、運(yùn)維考核一個。二是統(tǒng)籌銜接，做好防洪工程上下游、左右岸、干支流銜接，灌區(qū)工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)銜接，骨干工程與配套工程銜接，促進(jìn)發(fā)揮綜合效益。三是投融資改革，公平開放水利基礎(chǔ)設(shè)施市場，積極鼓勵民間資本參與具備供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益的項目。

關(guān)錫璠表示，下一步，國家發(fā)展改革委、水利部將會同有關(guān)部門和地方，繼續(xù)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。一是完善項目前期工作，優(yōu)化工程設(shè)計方案，深化生態(tài)環(huán)境影響評價。二是及早下達(dá)中央投資，保障年度建設(shè)需求，推動工程順利建設(shè)。三是加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程。四是強(qiáng)化工程運(yùn)行管護(hù)，及時開展維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展

水資源既是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。關(guān)錫璠表示，《意見》提出的江河保護(hù)治理格局，要統(tǒng)籌好江河開發(fā)利用和保護(hù)治理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

一是興利除弊，科學(xué)開發(fā)利用江河水資源。堅持防御流域性洪水與局域性災(zāi)害并重，統(tǒng)籌提升防洪工程能力和科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對能力，強(qiáng)化洪水蓄泄調(diào)控和應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險，有效應(yīng)對極端暴雨洪水災(zāi)害。加強(qiáng)骨干工程、應(yīng)急備用水源、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水品質(zhì)和抗風(fēng)險能力。實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批灌區(qū)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

二是保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)改善江河水生態(tài)環(huán)境。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌江河源頭至河口、水域和陸域的全域保護(hù)，形成以江河干流和主要支流為骨架，以湖泊、水庫、濕地等為節(jié)點(diǎn)的江河生態(tài)保護(hù)帶。推進(jìn)重要河湖生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險隱患綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是人水和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認(rèn)識，對江河做到取之有時，用之有度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。強(qiáng)化水資源剛性約束，完善水資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快完成跨行政區(qū)域江河水量分配，持續(xù)開展地下水保護(hù)治理。強(qiáng)化用水效率管理，全方位提升節(jié)水水平，深入實(shí)施國家節(jié)水行動。強(qiáng)化入河湖排污總量控制，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

關(guān)錫璠透露，近期，國家發(fā)展改革委按照《意見》提出的江河保護(hù)治理格局要求，及時下達(dá)投資，支持黃河干流青海段等防洪工程、引江濟(jì)淮等供水工程、四川都江堰等灌區(qū)工程、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理以及永定河綜合治理等水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)做好規(guī)劃編制、項目謀劃、資金支持、機(jī)制改革等工作，支撐全面推進(jìn)江河保護(hù)治理。

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來源：國新辦新聞發(fā)布會