內(nèi)蒙古水資源短缺，且時(shí)空分布不均，持續(xù)發(fā)展受制于水。水對(duì)內(nèi)蒙古而言，是生死攸關(guān)的大事。2024年5月1日，《節(jié)約用水條例》施行?！稐l例》為保障國(guó)家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
一年來，內(nèi)蒙古深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，加快健全節(jié)水制度政策，把好水資源剛性約束關(guān)，全力做好總量強(qiáng)度雙控管理，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破，不斷提高水資源節(jié)約集約利用能力，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間，破解缺水難題。
聚焦三大領(lǐng)域，全區(qū)水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升
暮春時(shí)節(jié)，走進(jìn)赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)規(guī)?；?jié)水示范區(qū)，一眼可以看到大屏幕上顯示的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息平臺(tái)，平臺(tái)上實(shí)時(shí)展示監(jiān)測(cè)站點(diǎn)階梯水價(jià)管理狀態(tài)、布局分布、用水戶用水情況、節(jié)水目標(biāo)等信息。
“赤峰市通過工程、機(jī)制、農(nóng)藝、結(jié)構(gòu)‘四節(jié)’措施，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)，利用智慧化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水量逐年下降。2024年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水5億立方米。”赤峰市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《節(jié)約用水條例》明確，要加強(qiáng)用水管理，包括編制全國(guó)節(jié)水規(guī)劃、組織制定國(guó)家用水定額等；完善節(jié)水措施，包括積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、發(fā)展節(jié)水灌溉等；強(qiáng)化保障和監(jiān)督，包括健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。
一年來，內(nèi)蒙古持續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損3大領(lǐng)域，并積極推進(jìn)非常規(guī)水源利用，實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)讓，確保《節(jié)約用水條例》有效實(shí)施。
農(nóng)業(yè)是節(jié)水潛力之所在。近年來，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)節(jié)水之路突出“降水耗”的導(dǎo)向，加快完善農(nóng)業(yè)用水管理、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成、工程建設(shè)和管護(hù)、節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)4項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水由粗放低效向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。
今年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳聯(lián)合出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“農(nóng)業(yè)節(jié)水提升年”行動(dòng)方案》，從節(jié)水工程、節(jié)水設(shè)備、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水理念、節(jié)水機(jī)制5個(gè)方面推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)高效節(jié)水加快發(fā)展。
“這些計(jì)量設(shè)施安裝以后，實(shí)現(xiàn)了疏干用水的數(shù)字化、精確化，通過科學(xué)管控，促使企業(yè)合理用水。”位于錫林郭勒盟的勝利能源有限公司疏干綠化隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭曉東說，遠(yuǎn)程在線計(jì)量設(shè)施將企業(yè)取用水?dāng)?shù)據(jù)及時(shí)傳輸?shù)礁骷?jí)水行政主管部門的水資源管理平臺(tái)，平臺(tái)時(shí)刻自動(dòng)記錄水表讀數(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
2024年內(nèi)蒙古建成自治區(qū)級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)4家、節(jié)水型企業(yè)28家、節(jié)水型園區(qū)7個(gè)，2家企業(yè)入選國(guó)家水效領(lǐng)跑者企業(yè)。典型引領(lǐng)效應(yīng)促使工業(yè)水資源利用效率進(jìn)一步提升。
在2024年公布的《城市公共供水管網(wǎng)漏損治理可復(fù)制政策機(jī)制清單》中，包頭市實(shí)施合同節(jié)水的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選。供水公司多措并舉進(jìn)行管網(wǎng)漏損控制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。
在城鎮(zhèn)節(jié)水降損方面，內(nèi)蒙古實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，聚焦高漏損地區(qū)，改造老舊破損供水管網(wǎng)400公里以上，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)和特種行業(yè)用水。
圍繞緩解水資源供需矛盾，內(nèi)蒙古還大力推進(jìn)非常規(guī)水源開發(fā)利用，將非常規(guī)水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，奮力打造“工業(yè)第二水源”。2024年，內(nèi)蒙古非常規(guī)水利用量達(dá)8.93億立方米，是2015年利用量的3.9倍。
2024年，內(nèi)蒙古萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降20.49%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降11.18%，全區(qū)水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升。
聚焦五大重點(diǎn)任務(wù)，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障
2025年,《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)，為內(nèi)蒙古節(jié)水行動(dòng)“量體裁衣”，架構(gòu)“目標(biāo)—任務(wù)—保障”三位一體實(shí)施框架，涉及9個(gè)方面30項(xiàng)具體舉措。
從9個(gè)方面30項(xiàng)具體舉措看，內(nèi)蒙古節(jié)水行動(dòng)聚焦“管、節(jié)、治、增、活”5大重點(diǎn)任務(wù)。
“管”即通過分行業(yè)、分盟市確定節(jié)水指標(biāo)與目標(biāo)，并將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解到旗縣，持續(xù)完善取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。
“節(jié)”指農(nóng)業(yè)上抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，河套灌區(qū)秋澆耗水量嚴(yán)格控制在10億立方米以內(nèi)；工業(yè)上實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；城鄉(xiāng)更新改造老舊供水管網(wǎng)、推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，2025年自來水普及率提升至85%；生態(tài)上以水定綠發(fā)展節(jié)水林草、園林綠化優(yōu)先使用再生水。
“治”是要持續(xù)治理地下水超采區(qū)，推進(jìn)西遼河流域和鄂爾多斯臺(tái)地等重點(diǎn)區(qū)域超載綜合治理，2025年底實(shí)現(xiàn)壓減超采水量3.3億立方米以上。
“增”是要用好再生水、礦井水等非常規(guī)水源，提升污水處理廠再生水水質(zhì)，拓寬再生水利用渠道，2025年底實(shí)現(xiàn)黃河流域再生水利用率達(dá)60%以上、全區(qū)礦井水綜合利用率達(dá)60%以上。
“活”是要推動(dòng)用水權(quán)市場(chǎng)化交易，加強(qiáng)節(jié)水科技創(chuàng)新研發(fā)等。
“今年啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，到年底預(yù)計(jì)新增節(jié)水能力200萬立方米以上，相當(dāng)于2個(gè)百萬千瓦火電機(jī)組的用水。”內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局黨組成員、副局長(zhǎng)陳錚介紹。
“2025年內(nèi)蒙古的工業(yè)節(jié)水目標(biāo)為：全區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上。”內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)楊茂盛表示。
今年一季度，12個(gè)盟市均制定印發(fā)了節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，農(nóng)牧、工信、能源、住建部門也制定印發(fā)行動(dòng)專項(xiàng)方案。內(nèi)蒙古194.29萬畝新建高效節(jié)水灌溉工程、127萬畝改造提升高效節(jié)水工程等重要項(xiàng)目均已開工。
今年4月，內(nèi)蒙古完成首次全區(qū)10187戶取用水單位信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為水資源管理重要依據(jù)，對(duì)守信主體實(shí)施激勵(lì)措施，對(duì)失信主體強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)形成“守信受益、失信受限”的用水環(huán)境。
“我們將繼續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展節(jié)水行動(dòng)，不斷提升自治區(qū)水資源支撐保障能力，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。”內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)生效友說。（記者 張慧玲）
