重慶市永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞農(nóng)村供水領(lǐng)域突出問題開展專項整治，聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局等部門成立專項監(jiān)督檢查組開展監(jiān)督。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到青峰鎮(zhèn)了解相關(guān)情況。陳科儒 攝

 

 

 

重慶市忠縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合有關(guān)部門對農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保群眾喝上安全放心的自來水。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在磨子土家族鄉(xiāng)磨子社區(qū)了解自來水管道鋪設(shè)等有關(guān)情況。黃明旭 攝

 

連日來，重慶高新區(qū)曾家鎮(zhèn)虎峰山村的村民迎來了一批又一批賞花的游客。“自來水通了，農(nóng)家樂辦起來了，大家的腰包也鼓起來了。”村民老朱高興地說。

 

飲水安全事關(guān)千家萬戶和民生福祉。重慶市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾急難愁盼問題，圍繞飲水安全這件民生大事，把提升供水保障水平作為專項監(jiān)督重點內(nèi)容，緊盯群眾用水需求、水質(zhì)安全、供水設(shè)施設(shè)備維護(hù)、飲水安全責(zé)任制落實等情況，做實“從水源到水龍頭”的全過程監(jiān)督，堅持懲治貫通、查改一體，督促守護(hù)好群眾飲水安全。

 

強(qiáng)監(jiān)督、壓責(zé)任，點題整治解決群眾急難愁盼問題

 

從肩挑手扛、看天吃水，到水管直接接到家里，虎峰山村村民對挑水有著深刻的體驗。

 

此前，虎峰山村采用總表供水。表后管道供水管管徑小、分支多，部分管道裸露老化、破損，供水量不足，難以滿足群眾用水需求，甚至還有個別村社未通自來水，群眾反映強(qiáng)烈。

 

重慶高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室將該問題納入重點督辦解決的民生實事清單，聚焦供水工程項目招投標(biāo)、資金監(jiān)管、施工規(guī)范等重要環(huán)節(jié)，向相關(guān)部門“點對點”制發(fā)工作提醒函，跟進(jìn)監(jiān)督供水點設(shè)置、專項資金使用、運(yùn)營管理維保等內(nèi)容，確保“一對一”逐項整改、對賬銷號。3個月后，虎峰山村飲水工程順利完工。

 

不只是關(guān)注有沒有水的問題，還要聚焦水質(zhì)好不好、優(yōu)不優(yōu)。長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對群眾反映但渡水廠水質(zhì)不佳問題，向主管部門反饋，并推動將但渡鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)更新改造工作納入農(nóng)村供水保障項目。為確保該項目落地落實，長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全程跟進(jìn)監(jiān)督，提出針對性意見建議7條，督促完成管道改造25公里，解決了8個村社5000余名群眾的安全飲水問題。

 

如今但渡鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)更新改造完成，三堡石社區(qū)黨委書記張雪蓮終于松了一口氣：“現(xiàn)在水壓、水質(zhì)、水量得到全面提升，社區(qū)居民的怨言少了，我們的工作好開展多了。”

 

重慶集大城市、大山區(qū)、大庫區(qū)為一體，地形條件復(fù)雜，水資源分布不均，特別是部分農(nóng)村地區(qū)，山高水低、豐枯不均，季節(jié)性干旱易發(fā)多發(fā)，影響群眾生產(chǎn)生活。該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾反映問題和舉報監(jiān)督的通道，持續(xù)加強(qiáng)與巡察、審計、網(wǎng)信等部門對接，多方面、多渠道收集農(nóng)村供水保障領(lǐng)域問題線索，及時接收、響應(yīng)和解決群眾訴求。

 

“從掌握的情況來看，飲水問題表現(xiàn)多樣、成因復(fù)雜，因為與群眾利益密切相關(guān)，一旦出現(xiàn)，群眾反映就會很強(qiáng)烈。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，群眾關(guān)心什么就重點整治什么，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“群眾點題、部門治理、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”機(jī)制，以解決群眾訴求為抓手，強(qiáng)化過程監(jiān)督、清單督促履責(zé)，確保所有問題及時解決，切實提升群眾的幸福指數(shù)。

 

為此，重慶市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)該市紀(jì)委監(jiān)委駐市水利局紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的涉水急難愁盼問題，從制度設(shè)計層面推動駐在部門扛起主責(zé)，出臺全市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，落實農(nóng)村供水保障項目資金計劃50.4億元，農(nóng)村規(guī)?；┧壤嵘?0%。

 

各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合農(nóng)村供水工程“多、小、散”、工程運(yùn)營管理主體眾多等實際情況，創(chuàng)新各種有效的監(jiān)督方式，督促主責(zé)部門圍繞水資源配置、廠網(wǎng)布設(shè)、運(yùn)營管理等方面壓實責(zé)任，加強(qiáng)水量、水質(zhì)、水價監(jiān)管，強(qiáng)化保障服務(wù)，確保城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)落到實處。

 

云陽縣紀(jì)委監(jiān)委以大數(shù)據(jù)賦能廣泛聽取群眾呼聲，整合“云上民聲”“12345”政務(wù)服務(wù)平臺內(nèi)容，搭建“云聲回響”治理平臺，智能梳理、歸集飲水問題類型，并向相關(guān)部門專題督辦，破解水利、財政、環(huán)保等多崗位職責(zé)交叉難題，推動供水從“分散管理”轉(zhuǎn)向“縣域統(tǒng)管”。秀山土家族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委深度融合“四項監(jiān)督”力量，發(fā)揮對村（社區(qū)）巡察直插一線等特點，全方位、多渠道收集問題線索，共商共治、快移快處，推動解決“城鄉(xiāng)供水一體化項目推進(jìn)不夠有力”等問題12個，處置問題線索3件，立案調(diào)查4人，批評教育和處理21人。大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取“室組地+職能部門”聯(lián)動方式，圍繞水廠運(yùn)營管理、管網(wǎng)運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測、供水服務(wù)和應(yīng)急管理等8個方面，梳理形成36項監(jiān)督檢查要點，全面查找全區(qū)供水領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點。

 

查風(fēng)腐、抓整治，同向發(fā)力疏通“大動脈”與“毛細(xì)血管”

 

部分小型供水工程專業(yè)化管理程度較低、供水管網(wǎng)逐漸老化破損、制水工藝流程持續(xù)迭代更新……種種因素疊加，難免冒出“小問題”，如果久拖不改、長延不治，可能埋下“大隱患”。

 

去年，彭水苗族土家族自治縣連湖鎮(zhèn)遭遇強(qiáng)降雨，導(dǎo)致該鎮(zhèn)多條道路嚴(yán)重積水，道路塌方，交通受阻，農(nóng)作物、飲水設(shè)施、居民住房等均受到了不同程度的損毀。連湖鎮(zhèn)黨委政府及時對災(zāi)情進(jìn)行統(tǒng)計上報，并針對救災(zāi)搶險作出了安排部署。但在推進(jìn)過程中，因個別干部作風(fēng)不扎實，留下了飲水難的后患：“我們回龍村6組漆樹窯處公路損毀，公路下方人畜飲水池被砂土掩埋，7戶33名村民飲水無法保障。”

 

收到群眾反映后，彭水縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣水利局立即對該問題進(jìn)行調(diào)查整改，很快，通過新建水池、安裝管網(wǎng)，困擾群眾的飲水難題得到解決。

 

“個別領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、慢作為等作風(fēng)問題導(dǎo)致了群眾的‘飲水難題’。”推動問題解決的同時，彭水縣紀(jì)委監(jiān)委對連湖鎮(zhèn)4名領(lǐng)導(dǎo)干部及2名村干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，敲響警鐘。該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“過硬的作風(fēng)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力保障。彭水縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，必須堅決守住不發(fā)生農(nóng)村人口因水返貧、不發(fā)生整村連片缺水兩條底線。”

 

巴南區(qū)姜家鎮(zhèn)遇到的問題則與管網(wǎng)資金相關(guān)。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，姜家鎮(zhèn)平原村村委會副主任趙某某涉嫌侵占群眾飲水管網(wǎng)入戶費。

 

經(jīng)調(diào)查核實，之前平原村安裝飲水管網(wǎng)時，采取“政府出資+村民自籌”的方式。其中，為保障工程進(jìn)度，自籌部分由村集體資金先行墊付。此后，村民陸續(xù)將相關(guān)費用補(bǔ)繳至趙某某處。趙某某收到費用后，采取手寫收條代替出具正規(guī)收據(jù)等方式，先后侵占74戶群眾繳納的飲水管網(wǎng)入戶費。最終，趙某某受到政務(wù)記大過處分，全額退還資金。

 

為切實糾治飲水領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感，重慶市紀(jì)委監(jiān)委堅持水利工程“大動脈”與千家萬戶“毛細(xì)血管”并重，緊盯水利項目建設(shè)、大額資金使用、水費收繳等方面，糾風(fēng)查腐雙向突破，以小見大，深挖徹查侵占挪用、虛報套取、吃拿卡要等問題。

 

該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面起底信訪舉報、審計和職能部門移送、巡察反饋、環(huán)保督察等方面問題線索，“清單化+臺賬式”動態(tài)管理，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)對行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)腐問題的研判，事實清楚、指向明確的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室快查快辦快結(jié)；情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，采用片區(qū)協(xié)作、掛牌督辦、提級辦理等方式，凝聚合力、攻堅突破，嚴(yán)肅查處合川區(qū)水利局原黨委書記、局長陳丙安在水利工程中以權(quán)謀私、收受好處等一批違紀(jì)違法典型案件，持續(xù)保持嚴(yán)的態(tài)勢。

 

“不管是‘大工程’還是‘小水管’，都直接關(guān)系群眾切身利益，必須深挖病灶、祛除病根。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，盯住抓、持續(xù)抓，讓“靠水吃水者”無處遁形。

 

祛病灶、促治理，持續(xù)保障汩汩清水浸潤萬家心田

 

“我對水廠改造的成果很滿意，現(xiàn)在不停水了，水也很清亮，洗菜洗衣服都方便得很。”不久前，在綦江區(qū)三江街道照貴村水廠召開的農(nóng)村飲用水提升整治現(xiàn)場績效評價會上，村民羅昭福給出了高分評價。

 

變化源自綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展的以案促改促治。之前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了東溪鎮(zhèn)三正村水廠相關(guān)工作人員作風(fēng)不實等案件，梳理案件暴露出的表象問題、分析深層次原因后，以點帶面、舉一反三，向區(qū)水利局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動全面摸排農(nóng)村小型供水工程問題隱患，開展專項整治。

 

“案件查處是一方面，但更要以此帶動治理提升。”綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，為確保整治成效，他們運(yùn)用隨機(jī)入戶走訪、現(xiàn)場驗收以及調(diào)研座談等方式跟蹤問效，并重點對水廠維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)效果等情況開展“回頭看”，推動更新完善供水工程日常維護(hù)管理等制度7項。

 

整改效果則邀請群眾評價。包括羅昭福在內(nèi)的30多名村民，實地參觀改造后的水廠、觀看飲用水凈化全過程后，再進(jìn)行現(xiàn)場測評打分。

 

標(biāo)本兼治，方保“源頭活水”。重慶市紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，圍繞供水難、管水難、水質(zhì)差等問題，采用嵌入式監(jiān)督、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、約談提醒等方式，督促職能部門深入查找廉政風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點、制度建設(shè)薄弱點，推動“解決一件事”向“辦好一類事”延伸。

 

開州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以白楊村人飲池水源枯竭問題為切入點，將推動解決“飲水難”問題納入群眾身邊具體實事范疇，緊盯水質(zhì)安全、供水保障等開展專項監(jiān)督，壓實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任，全面排查、靶向施治，督促解決水質(zhì)較差、供水系統(tǒng)損壞等問題73個，幫助近15萬名群眾喝上放心水。

 

群眾喝上了放心水，還要確保用上平價水。璧山區(qū)來鳳街道安樂村萬婆婆說，她交過的水價，最高曾經(jīng)達(dá)到16元/立方米。

 

“農(nóng)村水價貴，根源在于水管跑冒滴漏多。”璧山區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村自來水基本上是一組一表，水廠每季度按照總水表計量，總量平攤到每戶計算水費，水管跑冒滴漏多，平攤到每戶的費用就高。

 

之前璧山區(qū)委第四巡察組發(fā)現(xiàn)，近兩年來，河邊鎮(zhèn)新四村的供水管網(wǎng)漏損率高達(dá)41.38%，鹽井河村供水管網(wǎng)漏損率高達(dá)48.74%。水價一高，村民們寧愿去水井挑水，也不愿意開水龍頭。

 

針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室梳理共性問題、整理個性問題，向相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街發(fā)出工作提醒，督促圍繞水費收繳、供水管網(wǎng)、水管員考核等全面自查，臺賬管理、銷號整改；協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)供水公司提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步完善包戶、包線巡查體系。在共同努力下，區(qū)水利局持續(xù)更新老化、漏水管網(wǎng)，大力實施城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程，并創(chuàng)新開展“水價治理院壩會”，面對面與群眾交流，解決具體問題。2024年前三季度，璧山區(qū)農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率平均值降至14.77%，農(nóng)村用水價格降至3.22元/立方米。

 

“事雖小不做不成，就是要通過一件事一件事推進(jìn)，真真切切讓群眾感受到專項治理帶來的變化。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。