節(jié)水行動

今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府立足區(qū)情水情和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，將開展節(jié)水行動納入“六個行動”進行部署，把節(jié)水作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作，作為一項革命性措施來抓，全面打響內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水攻堅戰(zhàn)。

2月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水行動實施方案》，為節(jié)水行動“量體裁衣”，構(gòu)建“目標-任務(wù)-保障”三位一體實施框架，涉及9個方面30項具體舉措。

節(jié)水行動主要目標是將全區(qū)用水總量控制在196.3億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12%以上；農(nóng)業(yè)新增節(jié)水能力2.7億立方米以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.59以上；工業(yè)萬元增加值用水量較2020年下降13%以上；城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)，再生水利用率達到48%以上；非常規(guī)水源利用量達到7.68億立方米以上。

內(nèi)蒙古節(jié)水行動聚焦“管好水、節(jié)約用水、整治突出水問題、增加水資源供給、盤活現(xiàn)有水資源”五大重點。其中“節(jié)約用水”方面聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)和生態(tài)四個領(lǐng)域，精準發(fā)力，多措并舉。

農(nóng)業(yè)方面

在抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)新增2.5億立方米節(jié)水能力，通過調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水作物等措施，再新增0.2億立方米節(jié)水能力。2025年，河套灌區(qū)秋澆耗水量嚴格控制在10億立方米左右。

工業(yè)方面

推進火電、煤制油氣等高耗水能源行業(yè)節(jié)水改造工作，新增200萬立方米以上節(jié)水能力；鋼鐵、有色、化工等領(lǐng)域，實施節(jié)水技術(shù)改造項目22個，新增節(jié)水213萬立方米；探索開展工業(yè)水預(yù)算管理試點。

城鄉(xiāng)方面

加速推進老舊供水管網(wǎng)的更新改造，著力降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，全面推進節(jié)水型城市建設(shè)，因地制宜推進海綿城市建設(shè)。加強農(nóng)村牧區(qū)用水管控，2025年要實現(xiàn)自來水普及率提升至85%。  

生態(tài)方面

堅持以水定綠，合理配置林草植被類型和密度，大力發(fā)展節(jié)水林草。城市園林綠化優(yōu)先使用再生水，嚴禁取用地下水用于城市水景觀、水上娛樂項目，依法依規(guī)處置再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的綠化水源井。

2025年一季度，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地各部門緊緊圍繞節(jié)水行動，緊密協(xié)作，全力完善節(jié)水管理制度政策，提升各領(lǐng)域節(jié)水水平，營造濃厚節(jié)水氛圍，為節(jié)水行動順利開展打好堅實基礎(chǔ)。

節(jié)水行動 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳：多措并舉提升用水效率

生效友 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長

農(nóng)業(yè)是用水大戶，節(jié)水潛力巨大，是開展節(jié)水行動的主戰(zhàn)場。2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳將重點圍繞用水管理、工程建設(shè)、節(jié)水機制等方面開展農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水工作，到年底全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.59，高于全國平均水平。

規(guī)范農(nóng)業(yè)用水管理

在將農(nóng)業(yè)用水管控指標逐級分解到盟市、旗縣、嘎查村的基礎(chǔ)上，嚴格實行用水總量管控。

按年度開展371個地下水管理單元水量、水位“雙控”評估，2025年將對45個旗縣實行新增地下水限審限批。

強化非生育期用水管控，印發(fā)河套灌區(qū)春匯用水方案，實行最嚴格用水總量管控和差異化用水定額，河套灌區(qū)2025年春匯耗水量計劃控制在14億立方米以內(nèi)，秋澆耗水量控制在10億立方米左右，其它引黃灌區(qū)非生育期用水量壓減20%以上。

有序推進節(jié)水工程建設(shè)

全面完成2024年下達的河套等13個大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造任務(wù)，改善灌溉面積144萬畝。

推動黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程加快建設(shè)，復(fù)興灌域工程已完成竣工驗收，預(yù)計可先行轉(zhuǎn)讓水指標5300萬立方米。

儲備河套等26個大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造項目，推進前期工作，爭取2025年中央資金推進鐙口、保安沼等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革

對2024年底前完成的4969萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積開展“回頭看”，鞏固改革成效。

按照應(yīng)改盡改的原則，逐步將符合條件但未納入農(nóng)業(yè)水價綜合改革的有效灌溉面積全部實施水價改革，目前已爭取到中央支持獎補資金1億元用于農(nóng)業(yè)節(jié)水獎補，以精準獎補的方式調(diào)動各類管、用水主體節(jié)水積極性。

截至目前，2025年新增農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積143.83萬畝。

建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系

今年將按照保障農(nóng)業(yè)灌溉合理用水需求和適度從緊的原則，修編完成《自治區(qū)行業(yè)用水定額》，指導(dǎo)各地科學(xué)開展灌溉。

持續(xù)完善農(nóng)業(yè)用水計量體系，指導(dǎo)地方健全農(nóng)業(yè)水價政策體系，推進落實《自治區(qū)用水權(quán)改革的實施意見》，完善節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系。

節(jié)水行動 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳：推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

胡有林 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任

今年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“農(nóng)業(yè)節(jié)水提升年”行動方案》，整合高標準農(nóng)田建設(shè)、單產(chǎn)提升等項目資金近35億元，推進工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機制“五節(jié)”綜合集成節(jié)水措施，力爭2025年新增節(jié)水能力2.7億立方米。

其中工程節(jié)水方面，將大力推進以“節(jié)水”為核心的高標準農(nóng)田建設(shè)850萬畝，全面推行“三打破、五統(tǒng)一、一重新”的建設(shè)模式，通過條田化土地平整、深耕深松，提高農(nóng)田蓄水保墑能力。河套灌區(qū)完善灌排渠系，開展渠道襯砌節(jié)水工程建設(shè)，新建節(jié)水灌溉農(nóng)田37萬畝以上。因地制宜新建蓄水泵站、引黃澄清滴灌、井渠雙灌等高效節(jié)水灌溉工程200萬畝以上，目前已經(jīng)開工194.29萬畝，開工率97%。對原有老舊設(shè)備提質(zhì)更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點將地下水超采區(qū)的管灌等改造升級為滴灌，今年實施管灌改滴灌等改造提升工程150萬畝以上，目前已經(jīng)開工127萬畝，開工率85%。

在農(nóng)藝節(jié)水方面，依托玉米大豆單產(chǎn)提升工程、綠色高產(chǎn)高效等重點項目，創(chuàng)建節(jié)水增糧推進縣20個，推廣滴灌水肥一體化、智能精準灌溉等節(jié)水技術(shù)，因地制宜配套水肥雙控智能設(shè)備，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)田供水和滴灌水肥精準施用系統(tǒng)，今年新增水肥一體化技術(shù)271萬畝。

節(jié)水行動 內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳：全力推進工業(yè)節(jié)水

楊茂盛 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長

工業(yè)節(jié)水既是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是保障水資源可持續(xù)利用的重要舉措。內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳聯(lián)合水利廳近日印發(fā)了《自治區(qū)工業(yè)節(jié)水提升行動實施方案》，明確到2025年實現(xiàn)全區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到95%以上的目標，將通過四項舉措構(gòu)建工業(yè)節(jié)水新格局。

推廣先進節(jié)水技術(shù)

通過發(fā)布《綠色低碳技術(shù)推廣目錄》、召開現(xiàn)場推介會、搭建節(jié)水產(chǎn)業(yè)上下游對接平臺等加速技術(shù)落地。重點推廣高鹽廢水處理、循環(huán)冷卻水優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和智慧用水管理系統(tǒng)等節(jié)水平臺?；て髽I(yè)通過實施高含鹽水分質(zhì)制鹽項目，年節(jié)水量可達近百萬噸，鹽回收率可達90％以上。

實施節(jié)水技術(shù)改造

加快推動重點行業(yè)實施22個節(jié)水技改項目，在化工行業(yè)推動實施干熄焦余熱發(fā)電節(jié)水改造、在鋼鐵行業(yè)推動實施冷凝水回收項目等。目前22個節(jié)水技改項目已有２個項目完成改造，10個項目正在改造，其余10個項目正在開展施工前期準備工作。

強化示范引領(lǐng)

開展“節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標桿、水效領(lǐng)跑者”三級創(chuàng)建，做到重點用水行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)及年用水量50萬立方米及以上企業(yè)全面參與、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)，力爭2025年創(chuàng)建100家以上節(jié)水示范單位。對節(jié)水示范單位，我們將優(yōu)先保障其擴建項目的用水需求，并對節(jié)水標桿企業(yè)給予資金獎勵?，F(xiàn)正在開展節(jié)水示范評價工作，擬于5月份公布名單?！?/span>

推進工業(yè)園區(qū)廢水循環(huán)利用

開展“節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標桿、水效領(lǐng)跑者”三級創(chuàng)建，做到重點用水行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)及年用水量50萬立方米及以上企業(yè)全面參與、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)，力爭2025年創(chuàng)建100家以上節(jié)水示范單位。對節(jié)水示范單位，將優(yōu)先保障其擴建項目的用水需求，并對節(jié)水標桿企業(yè)給予資金獎勵?，F(xiàn)正在開展節(jié)水示范評價工作，擬于5月份公布名單。

此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳還將通過建立健全節(jié)水標準體系、提升節(jié)水服務(wù)專業(yè)化水平、加強工業(yè)節(jié)水知識宣傳普及等多方面工作，推進制造業(yè)節(jié)水全覆蓋。

節(jié)水行動 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局：統(tǒng)籌推進能源領(lǐng)域節(jié)水

陳錚 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局黨組成員、副局長

今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局組織各盟市、各能源企業(yè)迅速響應(yīng)、全面落實，制定了全區(qū)能源領(lǐng)域節(jié)水行動實施方案，統(tǒng)籌推進能源領(lǐng)域節(jié)水工作，謀劃安排了47個重點項目，重點抓好火電節(jié)水改造、礦井水保護和利用兩方面工作。

在火電節(jié)水改造方面

一是強化新建煤電項目的節(jié)水管理，嚴格落實國家火電取水定額要求，配合水資源管理部門做好新建煤電機組的水資源論證，鼓勵達到先進值水平。

二是加大老舊設(shè)備更換改造，將老舊、低效的冷卻塔和循環(huán)水泵等設(shè)備更換為高效節(jié)能型設(shè)備，降低冷卻系統(tǒng)耗水量。

三是加強再生水和廢水處理利用，鼓勵火電企業(yè)完善現(xiàn)有水處理系統(tǒng)，加大再生水和廢水使用，實現(xiàn)廢水零排放。今年啟動實施20個重點項目，到年底預(yù)計新增節(jié)水能力200萬立方米以上，相當于2個百萬千瓦火電機組的用水。

在礦井水保護和利用方面

加強礦井水保護，在煤炭開采集中、礦井涌水量大的礦區(qū)，推廣保水開采工藝，減少煤炭開發(fā)對地下水的影響，有效保護地下水。

推動礦井水利用項目建設(shè)，鼓勵具備條件地區(qū)加快推進礦井水置換地表水和地下水，提升礦井水綜合利用水平。

今年啟動實施27個重點項目，項目全部建成后預(yù)計新增礦井水利用能力460萬立方米，相當于約3個中等旗縣城鎮(zhèn)居民1年的用水量。

 節(jié)水行動 內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳：多措并舉推進城鎮(zhèn)節(jié)水工作

于新芳 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視城鎮(zhèn)節(jié)水工作，結(jié)合“兩重”“兩新”、老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)，深入實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)更新改造，推進供水設(shè)施設(shè)備更新，內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共供水管網(wǎng)漏損率持續(xù)降低。通過加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，完善再生水利用體制機制，內(nèi)蒙古自治區(qū)再生水綜合利用水平穩(wěn)步提升。

今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力實施城鎮(zhèn)節(jié)水專項行動，重點從強化示范引領(lǐng)和帶動作用、實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程、因地制宜實施再生水利用工程、推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具、提高公共供水保障能力5方面發(fā)力。

其中提到要大力推進包頭市、赤峰市國家公共供水管網(wǎng)漏損重點城市漏損試點項目建設(shè)；推動呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市、烏蘭察布市和巴彥淖爾市等5座城市達到國家節(jié)水型城市評價標準；指導(dǎo)呼和浩特市完成國家海綿示范城市建設(shè)。統(tǒng)籌推動呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、鄂爾多斯、巴彥淖爾市等國家再生水利用重點城市項目建設(shè)。

此外，要開展水源地水量水質(zhì)評估，確保水源地水質(zhì)達標，水量充沛。實施供水設(shè)施升級改造，重點對老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等水廠進行升級改造；開展高品質(zhì)飲用水示范，在呼和浩特市、包頭市選擇部分小區(qū)，開展直飲水示范。