河南堅(jiān)決守好丹江口水庫一庫碧水，確保“一泓清水永續(xù)北上”。彭可 攝
□申季維
2025年3月22日是第三十三屆“世界水日”，3月22日—28日是第三十八屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”主題為“GlacierPreservation”（冰川保護(hù)）。我國紀(jì)念今年“世界水日”“中國水周”活動(dòng)主題為“推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國水安全”。
水是生存之本、文明之源。2014年3月14日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記從我國基本國情水情出發(fā)，深刻分析我國面臨的新老水問題，準(zhǔn)確把握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，成為解決我國水問題的“金鑰匙”，為保障國家水安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，親自謀劃部署了國家“江河戰(zhàn)略”，擘畫了國家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確指出，要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年5月14日，習(xí)近平總書記在南陽主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
牢記囑托，奮勇爭(zhēng)先。在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和治水思路科學(xué)指引下，河南水利改革發(fā)展取得了一系列可圈可點(diǎn)的成績(jī)。2024年，成功應(yīng)對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省無一水庫垮壩、無一河道決堤、無一人因洪災(zāi)死亡。落實(shí)水利建設(shè)投資639億元，河南省及南陽市分別入選全國省級(jí)、市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃體系基本建立。不斷強(qiáng)化水資源剛性約束，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，初步核算全省用水總量214.18億立方米。與2020年相比，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降23.8%、49%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.629，用水效率連年優(yōu)于全國平均水平。河南以全國1/70的水資源量，承載了全國1/14的人口，生產(chǎn)了全國1/10糧食產(chǎn)量、1/4小麥產(chǎn)量，支撐了全國1/18的經(jīng)濟(jì)總量。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”謀篇布局之年，更是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年。全省水利系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，著力打造幸福河湖，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
持續(xù)落實(shí)國家江河戰(zhàn)略。積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，研究實(shí)施意見，編制專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造幸福河試點(diǎn)，全方位推進(jìn)幸福河建設(shè)，全面推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略在河南落實(shí)落細(xì)。加快防洪保安重點(diǎn)水利項(xiàng)目工程建設(shè)，實(shí)施支流治理，保障防洪安全；加快開封運(yùn)糧河、新鄉(xiāng)延津引黃調(diào)蓄（固頭）等工程建設(shè)，推進(jìn)新建大型灌區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，保障糧食安全；推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，抓好總干渠左岸病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪影響處理工程后續(xù)工作、水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)保護(hù)等工作，強(qiáng)化精細(xì)調(diào)度，完成年度調(diào)水任務(wù)，爭(zhēng)取受益人口達(dá)到3700萬，推行南水北調(diào)“河長+”工作機(jī)制，確保供水安全。
抓緊抓實(shí)水旱災(zāi)害防御。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，立足防大汛、抗大旱，堅(jiān)持預(yù)字當(dāng)先、以防為主，堅(jiān)持建管并重、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪保安能力。不斷完善防洪工程體系，推進(jìn)大型水庫工程建設(shè)，開展病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施重點(diǎn)河道治理，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)山洪溝治理；不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，建設(shè)測(cè)雨雷達(dá)，升級(jí)改造水文站，新建、改建雨量站，進(jìn)一步優(yōu)化水文模型，延長洪水預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度；不斷完善防御工作體系，全面落實(shí)防汛備汛措施，做好汛前隱患排查，壓實(shí)水庫、河道、堤防、淤地壩和蓄滯洪區(qū)等各層級(jí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，加強(qiáng)薄弱堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫（閘）巡查防守，完善省級(jí)水利數(shù)字孿生平臺(tái)防洪“四預(yù)”功能、重大水旱災(zāi)害事件省級(jí)調(diào)度指揮機(jī)制，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制、決策支持機(jī)制、調(diào)度指揮機(jī)制。
著力構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。牢記習(xí)近平總書記對(duì)河南提出的“構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系”殷殷囑托，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，堅(jiān)持“綱、目、結(jié)”并重，全年落實(shí)水利建設(shè)投資600億元以上，高質(zhì)量推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“八橫六縱、四域貫通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。持續(xù)完善現(xiàn)代水網(wǎng)布局，修訂《河南省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，大力推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)豫北、豫南和豫西南山丘區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系；持續(xù)加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，做深“兩重”項(xiàng)目前期工作，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化過程調(diào)度，積極謀劃水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目。
一體化推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部”的重要指示精神，印發(fā)《河南省建設(shè)幸福黃河三年行動(dòng)方案》，全面推行“河長+”工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”和“三個(gè)清單”管理常態(tài)化規(guī)范化；按照國家、流域、省、市、縣五個(gè)層次加快推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，開展全水系、全域美麗幸福河湖試點(diǎn)；持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，健全生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)母親河名錄，開展全省重點(diǎn)河流和已建工程生態(tài)流量核定工作，全面完成河湖健康評(píng)價(jià)；加快推進(jìn)水土流失綜合治理，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，構(gòu)建完善以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制，有效管控人為水土流失。
嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進(jìn)去”的重要指示精神，全方位落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針和“四水四定”原則，加快提升水資源管理精細(xì)化、智慧化水平。加快水資源剛性約束立法，修訂《河南省節(jié)約用水條例》《河南省計(jì)劃用水管理辦法》，控制水資源開發(fā)利用總量。加強(qiáng)用水定額管理、計(jì)劃用水管理、重點(diǎn)用水戶監(jiān)督管理，推動(dòng)涉水規(guī)劃、水利工程、非水利工程取水項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)全覆蓋。加強(qiáng)超采區(qū)取用水管理，完成禁限采區(qū)劃定，實(shí)施地下水超采綜合治理，嚴(yán)控新增地下水開采。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，建立河南省節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄，拓展非常規(guī)水利用配置領(lǐng)域規(guī)模，加強(qiáng)節(jié)水科技創(chuàng)新，培育節(jié)水領(lǐng)域省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
深入推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全的重要指示批示精神，因地制宜做好鄉(xiāng)村振興水利工作，有力保障國家糧食安全和農(nóng)村供水安全。加快建設(shè)縣域智慧管理服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村飲水安全保障體系，統(tǒng)籌資金開展農(nóng)村供水工程集中連片系統(tǒng)維養(yǎng)；完成“十四五”規(guī)劃大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)大中型灌區(qū)管理工作的指導(dǎo)意見》，推行大中型灌區(qū)工程管理責(zé)任制和骨干工程河長制。
風(fēng)好帆正懸,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。全省水利系統(tǒng)將在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以水為牽引，把生活、生產(chǎn)、生態(tài)統(tǒng)籌起來，把守護(hù)河湖安瀾、保障生產(chǎn)安全、造福人民群眾結(jié)合起來，全方位做好治水興水大文章，構(gòu)建人水和諧共生關(guān)系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
