駐馬店市西平縣老王坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 通訊員 楊其格 攝

　　□本報通訊員 吳頂 記者 李樂樂

　　水利部近日在河南省鄭州市召開南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)節(jié)水工作推進(jìn)會。河南堅持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬，把實(shí)施南水北調(diào)東中線工程同受水區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來，扎實(shí)推進(jìn)受水區(qū)節(jié)水工作，取得了明顯成效。

　　河南省作為南水北調(diào)主要受水區(qū)，認(rèn)真落實(shí)“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則，堅持“把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路”，持續(xù)提升受水區(qū)水資源節(jié)約集約利用水平。當(dāng)前，河南省南水北調(diào)受水區(qū)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)率為84.8%，建成節(jié)水型高校60所，占全省節(jié)水型高校的70%。

　　健全節(jié)水政策制度體系

　　河南省健全完善水資源剛性約束指標(biāo)體系，聯(lián)合省發(fā)展改革委細(xì)化分解各省轄市“十四五”水資源消耗總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，編制印發(fā)跨省轄市主要河流水量分配方案、生態(tài)流量保障方案，以及河南省地下水管控指標(biāo)方案，不斷明晰水資源剛性約束邊界。

　　此后，河南省先后制定出臺了《河南省南水北調(diào)取用水結(jié)余指標(biāo)處置管理辦法（試行）》《河南省南水北調(diào)水量交易管理辦法（試行）》《關(guān)于南水北調(diào)水量交易價格的指導(dǎo)意見》等9項指導(dǎo)性政策文件，重點(diǎn)組織創(chuàng)建以南水北調(diào)受水區(qū)跨區(qū)域水量交易為重點(diǎn)的水權(quán)交易試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)工作結(jié)束后，河南省繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水權(quán)交易試點(diǎn)改革成果，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省“五水綜改”工作方案》，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《河南省水權(quán)交易管理辦法（試行）》，進(jìn)一步擴(kuò)大水權(quán)交易范圍，建立水權(quán)交易常態(tài)化機(jī)制。截至2023年年底，全省累計達(dá)成水權(quán)交易意向6.12億立方米，實(shí)現(xiàn)交易2.62億立方米。

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

　　“節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要抓手。我們在大中型灌區(qū)積極推廣精準(zhǔn)調(diào)度、渠道防滲、管道輸配水等節(jié)水灌溉技術(shù)，努力提高灌溉水利用系數(shù)，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。”河南省水利廳農(nóng)村水利水電處處長霍繼偉說。

　　河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水多年占到全省總用水量50%以上，河南通過大型灌區(qū)骨干灌排設(shè)施提檔升級，不斷完善灌區(qū)服務(wù)體系，健全灌區(qū)灌溉服務(wù)制度，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)用水效率和供水保障水平。截至目前，全省12處大型灌區(qū)共計新增恢復(fù)灌溉面積53萬畝，改善灌溉面積340萬畝，新增節(jié)水能力1.48億立方米，新增糧食產(chǎn)能2.3億公斤。

　　按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化“六化”要求，河南省協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水建設(shè)，集中連片打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級版，著力提升農(nóng)業(yè)灌溉效率。在大田作物種植中，重點(diǎn)集成推廣微灌、噴灌、水肥一體化等輕簡化技術(shù)模式，較常規(guī)畝均節(jié)水100立方米以上。截至目前，河南省累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8585萬畝，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積3318萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)平均節(jié)水30%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.66，高于全省灌溉水利用系數(shù)0.627的平均水平。

　　強(qiáng)化非常規(guī)水配置利用

　　在抓緊抓實(shí)“節(jié)水控水”的基礎(chǔ)上，河南省同步抓好“節(jié)水開源”，多措并舉著力擴(kuò)大受水區(qū)非常規(guī)水配置利用的領(lǐng)域和規(guī)模。

　　政策制度層面，在《河南省節(jié)約用水條例》和《河南省計劃用水管理辦法》中分別明確規(guī)定，將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置；對具備利用非常規(guī)水條件的用水單位，核定下達(dá)用水計劃時明確非常規(guī)水計劃用水指標(biāo)。

　　在監(jiān)督管理層面，“十四五”雙控管理及年度區(qū)域用水計劃中明確了非常規(guī)水最低利用量目標(biāo)，將非常規(guī)水利用情況納入節(jié)水評價審查和計劃用水監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　激勵引導(dǎo)層面，一方面規(guī)定“可以利用非常規(guī)水源而未優(yōu)先利用的，核減其下一年度常規(guī)水源的計劃用水指標(biāo)”，另一方面明確在節(jié)水補(bǔ)助資金安排中傾斜支持非常規(guī)水利用項目，在“節(jié)水貸”融資服務(wù)中優(yōu)先支持再生水等非常規(guī)水利用項目。

　　通過持續(xù)加大非常規(guī)水配置利用力度，河南省非常規(guī)水利用量，尤其是再生水利用量增長迅速。2023年，河南省非常規(guī)水利用量為13.5億立方米，比2019年增加5.65億立方米，年均增長14.3%，其中再生水利用量12.97億立方米，比2019年增加5.53億立方米，年均增長14.9%，全省城市再生水利用率達(dá)到37.2%。