現(xiàn)將《福州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　福州市人民政府　　　

　　2024年4月30日　　　　

　　福州市推動大規(guī)模設備更新和消費品

　　以舊換新行動實施方案

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案〉的通知》（閩政〔2024〕5號）精神，推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有力促進投資和消費，增加先進產(chǎn)能和提升生產(chǎn)效率，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后、標準引領(lǐng)、有序提升，全面推進、重點突破，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升、拓展優(yōu)勢產(chǎn)品供給五大行動,全面促進先進設備生產(chǎn)應用，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，引導商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，實現(xiàn)生產(chǎn)、消費和投資相互促進良性循環(huán)，助推循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等各領(lǐng)域設備投資規(guī)模均較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，較2023年提高5個百分點以上;再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┤婕涌焱七M設備更新行動

　　1.加快重點行業(yè)技術(shù)改造。深化“工業(yè)提振”三年行動，圍繞先進設備更新、本質(zhì)安全水平提升、節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等重要方向，聚焦鋼鐵、有色、電力、石化、化工、建材、機械、船舶、紡織、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)、用能等設備更新和技術(shù)改造。到2027年實施億元以上重點技術(shù)改造項目450個，總投資2000億元以上?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國資委、應急管理局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委按職責分工負責，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會。以下各項任務均需各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會貫徹落實，不再列出〕

　　2.加快企業(yè)數(shù)字化改造。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級。到2027年，培育省級以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應用標桿企業(yè)80家，省級以上智能制造試點示范工廠20家。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國資委、應急管理局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委按職責分工負責）

　　3.實施能效標準引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)對標國內(nèi)外能效先進水平和能效標桿水平，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造，培育一批國家級和省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。到2027年，培育省級以上綠色工廠100家，完成重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目80個，能效標桿水平產(chǎn)能比例提升至30%。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國資委、應急管理局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委按職責分工負責）

　　4.加快推進建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新。圍繞建設更高水平可持續(xù)發(fā)展城市，結(jié)合推進老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑施工設備等為重點，分類推進更新改造。到2027年，四城區(qū)新（擴）建生活垃圾分類屋/亭230座、城市垃圾轉(zhuǎn)運站2個、生活垃圾后端處理設施4個，更新改造老舊供水管道174公里、老舊污水管網(wǎng)88公里、老舊雨水管網(wǎng)47公里。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，到2027年，報廢更新改造老舊小區(qū)電梯100臺以上。以空調(diào)、照明、門窗等為重點，推進公共建筑節(jié)能改造。到2027年，完成公共建筑節(jié)能改造80萬平方米。持續(xù)實施燃氣等老化管道、老舊燃氣廠站更新改造。到2027年，更新改造老舊小區(qū)燃氣管道100公里、老舊燃氣廠站5個。加快推進城市供水設施和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施設備更新改造。到2027年，新建或改造城市供水廠6座、城市生活污水處理廠5座，改造居民小區(qū)的二次供水（加壓調(diào)蓄）設備64臺。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新。到2027年，更新大型橋隧機電設備10座，新裝橋下空間視頻監(jiān)控30套，智能井蓋1.2萬個。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。到2027年，城市前端設備智能化更新升級比例達到40％ ，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（市城鄉(xiāng)建設局、發(fā)改委、商務局、國資委、城管委、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局、房管局按職責分工負責）

　　5.加快公共交通新能源化。持續(xù)提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例。全面實施汽車國六b排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。加大對電動重卡的投用，逐步淘換老舊燃油重卡。制定出臺超質(zhì)保期新能源城市公交車動力電池更新淘汰方案，支持加快老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。到2027年，更新電動公交車400輛，主城區(qū)城市公交車電動化比例達到95%，新增和更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達到90%以上；淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車550輛。（市交通運輸局、工信局、商務局、郵政管理局、財政局、國資委按職責分工負責）

　　6.加快船舶更新改造。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應用。到2027年，更新漁船北斗三代終端設備1000艘以上，新型北斗定位救生衣10000件以上，打造現(xiàn)代化新型電動漁船14艘。新建造客貨船18艘。加快廢棄船舶拆解。到2027年，拆解客貨船舶7艘。（市工信局、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、科技局按職責分工負責）

　　7.加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設施更新。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加快節(jié)能高效、經(jīng)濟適用農(nóng)機裝備推廣應用。到2027年，淘汰更新變型拖拉機（含老舊或國二以下柴油農(nóng)業(yè)機械）530臺以上，補貼新購各類農(nóng)機（具）和農(nóng)用裝備2.3萬臺以上，大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機、烘干機、農(nóng)用無人航空器等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備新購占比率達40%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工負責）

　　8.提升教育教學設施設備水平。聚焦建設高質(zhì)量的高等教育和職業(yè)教育體系，著力推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術(shù)設備。促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學儀器設備。到2027年，新增教學設備2.5萬套。（市教育局、人社局按職責分工負責）

　　9.提升文化旅游設施設備水平。推進A級景區(qū)索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。推動市屬文藝劇院、劇場老舊設施設備分期分批替換更新。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資3.5億元。（市文旅局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　10.加快建設優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，實現(xiàn)主流醫(yī)療裝備基本有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升。到2027年，更新及新增醫(yī)療裝備10000臺（套）。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。（市衛(wèi)健委、發(fā)改委按職責分工負責）

　?。ǘ┐罅嵤┫M品以舊換新行動

　　到2027年，全市汽車以舊換新累計50萬輛以上，新能源汽車銷售量累計達到25萬輛以上，滲透率達到35％以上。

　　1.大力推動汽車以舊換新。加大政策支持力度，積極推動老舊汽車報廢置換，促進車輛排放、油耗和安全性等方面升級。合理規(guī)范保障二手車經(jīng)銷的業(yè)務市場。鼓勵支持汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動銷售企業(yè)開展汽車以舊換新等促銷活動，共同促進汽車梯次消費、更新消費。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，完善報廢機動車回收利用體系，推廣上門取車服務模式。做好報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定及行業(yè)管理有關(guān)工作規(guī)范制定，定期開展報廢汽車回收拆解行業(yè)檢查。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、稅務局按職責分工負責）

　　2.積極開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。引導品牌生產(chǎn)企業(yè)和線上家電銷售平臺加快構(gòu)建“換新+回收”服務體系，暢通家電更新消費鏈條，結(jié)合家電家居消費旺季，舉辦“惠聚榕城·暢享福品”家電家居促消費活動，發(fā)放家電家居專項消費券。支持回收企業(yè)與政府機關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺。鼓勵回收企業(yè)按照規(guī)劃合理布局建設家電家具等再生資源回收網(wǎng)點。按標準分類推進新建和升級改造綠色分揀中心。鼓勵回收企業(yè)采用連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式，推動形成一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)。指導回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動，設立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規(guī)?；?、集約化水平。（市商務局牽頭，市城管委、工信局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機關(guān)事務管理局、自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

　　3.著力推動家裝消費品換新。鼓勵支持家電家居賣場、品牌直營店、家居建材企業(yè)積極參加家博會，舉辦家居建材節(jié)、電器嗨購節(jié)、惠民消費月、品牌工廠直銷節(jié)等活動，通過直減、補貼、打折、以舊換新等形式惠民利民。積極培育智能家居等新型消費，促進家電家居等產(chǎn)品消費品質(zhì)提升。培育裝配式裝修集成產(chǎn)業(yè)，建設裝配式裝修部品部件生產(chǎn)基地。開展“好房子”試點研究工作，推廣家裝標準化部件和智慧家居，試點“菜單式”裝配式裝修服務，滿足多元化、品質(zhì)化與定制化需求。（市商務局、市場監(jiān)管局、城鄉(xiāng)建設局、房管局、工信局按職責分工負責）

　　（三）積極推進回收循環(huán)利用行動

　　到2027年，五城區(qū)新建2個低值可回收分揀中心（智能、綠色分揀中心）、50個兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站、1550個智能回收箱。二手車交易量達51萬輛，報廢回收拆解機動車20萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

　　1.加快完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。加快推進我市廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。編制《福州市再生資源回收體系建設專項規(guī)劃（2025—2030）》，科學合理設置廢舊家電等再生資源回收站點和集散轉(zhuǎn)運中心。依托“e福州”加強廢舊家電預約上門回收服務推廣力度，擴展廢舊物資回收種類，加快實現(xiàn)便民回收模式。推進再生資源“兩網(wǎng)融合”，加快建設倉山區(qū)可回收物分揀中心和永豐智能分揀中心。加快構(gòu)建“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作。（市工信局、發(fā)改委、商務局、城管委、供銷社、公安局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

　　2.積極支持二手商品流通交易。推進基于“e福州”等互聯(lián)網(wǎng)平臺與二手商品交易融合發(fā)展，鼓勵引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶。加強二手商品網(wǎng)絡交易平臺健康環(huán)境建設，優(yōu)化經(jīng)營主體入駐條件，建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享，強化賣家資質(zhì)、商品信息審核，建立投訴處理和售后服務響應機制，保障商品交易安全。支持社區(qū)建設二手家電、電腦、手機、舊書等寄賣店（點）和“跳蚤市場”。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務，加強二手車出口業(yè)務流程與監(jiān)管。（市商務局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)委、公安局、榕城海關(guān)按職責分工負責）

　　3.有效推進再制造和梯次利用。結(jié)合我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等，建設具有特色的再制造和梯次利用產(chǎn)業(yè)新集群。健全新能源汽車動力電池回收利用體系，開展動力電池梯次應用技術(shù)攻關(guān)，推動落實退役電池梯次應用技術(shù)規(guī)范。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平，拓展和延伸廢棄物利用領(lǐng)域和利用路徑。推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務。探索循環(huán)發(fā)展第三方專業(yè)服務模式，鼓勵開展再制造產(chǎn)品全生命周期管理。（市發(fā)改委、工信局、商務局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、科技局按職責分工負責）

　　4.持續(xù)提升資源再生利用水平。推動資源規(guī)模化利用、循環(huán)化生產(chǎn)和集群化發(fā)展，引導低效產(chǎn)能逐步退出。加快推進羅源灣開發(fā)區(qū)大宗固廢綜合利用示范基地建設。完善“互聯(lián)網(wǎng)+換新+回收+利用”模式，實現(xiàn)再生資源“變廢為寶”循環(huán)利用。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的監(jiān)管和審核，暢通廢家電回收處理全鏈條。（市發(fā)改委、工信局、城管委、商務局、科技局、供銷社、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、榕城海關(guān)、大數(shù)據(jù)委按職責分工負責）

　?。ㄋ模┯行?qū)嵤藴侍嵘袆?/p>

　　1.完善優(yōu)化能耗、排放、技術(shù)標準。支持對標國際和國內(nèi)先進水平，嚴格落實能耗限額、產(chǎn)品設備能效達到國家強制性標準的省級標準和技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定，持續(xù)優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，開展重點行業(yè)碳排放水平評價標準的研究。統(tǒng)籌推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，支持各類主體參與制修訂工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點行業(yè)節(jié)能標準，提升充電樁、鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備能效標準以及乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標準。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、商務局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、科技局按職責分工負責）

　　2.強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。加強節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準的研制，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)、綠色認證、高端認證等作用。推動新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和能源節(jié)約生態(tài)循環(huán)標準研制寫入《2024年福州市地方標準立項指南》，引導標準研制的方向，強化“福州標準”的引領(lǐng)作用。貫徹落實《福州市標準化專項資金管理辦法》，予以標準化工作政策、資金方面的支持和引導，提高企事業(yè)單位參與標準化工作的積極性。引導轄區(qū)認證機構(gòu)規(guī)范開展綠色認證、高端認證。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、城鄉(xiāng)建設局、房管局、商務局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、科技局按職責分工負責）

　　3.加強資源循環(huán)利用標準供給。鼓勵支持企事業(yè)單位參與能耗能效標準、污染物排放標準、低碳技術(shù)標準、設備技術(shù)標準、安全生產(chǎn)標準、汽車標準、家電標準、家居產(chǎn)品標準、新興消費標準、綠色設計標準、二手產(chǎn)品交易標準、廢舊產(chǎn)品回收利用標準、再生材料質(zhì)量和使用標準等標準的提升行動。引導企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務管理體系，構(gòu)建資源循環(huán)利用標準化信息平臺，在更大范圍、更深層次推廣應用有關(guān)標準，便利企業(yè)獲取標準的渠道，有效實現(xiàn)標準化與信息化的融合。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、商務局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、大數(shù)據(jù)委按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩卣箖?yōu)勢產(chǎn)品供給行動

　　1.加快先進裝備推廣應用。大力促進數(shù)控機床、焊接機器人、食品加工設備、紡織鞋服機械、倉儲物流裝卸設備、鋰電池制造裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域先進設備生產(chǎn)應用，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。圍繞動力電池、新能源汽車、電動船舶、工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備、輸配電裝備、風電裝備、海洋工程裝備、新型儲能裝備等重點領(lǐng)域，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端供給能力。聚焦行業(yè)設備更新改造需求，組織開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強首臺（套）技術(shù)裝備研制與應用銜接，鼓勵在設備更新中應用首臺（套）技術(shù)裝備，提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。培育一批優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，推進工藝、裝備、軟件的系統(tǒng)集成和應用，推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、大數(shù)據(jù)委按職責分工負責）

　　2.促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴容。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、人工智能應用等。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展混合動力、純電動、氫燃料電池等新能源路線，提高整車生產(chǎn)能力。推進“光儲充檢”新型充電基礎設施建設，拓展新型儲能在源網(wǎng)荷儲、基礎建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務、家居生活等方面應用。支持液晶電視、建材等生產(chǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)，豐富市場供給。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、商務局按職責分工負責）

　　3.打響“福州制造”質(zhì)量品牌。鼓勵企業(yè)搶抓機遇、立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢、擴大生產(chǎn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場需求，分行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接活動，推介一批符合國家標準的好設備、好產(chǎn)品，支持企業(yè)開拓市場。提升工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌，引導機械、電子、汽車、食品、鞋服等重點行業(yè)企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系，推動制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（市工信局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　三、政策保障

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由常務副市長總牽頭，分管教育、工信、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商務、文旅、醫(yī)療、市場監(jiān)管等工作的副市長牽頭各自分管領(lǐng)域，市直有關(guān)單位主要負責同志組成的工作協(xié)調(diào)機制。機制辦公室設在市發(fā)改委，負責統(tǒng)籌推進我市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新各項重點任務落實，協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的困難和問題。加強協(xié)同配合，強化市縣聯(lián)動，充分利用有效渠道加強政策宣傳解讀，完整準確傳導擴生產(chǎn)、促消費的強烈信號，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。各有關(guān)部門要按照職責分工貫徹落實實施方案，制定配套政策，加強跟蹤分析，推動各項任務落實落細。重大事項及時按程序請示報告。（市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ǘ┘哟筘敹愔С至Χ取７e極爭取中央、省級預算內(nèi)投資、專項債等資金，支持符合條件的設備更新和循環(huán)利用項目。統(tǒng)籌老舊住宅小區(qū)整治、市政基礎設施建設等資金，推進城市更新改造。強化設備購置經(jīng)費保障，加快醫(yī)療設備更新升級，支持市屬高校、職業(yè)院校更新置換先進教學及科研技術(shù)設備。支持大氣污染防治、海洋環(huán)境保護等相關(guān)設備更新。優(yōu)化工業(yè)扶持資金政策，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌綠色制造發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)給予節(jié)能技改、綠色發(fā)展、新能源汽車應用等補助。完善財政促消費擴內(nèi)需政策，繼續(xù)開展各類促消費活動，支持汽車等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。用好中央和省級農(nóng)機購置補貼資金，深入開展農(nóng)用機械報廢更新工作。落實政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。落實落細稅收支持政策。嚴肅財經(jīng)紀律，加強財政資金監(jiān)管，提高資金使用效益。（市財政局、發(fā)改委、稅務局牽頭，市直有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ㄈ﹥?yōu)化金融支持。充分運用多元化綜合金融渠道，支持涉及設備更新、消費品以舊換新領(lǐng)域的項目實施。優(yōu)化金融產(chǎn)品服務供給，引導銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸金融產(chǎn)品，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。用好制造業(yè)中長期貸款政策。到2027年，新增制造業(yè)中長期貸款400億元。探索支持“好房子”開發(fā)建設相關(guān)企業(yè)予以貸款減息納入綠色金融支持范圍。進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。推動銀行機構(gòu)落實貸款利率市場化改革，結(jié)合LPR政策，有序推進在榕銀行機構(gòu)下調(diào)技改項目貸、綠色信貸、大宗消費品貸款利率，促進制造業(yè)部門與居民部門綜合融資成本穩(wěn)中有降，刺激有效需求。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例。（市地方金融局牽頭，市財政局、城鄉(xiāng)建設局、房管局、工信局、發(fā)改委按職責分工負責）

　?。ㄋ模娀毡Ｕ稀＜訌娖髽I(yè)技術(shù)改造項目用地用海用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。結(jié)合《福州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設，落實生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運及循環(huán)利用等設施布點。確需新增建設用地的，提前介入服務，引導項目科學選址，指導各縣（市）區(qū)、高新區(qū)對項目新增建設用地計劃指標予以優(yōu)先保障。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段給予支持和規(guī)范。（市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設局、城管委、工信局、商務局、生態(tài)環(huán)境局、公安局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┘訌娍萍贾?。圍繞長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，依托和發(fā)揮重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，組織開展科技創(chuàng)新，提升技術(shù)供應能力。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體通過承擔國家、省、市各級各類科技計劃項目的方式開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，提升核心競爭力。通過“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。（市科技局牽頭，市教育局、工信局按職責分工負責）

　　附件：福州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動任務目標表（第一批）

　　福州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動任務目標表（第一批）

　　備注：2027年目標是累計值，除特別說明是每年的量和百分比之外。