推進天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入實施國家節(jié)水行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，按照市委、市政府工作部署，進一步加快推動天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。

一、節(jié)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

節(jié)水產(chǎn)業(yè)涉及水的生產(chǎn)、運輸、使用、再生循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)，涵蓋以節(jié)水降耗為目的的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、運營服務(wù)、信息服務(wù)、工程建設(shè)等多個領(lǐng)域。近年來節(jié)水產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

（一）全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展期

目前，全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量成倍增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年保持兩位數(shù)增長。全國注冊資金在1億元以上的污水處理企業(yè)已達1.6萬家、水環(huán)境治理企業(yè)7900家、海水淡化企業(yè)559家、水務(wù)環(huán)保行業(yè)上市企業(yè)174家。國家和各地在水務(wù)、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域先后出臺多項節(jié)水政策，節(jié)水技術(shù)持續(xù)迭代創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水資源循環(huán)高效利用、非常規(guī)水利用、智慧節(jié)水、節(jié)水技術(shù)及設(shè)備研發(fā)、節(jié)水金融、節(jié)水服務(wù)及運營管理等領(lǐng)域成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委已啟動全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，紹興、威海等地運用國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)，引進龍頭企業(yè)創(chuàng)建了節(jié)水科技產(chǎn)業(yè)園，拓展節(jié)水細分領(lǐng)域，推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。但總體看，目前我國還沒有對節(jié)水產(chǎn)業(yè)做過系統(tǒng)統(tǒng)計和分析，沒有節(jié)水產(chǎn)業(yè)的權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布，這也側(cè)面凸顯該產(chǎn)業(yè)的價值洼地和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)

天津在節(jié)水領(lǐng)域一直走在全國前列，尤其實施國家節(jié)水行動和“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃以來，節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。主要表現(xiàn)在：一是擁有一批國家級和市級技術(shù)領(lǐng)先的科研機構(gòu)，包括膜材料與膜應(yīng)用國家重點實驗室、天津市水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)重點實驗室、智慧農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉重點實驗室、國家工業(yè)水處理工程技術(shù)研究中心等一批重點實驗室和研究中心；我國唯一從事海水資源利用技術(shù)研究的國家自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所；南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津城建大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院等7所設(shè)置了節(jié)水和水環(huán)境相關(guān)專業(yè)的高等院校；中水北方勘測設(shè)計研究有限責任公司、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司、天津市政工程設(shè)計研究總院有限公司、天津市水利科學(xué)研究院、中海油天津化工研究設(shè)計院有限公司等科研院所。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度高，全市節(jié)水產(chǎn)業(yè)專利申請量達4萬余件，位于全國前列，為節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備巨大能量。三是集聚了一大批節(jié)水企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市節(jié)水及相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)9700余家，涉及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)，并在濱海新區(qū)、武清區(qū)、津南區(qū)形成了一定的集聚規(guī)模。四是培育產(chǎn)生了天津水務(wù)集團、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、津膜科技、大禹節(jié)水等一批行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約170億元，形成了從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到工程總承包、投資運營的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，并在水處理、海水淡化、節(jié)水材料、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域形成了一定的核心競爭力。五是積極開展國際合作交流，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、海水淡化等領(lǐng)域推進了一批國際合作項目，取得了良好的示范效應(yīng)。

（三）未來發(fā)展趨勢及天津的戰(zhàn)略選擇

隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，大力推進水資源節(jié)約集約利用已成為淘汰高污染生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，加速水資源與人口、環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。加快節(jié)水技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，已成為以節(jié)水產(chǎn)業(yè)化推進產(chǎn)業(yè)節(jié)水化、以產(chǎn)業(yè)節(jié)水化助推中國式現(xiàn)代化的重要路徑。

加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，天津既具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，又是典型的缺水城市。多年來，水資源短缺不同程度制約了石化、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诖?，我們必須深入落實國家節(jié)水戰(zhàn)略，緊緊抓住歷史機遇，充分利用優(yōu)勢資源，下力量破解水資源緊缺，協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、規(guī)?；瘧?yīng)用和體制機制創(chuàng)新存在短板等方面的問題，進一步明確定位、統(tǒng)籌布局，以創(chuàng)建豐富的節(jié)水應(yīng)用場景為引領(lǐng)，在核心技術(shù)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)集聚、領(lǐng)軍企業(yè)培育上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使之成為天津經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

二、總體發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的“四水四定”原則，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化節(jié)水型社會建設(shè)。緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，堅持市場化運作、科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快節(jié)水數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，以技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、工程裝備、服務(wù)管理等為抓手，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、集聚發(fā)展。充分發(fā)揮天津在節(jié)水方面的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”和國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，抓住機遇、順勢而為，扎實推進、快速發(fā)展，把天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)做強做大。

（二）發(fā)展目標

持續(xù)保持全國節(jié)水型社會示范市和國家節(jié)水型城市的領(lǐng)先優(yōu)勢，瞄準世界節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技前沿，突破“卡脖子”技術(shù)，以節(jié)水研發(fā)設(shè)計為引領(lǐng)，大力發(fā)展海水淡化適用設(shè)備、污水高效循環(huán)利用設(shè)備、工業(yè)廢水處理設(shè)備、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備、智慧生活節(jié)水器具等五個領(lǐng)域的制造產(chǎn)業(yè)，以節(jié)水運營和金融服務(wù)為支撐，打造“1+5+1”的產(chǎn)業(yè)體系，集聚一批龍頭企業(yè)、孵化一批核心技術(shù)，構(gòu)建一條從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到工程總承包、投資運營全覆蓋的節(jié)水產(chǎn)業(yè)鏈條；創(chuàng)立節(jié)水產(chǎn)業(yè)基金，以天開高教科創(chuàng)園為核心，構(gòu)建“一核多點”的專業(yè)化園區(qū)布局，建設(shè)一批節(jié)水產(chǎn)業(yè)標桿項目；努力將我市建設(shè)成為全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)的核心集聚地、全球節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新高地、國際知名節(jié)水技術(shù)產(chǎn)業(yè)展覽展示中心。

力爭到2025年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再集聚3—5家行業(yè)龍頭企業(yè)，形成多元化的節(jié)水應(yīng)用場景，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，總規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20%，全社會節(jié)水水平進一步提升，穩(wěn)步保持全國領(lǐng)先地位。

到2035年，圍繞龍頭企業(yè)形成一批細分子產(chǎn)業(yè)鏈，在節(jié)水材料、智慧節(jié)水裝備等領(lǐng)域突破“卡脖子”技術(shù)，積極培育上市公司，節(jié)水產(chǎn)業(yè)總規(guī)模較2025年翻一番，成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一；全社會節(jié)水水平顯著提升，達到國際領(lǐng)先水平。

三、落實重點任務(wù)

（一）構(gòu)建節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系

加快編制《新時代天津市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》?；谖沂兴Y源利用現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，深入調(diào)研節(jié)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并結(jié)合國內(nèi)外節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和成功經(jīng)驗，制定總體戰(zhàn)略和階段性目標，明確重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確定產(chǎn)業(yè)布局，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相適應(yīng)的配套政策和保障機制，主要包括：工業(yè)廢水處理研發(fā)和設(shè)備制造、農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海水淡化等非常規(guī)水利用的研發(fā)和設(shè)備制造、污水循環(huán)利用設(shè)備制造、生活節(jié)水器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)水管理和運營及節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計規(guī)范研究等。研究界定節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，探索建立節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類。建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估機制，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。（市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市科技局、市規(guī)劃資源局、市統(tǒng)計局）

（二）打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群體系

1. 構(gòu)建“1+5+1”的重點產(chǎn)業(yè)格局。集聚優(yōu)勢企業(yè)，瞄準前沿技術(shù)，重點發(fā)展“1+5+1”的節(jié)水產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建從節(jié)水技術(shù)及設(shè)備研發(fā)、節(jié)水材料及設(shè)備制造到后期金融服務(wù)及運營管理的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。“1”是指整合天津節(jié)水研發(fā)設(shè)計資源優(yōu)勢，圍繞海水淡化、海水循環(huán)冷卻技術(shù)、循環(huán)水回收利用技術(shù)、廢水處理及循環(huán)利用技術(shù)、智能用水管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)等領(lǐng)域進一步集聚科研院所和設(shè)計團隊，做大做強節(jié)水技術(shù)及設(shè)備研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。（市水務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委）“5”是指海水淡化適用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、污水高效循環(huán)利用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、工業(yè)廢水處理設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、智慧生活節(jié)水器具產(chǎn)業(yè)等五個細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）“1”是指探索政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展合同節(jié)水管理、智慧運維管理等為代表的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)為節(jié)水產(chǎn)業(yè)提供金融支持。（市水務(wù)局、市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

2. 做強存量，支持在津龍頭企業(yè)發(fā)展，著重做好產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈。一是構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的海水淡化產(chǎn)業(yè)。推進海水淡化與綜合利用創(chuàng)新基地、海水淡化工程等項目建設(shè)，培育海水淡化膜制造產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、水處理藥劑產(chǎn)業(yè)集群。（濱海新區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市投資促進局、市發(fā)展改革委）二是構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的水資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)的發(fā)展實力和行業(yè)影響力，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，增強競爭優(yōu)勢；擴大中端裝備制造規(guī)模，做強后端服務(wù)鏈條，以技術(shù)輸出和運營服務(wù)為核心，將水務(wù)服務(wù)產(chǎn)品化，打造污水處理和再生水利用的技術(shù)服務(wù)品牌，實現(xiàn)本地企業(yè)抱團出海；完善水處理后端應(yīng)用的配套，加大非常規(guī)水在生態(tài)用水、市政用水方面的推廣應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市水務(wù)局、市城市管理委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）三是構(gòu)建工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)。抓住打造重點用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者的機遇，繼續(xù)推動工業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提升用水效率，重點選擇天津經(jīng)開區(qū)、天津臨港綜合保稅區(qū)等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的功能區(qū)，增加一批工業(yè)配套水處理裝備企業(yè)，集聚上下游企業(yè)，持續(xù)提升天津工業(yè)廢水處理裝備供給能力。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）四是依托“鏈主”企業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)。抓住鄉(xiāng)村振興和高標準農(nóng)田建設(shè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域的優(yōu)勢和影響力，與高新技術(shù)企業(yè)強強聯(lián)合，做強智能節(jié)水灌溉板塊，吸引上下游企業(yè)集聚天津；提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)配套能力，整合現(xiàn)有企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，全面增強農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和水肥一體化設(shè)備核心零部件本地研發(fā)和生產(chǎn)的能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）五是構(gòu)建智能生活節(jié)水器具產(chǎn)業(yè)。以節(jié)水型單位、居民小區(qū)創(chuàng)建推廣為契機，提高智能節(jié)水設(shè)備、定時器和感應(yīng)器的普及率。（市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

3. 做大增量，吸引龍頭企業(yè)在津集聚，著重做好產(chǎn)業(yè)鏈補鏈。以發(fā)展智慧節(jié)水灌溉、水資源高效循環(huán)利用管理為目標，壯大設(shè)計研發(fā)、裝備制造、運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極對接智能管理服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，吸引節(jié)水先進國家和地區(qū)的企業(yè)在津落戶和技術(shù)成果在津轉(zhuǎn)化。一是培育技術(shù)服務(wù)集群。針對節(jié)水領(lǐng)域未來高端化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢，重點圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水處理領(lǐng)域的運行服務(wù)環(huán)節(jié)，聚集一批專精特新企業(yè)，探索5G與人工智能、數(shù)字孿生技術(shù)的深度融合，形成服務(wù)于節(jié)水產(chǎn)業(yè)的智能芯片、高端智能傳感器、應(yīng)用軟件、智能終端產(chǎn)品等成果，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈后端的管理運營服務(wù)提供技術(shù)支撐，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智慧化發(fā)展。二是培育節(jié)水生產(chǎn)管理集群。緊抓節(jié)水服務(wù)發(fā)展機遇，以合同節(jié)水模式為引領(lǐng)，推行資源置換和水權(quán)交易，先期在高校等用水量大的機構(gòu)推廣應(yīng)用場景，加快形成全國領(lǐng)先的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極對接節(jié)水器具創(chuàng)新型企業(yè)，做實做強天津生活節(jié)水器具制造業(yè)，提高節(jié)水產(chǎn)品供給能力。三是培育分質(zhì)供水業(yè)態(tài)集群。緊抓城市直飲水產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，支持水務(wù)企業(yè)在城市直飲水技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)升級，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)運營、用戶自愿、使用者付費、強化監(jiān)管、確保質(zhì)量”的發(fā)展支撐機制，推廣“分質(zhì)供水”模式，先期以新建住宅、公共建筑、旅游重點區(qū)域為重點，推行城市直飲水項目。（市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有關(guān)區(qū)政府）

（三）打造節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化體系

1. 創(chuàng)建由院士領(lǐng)銜的節(jié)水技術(shù)科研中心。積極爭取中國工程院院士作為專家領(lǐng)銜，鼓勵龍頭企業(yè)、高校和科研院所牽頭創(chuàng)立院士工作站、院士專家協(xié)同創(chuàng)新中心等，開展全域全行業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化研究，推進院士科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快形成一批高新技術(shù)成果。（市水務(wù)局、市科協(xié)、市科技局、市教委）

2. 打造全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新平臺。以已在我市設(shè)立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部智慧農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉重點實驗室、國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心、國家海水利用工程技術(shù)研究中心、國家工業(yè)水處理工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，繼續(xù)鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所申報相關(guān)科技創(chuàng)新平臺，加大以高效節(jié)水冷卻塔為代表的工業(yè)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、以人工智能診斷管網(wǎng)漏損為代表的管網(wǎng)漏損控制技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，深入研究給水與污水處理、城市水體治理、工業(yè)廢水處理、智慧節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)，積極推進水處理技術(shù)研究、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強新技術(shù)新工藝開發(fā)、工程化應(yīng)用轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)與技術(shù)攻關(guān)，提升天津節(jié)水技術(shù)水平。加強對科技研發(fā)機構(gòu)及科研院所落戶、專項申報的支持。（市水務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委）

3. 放大關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)效應(yīng)。推動國家自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所技術(shù)引領(lǐng)，協(xié)同科研院所、高校，以及海水淡化裝備制造企業(yè)，充分利用“國家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”、“國家海水利用工程技術(shù)研究中心”、“海水淡化技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室”等一批國家級科技創(chuàng)新平臺，實施通力創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術(shù)裝備研發(fā)，集中開展海水淡化反滲透膜、海水高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵裝備研發(fā)制造攻關(guān)，深化大型/超大型膜法熱法海水淡化關(guān)鍵技術(shù)及裝備成套技術(shù)、低能耗高值化化學(xué)資源利用技術(shù)研究，提升天津乃至國家海水淡化創(chuàng)新研發(fā)核心競爭力，培育海水淡化技術(shù)創(chuàng)新高地。（市科技局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委）

（四）打造市場化金融支持體系

在鄉(xiāng)村振興基金框架下設(shè)立節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聯(lián)合相關(guān)央企、國企、行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)化投資機構(gòu)等社會資本共同參與，基金管理和使用上遵循市場化原則，選擇投資能力強、產(chǎn)業(yè)資源豐富、投向領(lǐng)域?qū)I(yè)的基金管理機構(gòu)開展工作。支持海河產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金共同參與，圍繞我市節(jié)水產(chǎn)業(yè)化程度高、商業(yè)化價值顯著的相關(guān)項目開展投資，支持我市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

搭建以基金為動力、以技術(shù)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)資源為基石的對接平臺，通過吸引資本和資源投入，持續(xù)推動全領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，系統(tǒng)推進節(jié)水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，加快壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)、擴大市場規(guī)模。持續(xù)擴大我市在節(jié)水領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計方面的優(yōu)勢，進一步集聚科研院所和設(shè)計團隊，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉高新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)、污水廢水高效循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)、以海水淡化利用為代表的非常規(guī)水源適用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為推廣合同節(jié)水管理等節(jié)水運行管理為代表的服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供強大資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)為節(jié)水產(chǎn)業(yè)提供金融支持。（市水務(wù)局、市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（五）打造實施應(yīng)用體系

1. 完善空間保障。按照“布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約”原則，構(gòu)建“一核多點”的空間布局，形成極核帶動、多點協(xié)同的發(fā)展格局。“一核”以天開高教科創(chuàng)園為載體，大力培育、吸引、集聚一批節(jié)水技術(shù)領(lǐng)先的先進研發(fā)企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新平臺、專業(yè)化管理和咨詢服務(wù)企業(yè)等；“多點”依托天津經(jīng)開區(qū)、武清區(qū)、津南區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造海水淡化設(shè)備和材料制造、水資源循環(huán)利用設(shè)備和材料制造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚關(guān)鍵裝備制造、關(guān)鍵部件與藥劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，培育龍頭企業(yè)，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群、污水及工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)集群。借助龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)聚集現(xiàn)狀，吸引集聚一批領(lǐng)先的節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)施及裝備制造企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水用水和管水全鏈條集聚區(qū)。借助津南區(qū)智慧水表、智慧水泵等產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵智慧節(jié)水設(shè)備類企業(yè)落戶，形成以智能節(jié)水設(shè)備為主的產(chǎn)業(yè)集群。（有關(guān)區(qū)政府，市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

2. 搭建發(fā)展交流平臺。將我市打造成為節(jié)水產(chǎn)業(yè)博覽會舉辦地、節(jié)水技術(shù)目錄發(fā)布地、中國水利“大禹獎”頒獎地，高質(zhì)量完善提升天津節(jié)水科技館，促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)的交流與合作，推廣節(jié)水技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，加快形成我市節(jié)水產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（市水務(wù)局、市商務(wù)局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3. 構(gòu)建節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合膜材料與膜應(yīng)用國家重點實驗室、天津市水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)重點實驗室、國家工業(yè)水處理工程技術(shù)研究中心等各領(lǐng)域重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，組織上下游配套企業(yè)、節(jié)水場景應(yīng)用企業(yè)、金融機構(gòu)等，圍繞“1+5+1”的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建聚焦全領(lǐng)域節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“1+N”的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟格局，打造信息交流和資源共享平臺，構(gòu)建和完善區(qū)域節(jié)水應(yīng)用模式，制定節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)抱團發(fā)展、形成合力，為不同區(qū)域、不同場景的節(jié)水需求提供天津節(jié)水方案，擴大天津節(jié)水企業(yè)的市場份額和品牌影響力。（市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會）

4. 開放應(yīng)用場景。圍繞全國節(jié)水型社會示范市和國家節(jié)水型城市建設(shè)，利用天津的優(yōu)勢資源，在全社會搭建節(jié)水技術(shù)應(yīng)用場景，從城市到鄉(xiāng)村，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到商業(yè)樓宇，從居民住宅到學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施分階段全面普及節(jié)水技術(shù)，為社會資本進入節(jié)水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供市場空間。一是繼續(xù)在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施種植等方面推廣適用節(jié)水技術(shù)，打造北方地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉典型；鼓勵節(jié)水企業(yè)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，研發(fā)推廣先進適用的節(jié)水技術(shù)，通過政府采購等程序參與政府投資項目，向需求企業(yè)提供節(jié)水技術(shù)降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)擴需求、降成本、增效益；加快推進薊州區(qū)、靜海區(qū)鄉(xiāng)村振興水網(wǎng)水務(wù)項目包的實施，并逐漸向其他涉農(nóng)區(qū)推廣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)政府）二是在具備條件、有意向的領(lǐng)域推動城市直飲水項目，助力飲用水水質(zhì)升級改造，提高居民生活品質(zhì)。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市城市管理委、市文化和旅游局）三是聚焦鋼鐵、化工、石化等重點用水行業(yè)，加快推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的研發(fā)和應(yīng)用推廣，圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)積極培育國家工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)、重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者等標桿企業(yè)，繼續(xù)推廣高耗水行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理節(jié)水等技術(shù)，提升工業(yè)用水效率。（市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局）四是推動園區(qū)循環(huán)化改造，進一步提高園區(qū)水資源利用效率。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局）五是在全市節(jié)水型企業(yè)單位推廣節(jié)水智慧化管理，提高智能節(jié)水設(shè)備使用率，降低水耗。（市水務(wù)局、市城市管理委、市機關(guān)事務(wù)管理局）六是推動城市供水設(shè)施智能管控等先進技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推廣北斗衛(wèi)星遙感、5G、數(shù)字孿生、無人機、VR、機器人等技術(shù)和工具利用，加快建立智慧節(jié)水體系。（市水務(wù)局）七是助力新疆、甘肅、青海等西部地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)，在當?shù)赝茝V農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、智慧節(jié)水等先進節(jié)水技術(shù)，實施節(jié)水產(chǎn)業(yè)項目；服務(wù)“一帶一路”國家節(jié)水工程，鼓勵天津企業(yè)抱團出海，輸出節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備。（市水務(wù)局）八是拓展海水淡化水及再生水在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等場景下的應(yīng)用。以南港工業(yè)區(qū)和保稅區(qū)臨港區(qū)域為試點，推進中石化百萬噸乙烯項目、渤化永利等工業(yè)用水由海水淡化水及再生水保障，進一步推進再生水在工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)政府）

5. 大力推動招商。對標行業(yè)先進水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈研究和項目謀劃，圍繞節(jié)水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、細分行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，梳理節(jié)水產(chǎn)業(yè)招商靶向清單，制定招商目錄，緊盯國內(nèi)外龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵國內(nèi)外“鏈主”企業(yè)帶動上下游企業(yè)整體轉(zhuǎn)移至我市，針對產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)出臺針對性政策。力爭每年實施一批節(jié)水研發(fā)項目、一批節(jié)水制造項目、一批節(jié)水服務(wù)項目，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（市水務(wù)局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國資委、市科技局，有關(guān)區(qū)政府）

6. 完善扶持政策。支持“一核多點”土地規(guī)劃高效復(fù)合利用。（市規(guī)劃資源局）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商項目庫，鼓勵支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集中化布局。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進局，有關(guān)區(qū)政府）深入實施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，在人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)等方面給予政策保障。（市人社局）強化金融支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)水技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度。（市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、天津證監(jiān)局）落實其他有關(guān)優(yōu)惠政策，支持節(jié)水企業(yè)在津落地。（各相關(guān)部門按職能落實）加快市場機制創(chuàng)新，積極探索水權(quán)水市場改革，深入推進水權(quán)交易。制定推廣合同節(jié)水管理的政策措施，創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，壯大第三方服務(wù)市場規(guī)模。（市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管水務(wù)工作的副市長任組長，市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局主要負責同志任副組長的推動天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；成員單位由市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市投資促進局等部門組成，市水務(wù)局和市工業(yè)和信息化局主要負責同志主持日常工作，分管負責同志具體組織推動，辦公室設(shè)在市水務(wù)局。

（二）加大資本投入。通過多種渠道，用好市場機制，擴大節(jié)水產(chǎn)業(yè)資金來源。發(fā)揮節(jié)水產(chǎn)業(yè)基金作用，支持節(jié)水技術(shù)的研發(fā)、企業(yè)孵化、設(shè)備采購等，通過吸引更多社會資本進入節(jié)水產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。積極爭取國家和地方的政策支持和資金扶持，通過財政補貼、低息貸款等形式加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（三）強化創(chuàng)新激勵。持續(xù)完善創(chuàng)新激勵政策，積極引進高端專業(yè)人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)管理團隊，加強專業(yè)人才隊伍和技術(shù)服務(wù)團隊建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平。支持重點行業(yè)企業(yè)開展節(jié)水科技創(chuàng)新，推廣先進適用的節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快節(jié)水技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）發(fā)揮智庫專家作用。邀請院士、行業(yè)領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人等多方專家，積極參與天津節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。依托中國科學(xué)院、南開大學(xué)等院校科研力量，在政策制定、規(guī)劃編制、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作等方面，為天津提供強大的技術(shù)支持和決策諫言。

（五）形成發(fā)展合力。調(diào)動和運用多方面積極因素，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，發(fā)揮區(qū)、部門、基層組織以及社會團體作用，形成技術(shù)保障、群體動員，高水平、立體化、全方位合力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的生動局面。