務(wù)實(shí)精準(zhǔn)

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施十周年。這十年來(lái)，天津始終圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)辦好協(xié)同融入的事，扎實(shí)辦好自己發(fā)展的事，深入推進(jìn)區(qū)域一體化、京津同城化。

京津同城化效應(yīng)，從兩地密切的人員往來(lái)可見(jiàn)一斑。“現(xiàn)在每天都有七八萬(wàn)人乘坐京津城際高鐵往來(lái)兩地，天津居住北京工作、商務(wù)往來(lái)、周末休閑度假的群體都在不斷增加，交流互動(dòng)必將孕育多層面合作新機(jī)遇。”張工說(shuō)。

十年來(lái)，三地協(xié)同發(fā)展的共識(shí)在加深，不僅體現(xiàn)在政府間，市場(chǎng)層面、企業(yè)層面的共識(shí)也在不斷深化。張工介紹，經(jīng)濟(jì)上，三地產(chǎn)業(yè)間的配套、物流間的合作、服務(wù)上的拓展、能源上的保障，這些方面市場(chǎng)化合作都在不斷拓展?？萍紕?chuàng)新協(xié)同方面，天開(kāi)園和中關(guān)村，北京、天津、河北之間的園區(qū)間、企業(yè)間、科技服務(wù)間的互動(dòng)賦能都在不斷增加。生態(tài)治理上，三地聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治在標(biāo)準(zhǔn)、舉措上不斷加深協(xié)同。公共服務(wù)上，三地醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算免備案、公共教育合作深化、社保卡“一卡通”等舉措都極大地方便了三地群眾，也助推了同城化效應(yīng)。

張工表示，天津?qū)⒃谕苿?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)上持續(xù)下功夫，主動(dòng)服務(wù)好北京非首都功能疏解、雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)。圍繞城市群建設(shè)，深化三地間公共服務(wù)“軟聯(lián)通”。在科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，更加重視和培育科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，做好科技服務(wù)業(yè)的“大協(xié)同”。在主動(dòng)服務(wù)非首都功能疏解的進(jìn)程中，更加注重市場(chǎng)化配置引育資源要素，依托自身科教資源、濱海新區(qū)政策空間承載，以及天津自身公共服務(wù)、綜合成本等優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)化配置資源和利益共享機(jī)制、激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、搭建市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)配套平臺(tái)上持續(xù)下功夫。發(fā)揮好天津港北方航運(yùn)樞紐的作用，在推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)程中，著力培育提升航運(yùn)服務(wù)功能，拓展與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)適配的國(guó)內(nèi)外航線，優(yōu)化智慧海關(guān)通關(guān)能力，用好綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，加大制度型開(kāi)放。

“十周年是個(gè)新起點(diǎn)，我們將在舉措上更加務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，持續(xù)在機(jī)制上、平臺(tái)上、路徑上、共享上找抓手求突破，更好拓展服務(wù)區(qū)域發(fā)展的深度和廣度。”張工說(shuō)。

善建善營(yíng)

推動(dòng)天開(kāi)園提質(zhì)發(fā)展

建設(shè)天開(kāi)園，是我市順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展、京津同城化日趨明顯、科技創(chuàng)新協(xié)同日趨緊密的現(xiàn)實(shí)需要，是培育好天津自身創(chuàng)新策源能力、激發(fā)自身科技創(chuàng)新資源活力、持續(xù)推動(dòng)天津新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措。

去年5月開(kāi)園以來(lái)，天開(kāi)園已陸續(xù)注冊(cè)1500多家科技型創(chuàng)新企業(yè)，引入了科技金融和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)225家，在新能源、新材料、合成生物、人工智能、生物醫(yī)藥、精密測(cè)量以及腦機(jī)工程等領(lǐng)域，初步形成了生動(dòng)活潑的創(chuàng)新局面。

“我們非常希望這個(gè)平臺(tái)能夠開(kāi)創(chuàng)更多的科技創(chuàng)新新生事物，培育出更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物，使城市和大學(xué)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相互滋養(yǎng)、相互賦能。”張工說(shuō)，下一步，將圍繞打造國(guó)內(nèi)有影響力的創(chuàng)新策源地、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化高地和科技創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)圈，在政策服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)上下功夫，善建善營(yíng)，不斷推動(dòng)天開(kāi)園提質(zhì)發(fā)展。

張工表示，在具體舉措方面，將著力完善符合科創(chuàng)園區(qū)發(fā)展規(guī)律的政策支撐和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)聚焦激發(fā)各類科技創(chuàng)新人員和各類科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的活力，出臺(tái)天開(kāi)園更有針對(duì)性的升級(jí)版支持政策，更好引育創(chuàng)新成果、引聚創(chuàng)新人才、吸引創(chuàng)投資本。著力培育做強(qiáng)科技服務(wù)體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)氛圍，培育好、發(fā)揮好海河產(chǎn)業(yè)基金、天大九安海棠基金、南開(kāi)新開(kāi)湖基金等基金群作用，大力引育技術(shù)和商業(yè)驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)服務(wù)等市場(chǎng)化的科技服務(wù)業(yè)，助力成果轉(zhuǎn)化。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)科技、人才等配套服務(wù)和政策協(xié)同，出臺(tái)“海河英才”升級(jí)版政策，推進(jìn)智慧園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推出更多高效辦成一件事場(chǎng)景，為科技創(chuàng)新成果在天津不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景。著力推動(dòng)天開(kāi)園全面開(kāi)放合作，加強(qiáng)與中關(guān)村及國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)科創(chuàng)園區(qū)的合作，大力度探索與國(guó)際科技服務(wù)企業(yè)的合作。著力統(tǒng)籌抓好天開(kāi)園“一核兩翼多點(diǎn)”的規(guī)劃實(shí)施，有序強(qiáng)化核心區(qū)創(chuàng)新策源服務(wù)功能，以及拓展區(qū)的成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)配套功能，不斷健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

民生為本

努力辦好百姓身邊的實(shí)事

安居樂(lè)業(yè)是超大型城市建設(shè)發(fā)展的頭等大事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展最終的目的是要讓城市居民生活得更美好。

“我們將推動(dòng)政策向民生領(lǐng)域聚焦，讓服務(wù)向民生領(lǐng)域覆蓋，讓資源向民生領(lǐng)域傾斜，下大力氣抓實(shí)與百姓生活息息相關(guān)的實(shí)事，不斷滿足市民的新需求。”張工說(shuō)。

在教育醫(yī)療方面，重點(diǎn)是促進(jìn)均衡發(fā)展。天津?qū)⑸钊雽?shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，今年將新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校12所，增加學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。在醫(yī)療上，將推動(dòng)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院和天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，加快協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院二期工程建設(shè)和環(huán)湖醫(yī)院等改造工程，今年要建成市人民醫(yī)院三期，讓群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)、高效、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療健康服務(wù)。

在“一老一小”方面，重點(diǎn)是強(qiáng)化服務(wù)保障。在“一老”上，進(jìn)一步培育“津牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌，推進(jìn)7類特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，繼續(xù)辦好老年人助餐服務(wù)工作，讓老年人享受到更多的關(guān)愛(ài)。在“一小”上，持續(xù)實(shí)施兒童健康提升計(jì)劃，加大對(duì)兒童近視、肥胖、心理健康等監(jiān)測(cè)和預(yù)防力度，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校的配餐管理，強(qiáng)化校園周邊的綜合治理。

在社會(huì)保障方面，重點(diǎn)是兜牢民生底線。就業(yè)上將挖掘拓展崗位資源，支持靈活就業(yè)，兜底幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)；醫(yī)保上今年將再提高門（急）診報(bào)銷最高支付限額1000元；住房上今年將籌集保障性租賃住房5000套（間），建設(shè)配售型保障性住房2000套（間），逐步緩解新市民、青年人等群體的住房困難。

在城市更新方面，重點(diǎn)是提升功能品質(zhì)。聚焦業(yè)態(tài)更新、功能更新和品質(zhì)更新，圍繞完善城市設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)施7個(gè)城市更新項(xiàng)目和一批城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)275個(gè)老舊小區(qū)改造提升，開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年要新增各類充電樁1萬(wàn)臺(tái)，方便電動(dòng)新能源車用戶的使用。今年要建成地鐵11號(hào)線一期西段等3條軌道線路，加快推進(jìn)津?yàn)I輕軌改造。圍繞韌性安全城市建設(shè)，深入落實(shí)好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，分年度分區(qū)域有序?qū)嵤┤細(xì)?、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造，今年燃?xì)夤芫W(wǎng)改造623公里、供熱管網(wǎng)改造150公里、供水管網(wǎng)改造30公里。同時(shí)要加強(qiáng)科技賦能推動(dòng)城市運(yùn)行智慧監(jiān)管，不斷提升城市的本質(zhì)安全水平。

“總之，我們將按照中央決策部署，落實(shí)好年初確定的天津20項(xiàng)民心工程，通過(guò)我們的努力，讓市民享受到更多實(shí)實(shí)在在的成效。”張工說(shuō)。

見(jiàn)行見(jiàn)效

深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”

發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉桂平，市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)沈蕾和市發(fā)展改革委主任戴永康圍繞天津?qū)嵤└哔|(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”、文化保護(hù)傳承發(fā)展、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等作了介紹。

劉桂平介紹了高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)取得的階段性成效。他說(shuō)，天津接下來(lái)將聚焦五個(gè)方面推出創(chuàng)新舉措。即：聚焦重大國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)深化京津冀區(qū)域一體化、京津同城化，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推出天開(kāi)園扶持政策2.0版和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。聚焦城市內(nèi)涵式發(fā)展，分層分類實(shí)施閑置資產(chǎn)盤活計(jì)劃，持續(xù)完善城市設(shè)施和服務(wù)功能。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，積極加大有效投資，有力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。聚焦改革開(kāi)放，深化金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域先行先試，深度融入共建“一帶一路”。

劉桂平表示，在港產(chǎn)城融合發(fā)展方面，天津?qū)⒘⒆愦蛟煳覈?guó)北方地區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)港口支撐能力、港口運(yùn)營(yíng)水平、適港產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、港城發(fā)展能級(jí)“四個(gè)提升”。在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面，將高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)制度型開(kāi)放，高能級(jí)引育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高水平實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)。

“天津有著萬(wàn)年人文史、千年文明史、六百年建城史，素有‘近代百年看天津’之說(shuō)。”沈蕾向記者全面介紹了天津“城市風(fēng)貌之特”“文化藝術(shù)之特”“人文性格之特”，“在天津，您可以隨處領(lǐng)略到這座城市既大氣又洋氣、既古樸又現(xiàn)代、既厚重又浪漫的濃厚氣息。”

文化是城市的靈魂，代表城市形象，也關(guān)乎城市發(fā)展。沈蕾表示，將更加用心用情守護(hù)好、發(fā)展好城市文化，更好地以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)。從保護(hù)與傳承、轉(zhuǎn)化與呈現(xiàn)、品牌與標(biāo)識(shí)、傳播與交流等四個(gè)方面，進(jìn)一步發(fā)揮天津特色文化在城市發(fā)展中的作用。

沈蕾還熱情推介了天津底蘊(yùn)深厚、品類齊全、可看可玩可感受的豐富文旅資源。她說(shuō)，天津要適應(yīng)業(yè)態(tài)深度融合的趨勢(shì)，適應(yīng)文旅供給從“迎合需求”到“創(chuàng)造需求”的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)大眾旅游時(shí)代全面到來(lái)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好文旅產(chǎn)品供給、城市管理服務(wù)、宣傳引導(dǎo)推廣，“三駕馬車”同向發(fā)力，打造具有鮮明特色的文化旅游目的地。“我們特別希望大家多到天津，體會(huì)這座城市的魅力和活力。”她說(shuō)。

戴永康介紹了我市支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的情況。“我們將在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面加力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。”他表示。