現(xiàn)將《山東省聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聊城市人民政府辦公室

山東省聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)方案

（2023—2025年）

加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。為完善市級水網(wǎng)格局，提高水安全保障能力，按照《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見的通知》（魯辦發(fā)〔2023〕4號）、《聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)要求，現(xiàn)就做好我市市級水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作，制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持依法管水、科技興水、系統(tǒng)治水、改革活水、數(shù)字強(qiáng)水、文化鑄水，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、存量和增量，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)暢通、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，推動形成“三網(wǎng)四帶”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)發(fā)展格局，提升現(xiàn)代水網(wǎng)融合功能和綜合效益，為打造山東服務(wù)融入新發(fā)展格局的西部“戰(zhàn)略支點(diǎn)”和山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“兩河明珠”城市提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全支撐和水資源保障。

（二）基本原則

1.人民至上、人水和諧。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的供水、防洪、水生態(tài)等問題，提高現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平。促進(jìn)人水相親，水網(wǎng)與自然和諧相處，保障群眾生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2.高點(diǎn)定位、突出特色。服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、新舊動能轉(zhuǎn)換等國家戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“六個新聊城”提供水安全保障。充分發(fā)揮聊城市水網(wǎng)基礎(chǔ)良好、地理位置優(yōu)越、河湖水系眾多等優(yōu)勢，依托國家和省級骨干水網(wǎng)布局，立足聊城實(shí)際，打造特色鮮明的現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)。

3.系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)化、協(xié)同化、綠色化、智能化定位，統(tǒng)籌水資源配置、水災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)等功能，注重流域區(qū)域協(xié)同，兼顧流域上下游、左右岸、干支流，加強(qiáng)水工程協(xié)同調(diào)度和不同層級水網(wǎng)協(xié)調(diào)銜接。按照國家及省有關(guān)政策，結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重點(diǎn)水利工程論證原則，深化重點(diǎn)水利項(xiàng)目論證，實(shí)施年度項(xiàng)目儲備并動態(tài)調(diào)整。

4.立足長遠(yuǎn)、保障安全。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)的全領(lǐng)域、全過程，加強(qiáng)水安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制和能力建設(shè)。充分考慮極端天氣影響、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求等，適當(dāng)預(yù)留供水工程規(guī)模、布局等空間，適度超前對存在安全風(fēng)險隱患的水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造。

5.政府主導(dǎo)、兩手發(fā)力。堅(jiān)持政府在市級水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，發(fā)揮公共財政對水利建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障作用。加強(qiáng)政府監(jiān)督、管理和引導(dǎo)，創(chuàng)新現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)管理體制和機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，構(gòu)建系統(tǒng)完備的水治理制度體系。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與市縣兩級水網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營、管理。發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，提高水資源在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境中的配置效益。

6.改革創(chuàng)新、示范帶動。創(chuàng)新現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)管理體制和機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，積極推進(jìn)水網(wǎng)數(shù)字化、調(diào)度智能化、監(jiān)測預(yù)警自動化，提升水網(wǎng)工程科技和智慧化水平。以建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)示范縣和及時跟蹤實(shí)施效果為抓手，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（三）建設(shè)目標(biāo)

在現(xiàn)有水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能，改革創(chuàng)新水網(wǎng)管理體制機(jī)制。到2025年年底，完成聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，市級水網(wǎng)覆蓋范圍達(dá)到100%，5級以上堤防達(dá)標(biāo)率不低于90%，縣級及以上城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，水土保持率達(dá)到95.05%，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上，重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率不低于85%；新增供水能力1.86億立方米，非常規(guī)水利用量不低于1.1億立方米，供水安全系數(shù)不低于1.1，城鄉(xiāng)供水一體化率不低于98%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降22%、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降12%、農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)不低于0.6376；城市再生水利用率不低于50%，中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，中心城區(qū)景觀河道比例達(dá)到75%，建成15處水文化場館所、水情教育基地，打造5個現(xiàn)代水網(wǎng)示范縣及各具特色的現(xiàn)代水網(wǎng)示范鎮(zhèn)、示范村。通過以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力爭在構(gòu)建國家、省、市、縣四級水網(wǎng)協(xié)調(diào)融合的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，保障國家糧食安全，構(gòu)建北方平原河網(wǎng)區(qū)水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行體系，優(yōu)化水資源配置及高效利用，構(gòu)建北方水網(wǎng)城市典范，保護(hù)傳承弘揚(yáng)水文化和促進(jìn)水網(wǎng)融合發(fā)展等八個方面打造“聊城樣板”。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）量水而行，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用

堅(jiān)持“四水四定”，量水而行、節(jié)水為重，把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置。深入落實(shí)國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源最大剛性約束，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深度節(jié)水控水，健全節(jié)水機(jī)制。促進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。培育壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)，從供需兩端發(fā)力，不斷強(qiáng)化政策精準(zhǔn)投放，一體推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)節(jié)水。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。實(shí)施位山、彭樓、陶城鋪、郭口4座大型灌區(qū)及劉橋西、仲子廟、班莊、友誼泵站4座中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推進(jìn)莘縣彭樓灌區(qū)分干支渠續(xù)建配套節(jié)水改造工程。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推廣先進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水管理水平。推進(jìn)茌平區(qū)、臨清市、莘縣、陽谷縣、東阿縣、高唐縣等縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等田間節(jié)水工程建設(shè)。到2025年年底，完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、改造提升85萬畝，其中高效節(jié)水60萬畝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局）

2.推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施全方位節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格用水定額管理，推動用水精準(zhǔn)計(jì)量，指導(dǎo)高耗水企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，督促超用水定額企業(yè)采取節(jié)水措施、限期達(dá)標(biāo)。年用水總量超過10萬立方米的企業(yè)定期開展水平衡測試，摸清用水現(xiàn)狀，掌握用水水平，挖掘節(jié)水潛力，提高用水效率。推進(jìn)園區(qū)開展循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。新建企業(yè)和園區(qū)要統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水。鼓勵企業(yè)開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，培育遴選一批水效領(lǐng)跑者企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。（牽頭單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城管局）

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水降損。統(tǒng)籌城市節(jié)水規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，堅(jiān)持以水定城，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和空間布局。實(shí)施供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損，加強(qiáng)管線巡查和檢漏，推廣分區(qū)計(jì)量，全面推進(jìn)城市供水智慧化。到2025年年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到7.9%。抓好市場管理，逐步淘汰高耗水器具，新建、改建、擴(kuò)建工程不得使用國家明令淘汰的用水器具。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局）推動農(nóng)村生活節(jié)水，深入開展農(nóng)村供水提標(biāo)升級工程建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”目標(biāo)，加強(qiáng)生活節(jié)水宣傳和政策引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村節(jié)水意識。（牽頭單位：市水利局）開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水載體建設(shè)活動，鼓勵和支持機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)水改造，提高公共機(jī)構(gòu)的節(jié)水管理水平，提高公眾參與度。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

4.加強(qiáng)非常規(guī)水源利用。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理升級改造，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，完善老舊管網(wǎng)系統(tǒng)、污水收集系統(tǒng)，優(yōu)化再生水處理工藝，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，制定再生水利用優(yōu)惠政策，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理回用，優(yōu)先將處理達(dá)標(biāo)后的排水納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)用水和市政雜用。重點(diǎn)實(shí)施城西再生水廠新建工程、中心城區(qū)再生水管道建設(shè)工程、中心城區(qū)向茌平區(qū)及魯西化工供水與中水利用工程、莘縣中水回用廠及管網(wǎng)配套工程、莘縣朝城污水處理廠中水回用及配套管網(wǎng)工程、東阿縣中水系統(tǒng)水資源節(jié)約集約利用項(xiàng)目、高唐縣水系治理和生態(tài)提升項(xiàng)目（中水回用）等。到2025年年底，城市再生水利用率不低于50％。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市水利局、市城管局）

（二）銜接統(tǒng)籌，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)融合的現(xiàn)代水網(wǎng)格局

在現(xiàn)狀水系及水利工程基礎(chǔ)上，銜接山東省現(xiàn)代水網(wǎng)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，建設(shè)完善“一心兩廊、五橫六縱、河網(wǎng)互聯(lián)、庫塘相間”的現(xiàn)代水網(wǎng)格局。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局）

一心兩廊。形成以東昌湖、小運(yùn)河等中心城區(qū)水系為核心的水系核心區(qū)，中心城區(qū)水系在滿足防洪排澇的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化水系的景觀、生態(tài)、文化功能；“兩廊”將京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)干渠）、黃河（含金堤河）打造成集資源、環(huán)境、生態(tài)、景觀、文化復(fù)合功能于一體的大廊道，塑造聊城“兩河明珠”城市特色。

五橫六縱。加強(qiáng)現(xiàn)狀五橫（黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)河）的綜合整治工作，強(qiáng)化防洪、生態(tài)等綜合功能；持續(xù)發(fā)揮六縱（南水北調(diào)干渠、京杭大運(yùn)河、位山一二三干渠、彭樓干渠）對水資源調(diào)配功能的效應(yīng)，形成市域骨干輸配水體系。

河網(wǎng)互聯(lián)。加強(qiáng)河網(wǎng)、湖塘等水系之間的聯(lián)系與連通，提升河網(wǎng)對水資源調(diào)配、防洪調(diào)度方面的基本功能，形成集相機(jī)分洪、優(yōu)化調(diào)水、生態(tài)補(bǔ)水于一體的水網(wǎng)體系。

庫塘相間。加強(qiáng)庫塘治理，發(fā)揮湖泊與河道型水庫在蓄水、防洪及生態(tài)方面的功能；加強(qiáng)鄉(xiāng)村坑塘的清淤、恢復(fù)治理，發(fā)揮分散式坑塘蓄滲雨洪、補(bǔ)充地下水、改善鄉(xiāng)村生態(tài)的作用。

（三）聚焦城區(qū)，打造秀美宜居的中心城區(qū)水網(wǎng)

圍繞水城總體風(fēng)貌，以水為脈進(jìn)行防污排水、生態(tài)景觀、文化綜合提升，建設(shè)形成“雙核集聚、雙環(huán)暢聯(lián)、雙軸彰顯、河湖互連”的中心城區(qū)水系總體格局，提升“江北水城·兩河明珠”的城市品質(zhì)。

1.城區(qū)水系疏浚及連通工程。2025年年底前，對周公河北段、小運(yùn)河、青年渠、新水河、青周渠、西王干渠、周公河南段、周公河支流進(jìn)行清淤，打通堵點(diǎn)、連通水系，形成暢通的排澇通道。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局）

2.城區(qū)排水泵站、水閘工程。完善中心城區(qū)排澇體系，到2025年年底，規(guī)劃建設(shè)閘門1座、排澇泵站2座、雨水泵站12座，解決城區(qū)內(nèi)部積水問題。（牽頭單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局）

3.水質(zhì)提升工程。到2025年年底，建設(shè)污水管道總長度255公里，新建污水泵站6座、污水處理廠2座，完善污水收集及處理系統(tǒng)。建設(shè)城西再生水廠，同步建設(shè)配套再生水利用管網(wǎng)，加強(qiáng)再生水利用。（牽頭單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城水務(wù)集團(tuán)）

4.水生態(tài)景觀建設(shè)工程。2025年年底前，啟動實(shí)施周公河（南水北調(diào)干渠—徒駭河段）、小運(yùn)河（雙力河—周公河段）、小湄河（黑龍江路以北段）、四新河、班滑河、青年渠、新水河、西新河等景觀生態(tài)提升工程，打造濱水休閑生態(tài)廊道。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局）

（四）科技賦能，構(gòu)建三化融合的智慧水利體系

推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程、感知體系建設(shè)工程、數(shù)字孿生工程、綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級及業(yè)務(wù)協(xié)同融合。到2025年年底，基本構(gòu)建形成覆蓋水旱災(zāi)害防御、水資源管控等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智慧水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，著力構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的智慧化水利體系。

1.完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù)，立足水利工作發(fā)展需要，健全水利數(shù)據(jù)資源體系。建成“實(shí)用、先進(jìn)、安全、可靠”、集水利數(shù)據(jù)存儲、管理、交換、服務(wù)等功能于一體的水利數(shù)據(jù)中心，滿足我市水利相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一開發(fā)利用的需要。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）

2.構(gòu)建完善基礎(chǔ)信息監(jiān)測感知網(wǎng)。推進(jìn)土壤墑情站、雨量站、地下水監(jiān)測站、生態(tài)流量監(jiān)測站、水質(zhì)監(jiān)測站、河湖水文監(jiān)測站升級改造，補(bǔ)充建設(shè)基礎(chǔ)感知設(shè)施，提升氣象水文自動化監(jiān)測感知能力。加強(qiáng)遙感視頻等影像技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建視頻級聯(lián)集控平臺，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)目標(biāo)連續(xù)監(jiān)視、智能發(fā)現(xiàn)及預(yù)警，對突發(fā)涉水事件或重點(diǎn)關(guān)注對象在線調(diào)取查看等功能。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市水文中心）

3.推進(jìn)數(shù)字孿生平臺建設(shè)。以位山灌區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)，構(gòu)建流域下墊面背景、水利工程以及流場動態(tài)仿真可視化模型。構(gòu)建水文水動力、水污染預(yù)測預(yù)警、分布式洪水預(yù)報、工程運(yùn)行調(diào)度等模型，把水利模型成果及功能通過Web服務(wù)方式提供給智慧水利應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，為綜合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)調(diào)度提供智能決策支持。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.搭建綜合業(yè)務(wù)平臺。推動水旱災(zāi)害防御、水資源管理應(yīng)用、城鄉(xiāng)供水一體化等平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋水旱災(zāi)害防御、水資源精細(xì)化管控、水生態(tài)保護(hù)、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同和水公共服務(wù)等主要領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，形成聊城市智慧水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）

（五）文化鑄水，打造山東水文化高地

編制聊城市水文化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)水文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。緊緊圍繞聊城“江北水城·兩河明珠”城市定位，以黃河文化、大運(yùn)河文化為重點(diǎn)，以水文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)、利用為主線，系統(tǒng)保護(hù)水遺產(chǎn)、傳承感人水故事、厚植紅色水基因、弘揚(yáng)先進(jìn)水文化，著力培育聊城市水文化新品牌。到2025年年底，基本構(gòu)建起具有聊城特色的文化建設(shè)新高地，為新階段全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大文化力量。

1.實(shí)施水利遺產(chǎn)保護(hù)與利用。開展重要水利遺產(chǎn)調(diào)查，推進(jìn)省、市水利遺產(chǎn)認(rèn)定，將水利遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為服務(wù)當(dāng)代水利建設(shè)、增強(qiáng)文化自信的寶貴資源。依托黃河、大運(yùn)河沿線水利文化資源，設(shè)計(jì)和打造精品水利旅游線路。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的水利遺產(chǎn)保護(hù)利用體系，守住文化根脈。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市文化和旅游局）

2.開展學(xué)術(shù)研究與交流。加強(qiáng)聊城大學(xué)運(yùn)河學(xué)研究院、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院黃河研究院、聊城市匯通黃河運(yùn)河經(jīng)濟(jì)文化研究中心、聊城運(yùn)河文化研究中心、聊城黃河文化研究中心、聊城文化研究中心建設(shè)，充分發(fā)揮高校、水文化研究機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，舉辦水文化研討會或論壇，開展學(xué)術(shù)交流，深化學(xué)術(shù)研究。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市教育體育局、市科技局、市文化和旅游局、聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

3.建立水文化教育與傳承體系。發(fā)揮高校、職業(yè)院校等在水文化教育領(lǐng)域的主力軍作用，豐富水文化教育內(nèi)容，開展水文化人才、業(yè)務(wù)、知識培訓(xùn)。積極開展水文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，夯實(shí)水文化傳承的社會基礎(chǔ)。完善提升聊城中國運(yùn)河文化博物館、位山灌區(qū)歷史陳列館等水文化館所。建設(shè)完善黃河艾山卡口地理標(biāo)志文化園、位山引黃閘主題文化園、陶城鋪地理標(biāo)志文化園、北金堤主題文化園等，依托已建和在建河道堤防、閘（壩）等工程及管理設(shè)施、城市河湖岸邊公共區(qū)域、水利風(fēng)景區(qū)等，建設(shè)水文化展示場館場所，建立水情教育展示場館、水文化綜合展館。（牽頭單位：市教育體育局、市水利局、市文化和旅游局、聊城黃河河務(wù)局）

4.加強(qiáng)水文化傳播與弘揚(yáng)。編寫出版水利史志，挖掘當(dāng)代治水歷史，推進(jìn)數(shù)字水文化展覽，綜合利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，記錄、展示、宣傳與自然災(zāi)害抗?fàn)幍臍v程、故事、人物。聚焦重點(diǎn)主題，通過動漫影視、科普書籍、學(xué)校教材、機(jī)關(guān)讀本、專題節(jié)目等多種方式，創(chuàng)造更多具有水文化特色的文化藝術(shù)作品。開展水利主題文學(xué)作品征文，舉辦水利主題演講比賽、文藝匯演等活動，講好聊城水文化故事，做好宣傳報道。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市委宣傳部、市教育體育局、市文化和旅游局、市檔案館）

5.推動水文化融合發(fā)展。推進(jìn)工程建設(shè)與文化融合發(fā)展。提升水利風(fēng)景區(qū)文化內(nèi)涵，積極探索“水文化+”的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑，推進(jìn)水文化與影視、教育、網(wǎng)絡(luò)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施河湖文化提升工程，逐步打造美麗河湖、幸福河湖、文化河湖，推動水文化、水文旅、水產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市水利局、聊城黃河河務(wù)局）

（六）深化改革，創(chuàng)新建設(shè)管理體制機(jī)制

1.加大水利投融資改革力度。積極對接上級資金安排政策，適時開展項(xiàng)目前期工作和實(shí)施方案編報，爭取更多項(xiàng)目納入支持范圍，全力爭取上級資金支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的深入合作，會同金融機(jī)構(gòu)有關(guān)部門，加強(qiáng)銀企對接服務(wù)，建立順暢的溝通協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持政府投入和市場化機(jī)制相結(jié)合，嘗試在徒駭河（聊城段）治理等大體量水利工程中，在爭取國家、省資金投入的同時，通過供水特許經(jīng)營權(quán)等方式，完善社會資本投入保障機(jī)制，減少地方財政壓力。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市水利局、市地方金融監(jiān)管局）

2.創(chuàng)新工程建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制。推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)，積極探索水利工程智能建造。探索“水網(wǎng)+”建設(shè)管理新模式，對現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃的跨行政區(qū)域、涉及多行業(yè)融合發(fā)展的工程項(xiàng)目，探索政府與市場合作機(jī)制，成立建設(shè)、管理、運(yùn)營一體的平臺公司，負(fù)責(zé)工程投融資、建設(shè)、運(yùn)營、涉水產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。建立健全水網(wǎng)良性運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)工程管養(yǎng)分離，促進(jìn)工程專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)化管理，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。（牽頭單位：市水利局）

3.深化水價改革。改革水利工程供水定價機(jī)制，完善“兩部制”水價機(jī)制，推行區(qū)域綜合水價制度。研究建立有利于水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用的水價體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革機(jī)制，夯實(shí)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升現(xiàn)代化管理水平，建設(shè)“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)，農(nóng)業(yè)用水實(shí)行終端計(jì)量水價制度。全面推行非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價制度，完善農(nóng)村公共管網(wǎng)供水定價管理。健全非常規(guī)用水市場化價格形成機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市水利局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.推進(jìn)水權(quán)水市場改革。對已有取水許可證的取水戶進(jìn)行規(guī)范管理，確定取用水戶的取水權(quán)。按上級要求，開展深化細(xì)化主要河流水量分配工作。積極鼓勵引導(dǎo)區(qū)域用水權(quán)交易，對區(qū)域可用水量內(nèi)的結(jié)余或預(yù)留水量開展交易。推進(jìn)取水權(quán)交易，取用水戶在取水許可有效期和取水限額內(nèi)，有償轉(zhuǎn)讓節(jié)約下來的取水權(quán)。推進(jìn)灌溉用水戶水權(quán)交易，在灌區(qū)內(nèi)部用水戶或者用水組織之間進(jìn)行水權(quán)交易。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

5.深化水利“放管服”改革。全面實(shí)行水行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)加強(qiáng)事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，簡化優(yōu)化審批手續(xù)。推進(jìn)工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定、水土保持等承諾制水利審批。推動區(qū)域評估政策落地見效，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市水利局、市發(fā)展改革委）

三、聚力“水網(wǎng)+防洪安全”，筑牢水安全保障網(wǎng)

（一）河道治理工程

以河道堤防達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)和河道綜合治理為重點(diǎn)，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，恢復(fù)提升河道行洪、排澇能力。實(shí)施完成馬頰河、金堤河、漳衛(wèi)河治理工程；分年度實(shí)施山東省徒駭河（聊城段）防洪治理能力提升工程；加快推進(jìn)西新河、唐公溝、青年河等流域面積200—3000平方公里中小河流治理。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）重點(diǎn)澇區(qū)治理

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域防洪與區(qū)域排澇，合理規(guī)劃澇區(qū)澇水出路，不斷完善蓄排得當(dāng)?shù)呐艥丑w系。2025年年底前，統(tǒng)籌推進(jìn)臨清市、冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、高唐縣等縣（市）城區(qū)排水管網(wǎng)及溝渠等排水設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）推進(jìn)鄉(xiāng)村易澇區(qū)末級渠系的疏挖治理，逐步消除竹節(jié)溝、打通斷頭河，提高易澇區(qū)排澇能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（三）病險水閘除險加固

實(shí)施水閘常態(tài)化安全隱患排查和安全鑒定，及時實(shí)施除險加固工程建設(shè)。對現(xiàn)有病險水閘實(shí)施除險加固或降等報廢，消除工程安全隱患。實(shí)施徒駭河陶橋、滑營、楊莊，馬頰河薛王劉、甘寨、馬村等節(jié)制閘除險加固工程。（牽頭單位：市水利局）

（四）水旱災(zāi)害應(yīng)對能力建設(shè)

建立完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐機(jī)制。細(xì)化完善水利工程防御洪水方案、抗旱應(yīng)急預(yù)案等。完善市縣兩級水旱災(zāi)害防御物資儲備體系，加大物資儲備，推進(jìn)聊城市水旱災(zāi)害防御實(shí)訓(xùn)演練。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市應(yīng)急局）

四、聚力“水網(wǎng)+民生改善”，織密水民生服務(wù)網(wǎng)

（一）蓄水工程建設(shè)

2023—2024年期間，完成冠縣大沙河水庫工程建設(shè)；論證推進(jìn)莘縣馬村水庫工程，爭取2025年年底前開工建設(shè)。推進(jìn)馬頰河閆譚閘、徒駭河南鎮(zhèn)閘、朱莊閘、潘屯橡膠壩、金堤河道口鋼壩閘、明堤橡膠壩等河道攔蓄工程建設(shè)。利用黃河故道自然地形及地質(zhì)條件優(yōu)勢，研究論證地下水庫建設(shè)，加強(qiáng)地表地下水聯(lián)合調(diào)蓄。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會）

（二）灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造

對灌溉渠系工程、灌排泵站等進(jìn)行現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)與節(jié)水技術(shù)推廣，提升灌區(qū)供水保障能力和供用管理能力，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。完成位山、彭樓等大型灌區(qū)和仲子廟、劉橋西等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（牽頭單位：市水利局）到2025年年底，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田716.28萬畝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局）實(shí)施位山、陶城鋪、郭口引黃涵閘改建工程，恢復(fù)和提升引水能力。（牽頭單位：聊城黃河河務(wù)局）

（三）區(qū)域水資源配置工程

加強(qiáng)區(qū)域水網(wǎng)與省級重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程互相連通，開展不同水系、水源、水資源配置工程間水系連通，優(yōu)化水資源配置格局，增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力。到2025年年底，完成聊城市漳衛(wèi)河馬頰河引調(diào)水工程、金堤河徒駭河引調(diào)水工程、茌平區(qū)灌區(qū)供水工程提升等相關(guān)縣（市、區(qū)）局域水系連通工程。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市城管局）

（四）城鄉(xiāng)供水工程

按照“城鄉(xiāng)一體、縣級統(tǒng)管”思路，全力擴(kuò)大規(guī)模化供水工程覆蓋范圍，推動更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。繼續(xù)推進(jìn)長江水消納利用，推進(jìn)集中規(guī)模化供水工程建設(shè)，對已建農(nóng)村供水工程進(jìn)行規(guī)范化改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和工程運(yùn)行管理水平，形成機(jī)制靈活、管理規(guī)范、服務(wù)周到的運(yùn)營管理服務(wù)體系，構(gòu)建從水源到千家萬戶的大中小微協(xié)調(diào)配套的供水保障體系。到2025年年底，全市城鄉(xiāng)供水一體化率不低于98%。（牽頭單位：市水利局、市城管局）

五、聚力“水網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保”，構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

（一）水環(huán)境保護(hù)治理

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治。深度融合城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效、面源污染治理等措施，從排水管網(wǎng)、入河排水口等源頭減少污染物入河量，鞏固提升水環(huán)境改善成效。加大漳衛(wèi)河、徒駭河、馬頰河、南水北調(diào)干渠、東昌湖等重點(diǎn)河湖流域綜合治理。推動城市雨污分流改造和污水處理提標(biāo)，城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管和評估，深入推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境問題整治，保障飲用水安全。到2025年年底，國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到40%，省控以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到28.6%，市控及以上考核斷面劣V類水體基本消除，縣級及以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，南水北調(diào)東線輸水水質(zhì)安全得到有效保障。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）水土流失綜合治理工程

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管為核心，以水土流失綜合治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水土流失綜合防治體系，不斷提升監(jiān)督管理和綜合防治效能。實(shí)施黃泛風(fēng)沙區(qū)預(yù)防保護(hù)、水源地預(yù)防保護(hù)、河流沿岸預(yù)防保護(hù)、引黃灌區(qū)沉沙池區(qū)治理、黃河故道區(qū)治理、水系水土保持綜合治理、引黃泥沙資源利用等。積極推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。（牽頭單位：市水利局）

（三）地下水超采綜合治理工程

實(shí)施地下水水量、水位雙控管理，嚴(yán)格地下水取水審批，規(guī)范地下水開發(fā)利用行為，保障非常時期用水和應(yīng)急供水。按照國家部署配合開展地下水超采區(qū)重新劃定工作，采取強(qiáng)化節(jié)水、禁采限采、水源置換等措施，全面壓減剩余深層地下水超采量。到2025年年底，依法依規(guī)關(guān)停所有深層承壓水自備井，完成全部深層承壓水壓減任務(wù)。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，按照禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)要求實(shí)行分區(qū)管護(hù)。（牽頭單位：市水利局）

（四）重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水和水資源優(yōu)化配置，適時開展重點(diǎn)河湖、濕地生態(tài)補(bǔ)水，保障河湖生態(tài)流量，將生態(tài)流量（水量）監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）推進(jìn)河湖水系綜合整治，采取生態(tài)護(hù)岸，保持自然形態(tài)，打造生態(tài)河道。（牽頭單位：市水利局）實(shí)施全域碧道建設(shè)、中小河流生態(tài)環(huán)境提升等工程，打造藍(lán)綠交融的生態(tài)綠帶。（牽頭單位：市水利局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

六、聚力“水網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興”，建設(shè)水美鄉(xiāng)村示范帶

（一）美麗幸福河湖建設(shè)

統(tǒng)籌推動現(xiàn)代水網(wǎng)和美麗幸福河湖建設(shè)，構(gòu)建沿河、環(huán)湖生態(tài)示范帶，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖，結(jié)合河湖防洪除澇及生態(tài)修復(fù)保護(hù)治理，提升河湖生態(tài)景觀建設(shè)水平，打造臨清市裕民渠、高唐縣徐彭宋溝、陽谷縣南干渠等美麗幸福河湖。到2025年年底，實(shí)現(xiàn)1442條美麗幸福河湖全覆蓋。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村河渠連通工程，實(shí)現(xiàn)河河相通、渠渠相連。圍繞防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推動農(nóng)村水系、坑塘生態(tài)治理，恢復(fù)坑塘蓄滲雨洪、改善生態(tài)功能，不斷提升農(nóng)村水環(huán)境。推動?xùn)|昌府區(qū)、茌平區(qū)、臨清市、莘縣、陽谷縣、高唐縣等縣（市、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局）

七、聚力“水網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，建設(shè)堤路結(jié)合及水上航道示范帶

（一）沿河道路建設(shè)

統(tǒng)籌河湖治理與堤岸公路建設(shè)布局，協(xié)同推進(jìn)水利與交通工程建設(shè)。結(jié)合徒駭河、馬頰河、金堤河、漳衛(wèi)河等河流治理，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)堤頂、沿河道路，方便河流管護(hù)，改善沿線及區(qū)域交通條件。2025年年底前，論證實(shí)施“東昌府區(qū)—茌平區(qū)—東阿縣”碧道環(huán)線建設(shè)工程，建設(shè)完善沿河道路，提升道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮碧道環(huán)線的交通、生態(tài)休閑、旅游線路等綜合功能。（牽頭單位：市水利局、市交通運(yùn)輸局）

（二）水上航道建設(shè)

堅(jiān)持航運(yùn)與防洪、調(diào)水相結(jié)合，建立水利、交通信息共享機(jī)制，根據(jù)流域防洪規(guī)劃要求和引調(diào)水需求，在保障防洪安全、供水安全的前提下兼顧航道用水需要。2025年年底前，城區(qū)重點(diǎn)論證打造由古運(yùn)河、徒駭河、周公河三河連通構(gòu)建的黃金內(nèi)環(huán)水上旅游線路，開通水上巴士，豐富水上旅游體驗(yàn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文旅集團(tuán)）

八、聚力“水網(wǎng)+文化旅游”，建設(shè)文旅融合示范帶

（一）充分挖掘水文化潛力

進(jìn)一步完善提升聊城中國運(yùn)河文化博物館，加強(qiáng)運(yùn)河周店閘船閘群、四河頭樞紐等水利遺產(chǎn)保護(hù)。深入挖掘、豐富黃河、運(yùn)河、引黃灌區(qū)等文化精神內(nèi)涵，扎實(shí)傳承紅色水利文化。建設(shè)水文化展示場館場所和水情教育基地，到2025年年底，建立水文科普教育基地5處以上，設(shè)立市級水情教育基地9處，爭創(chuàng)國家級、省級水情教育基地各1處以上。開展水利法治、水利科普等教育。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市教育體育局）

（二）推動水利風(fēng)景區(qū)集群發(fā)展

以重點(diǎn)河湖庫為載體，統(tǒng)籌上下游、左右岸水利風(fēng)景資源，串聯(lián)河流水系沿線不同特色景區(qū)，形成水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)光帶。發(fā)揮位山灌區(qū)、蓮湖等6處國家級、1處省級水利風(fēng)景區(qū)引領(lǐng)作用，形成水利風(fēng)景區(qū)集群，連線成片外延發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)，促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

（三）培育壯大涉水文旅市場

堅(jiān)持以水興旅、以旅彰水。圍繞黃河、運(yùn)河文化旅游帶等，推出一批高品質(zhì)文化旅游目的地和精品旅游線路，打造水利旅游景區(qū)景點(diǎn)。依托黃河、大運(yùn)河等水生態(tài)文化廊道、全域碧道，實(shí)現(xiàn)涉水文旅發(fā)展“成線、成片、成閉環(huán)”。優(yōu)化“兩河之約·運(yùn)河文化”大運(yùn)河精品旅游線路，推出“兩河之約·走進(jìn)聊城”運(yùn)河文化二日游產(chǎn)品、運(yùn)河美食產(chǎn)品、大運(yùn)河文化研學(xué)旅游產(chǎn)品。鼓勵推進(jìn)涉水文旅建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)水利工程規(guī)劃建設(shè)中融入水文化旅游元素，打造涉水旅游景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)特色水旅產(chǎn)品，培育壯大涉水文旅市場。（牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市文旅集團(tuán)、市水利局、聊城黃河河務(wù)局）

九、聚力“水網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，建設(shè)綠色發(fā)展示范帶

（一）“以水定產(chǎn)”發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

全方位落實(shí)“四水四定”原則，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、節(jié)水評價等制度，強(qiáng)化計(jì)劃用水、用水定額管理和主要節(jié)水指標(biāo)管控，加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位取用水監(jiān)督管理，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。扶持節(jié)水服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣應(yīng)用節(jié)水科技成果產(chǎn)品，培育節(jié)水服務(wù)企業(yè)。推動污水處理相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)的科研實(shí)力和優(yōu)勢，推進(jìn)建設(shè)哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）中歐膜技術(shù)研究院聊城分院。（牽頭單位：市行政審批局、市科技局、市發(fā)展改革委、市水利局、市市場監(jiān)管局）

（二）加快水利機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，支持水泵機(jī)組、挖掘機(jī)等水工機(jī)械及優(yōu)質(zhì)輸水管材的研發(fā)制造，培育一批骨干水利設(shè)施設(shè)備企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市科技局、市水利局）

（三）推進(jìn)飲用水產(chǎn)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展直飲水、桶裝水、瓶裝水等市場主體，支持發(fā)展一批競爭力強(qiáng)的天然飲用水企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市水利局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）在保障防洪安全、水質(zhì)安全的前提下，因地制宜發(fā)展湖庫大水面增殖漁業(yè)?？茖W(xué)規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)垂釣、休閑漁業(yè)餐飲等文旅業(yè)態(tài)，打造觀光生態(tài)漁業(yè)基地。實(shí)施臨清市金郝莊鎮(zhèn)美麗漁場、陽谷縣漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、高唐縣相對集中池塘和宜漁坑塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目，推進(jìn)高唐縣錦鯉養(yǎng)殖、東阿縣黃河鯉魚養(yǎng)殖、茌平區(qū)信發(fā)“陸基圓池”鱸魚養(yǎng)殖、臨清市丁馬甲魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局、市文化和旅游局）

（四）出臺加快水經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

出臺加快水經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。支持規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代建、施工、水資源開發(fā)利用等各類涉水企業(yè)發(fā)展，利用3—5年時間，使水經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)成為聊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水利局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作專班，市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，水利、發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門為成員單位，研究推進(jìn)水網(wǎng)重大事項(xiàng)，解決重大問題，著力破解關(guān)鍵制約因素。加強(qiáng)對水網(wǎng)重點(diǎn)工作的調(diào)度、評比、督導(dǎo)，在全市形成“大抓水網(wǎng)、大干水網(wǎng)”的機(jī)制和熱潮。

（二）強(qiáng)化要素保障

2023—2025年聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目總投資約380.4億元。其中，水安全保障網(wǎng)方面124.7億元；水民生網(wǎng)方面117億元；水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)方面43.1億元；水美鄉(xiāng)村示范帶方面11.8億元；堤路結(jié)合及水上航道示范帶方面23.1億元；文旅融合示范帶方面15.5億元；綠色發(fā)展示范帶方面0.6億元；中心城區(qū)水網(wǎng)方面38.4億元；智慧水利體系方面6.2億元。要加大地方財政投入，在積極爭取中央、省級補(bǔ)助資金的同時，市縣兩級政府應(yīng)積極落實(shí)項(xiàng)目配套建設(shè)資金，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興投資向現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)傾斜；加大金融工具使用力度，會同金融機(jī)構(gòu)有關(guān)部門，建立順暢的溝通協(xié)作機(jī)制；堅(jiān)持政府投入和市場化機(jī)制相結(jié)合，通過各級財政投入、引入社會資本等建立投入保障機(jī)制。調(diào)整落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目的水利建設(shè)用地，為水利工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的要素保障。

（三）優(yōu)化流程管理

規(guī)范項(xiàng)目全生命周期各個環(huán)節(jié)流程，組織開展全市水利項(xiàng)目立項(xiàng)審批培訓(xùn)交流，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備及流程化管理，形成“謀劃一批、儲備一批、審批一批、開工一批”的項(xiàng)目良性循環(huán)機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)水利工程盡早落地見效。在項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)，建立施工過程結(jié)算機(jī)制，完成一批、結(jié)算一批、撥付一批，避免資金滯留，確保資金安全。

（四）適時跟蹤總結(jié)

鼓勵現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)條件較好的縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建示范縣，先行先試、發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過日常督導(dǎo)、一線督導(dǎo)、密集督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、落實(shí)落地。調(diào)度會商建設(shè)進(jìn)展情況、實(shí)施階段性評估，開展評價指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、督促整改問題，對真抓實(shí)干、成效明顯的縣（市、區(qū)），擇優(yōu)推薦爭取省級水利建設(shè)督查激勵，在項(xiàng)目申報及爭取國家、省級政策資金方面給予推薦支持。

附件：聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)指標(biāo)表附件

聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)主要目標(biāo)指標(biāo)表序號分項(xiàng)指標(biāo)2020年2025年1用水總量（億立方米）〔18.7〕〔20.1〕2新增供水能力（億立方米）≥0.81.863萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020 年下降（%）—〔22〕4萬元工業(yè)增加值用水量比2020 年下降（%）—〔12〕5農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)〔0.6364〕〔≥0.6376〕6城鄉(xiāng)供水一體化率（%）〔75〕〔≥98〕7非常規(guī)水利用量（億立方米）〔0.7〕〔≥1.1〕8城市再生水利用率（%）〔25〕〔≥50〕9供水安全系數(shù)—〔≥1.1〕10縣級及以上城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于

Ⅲ類比例（%）〔100〕〔100〕115級以上堤防達(dá)標(biāo)率（%）〔81.7〕〔≥90〕12中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)〔10—20年一遇〕〔20年一遇〕13其他區(qū)縣排澇標(biāo)準(zhǔn)〔5—10年一遇〕〔10年一遇〕14重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率（%）—〔90〕15水土保持率（%）〔94.69〕〔95.05〕16中心城區(qū)景觀河道比例（%）〔50〕〔75〕17水文化場館所、水情教育基地—〔15〕18重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率（%）—〔≥85〕19省級水網(wǎng)覆蓋范圍（%）10010020市級水網(wǎng)覆蓋范圍（%）100100注：1.指標(biāo)帶〔〕為期末達(dá)到數(shù)，其余為累計(jì)數(shù)。

2.用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降指標(biāo)和《山東省水利廳山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知》（魯水資字〔2022〕9號）中聊城對應(yīng)數(shù)值一致；水土保持率采用《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)全省各市縣水土保持率目標(biāo)值的通知》（魯水保函字〔2022〕11號）確定指標(biāo)。

3.供水安全系數(shù)是指有效供水能力（不含地下水超采與河道生態(tài)用水量）與供水量的比值。

4.重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量（水量）達(dá)標(biāo)率是指納入生態(tài)流量（水量）保障重點(diǎn)河湖名錄的河流和湖泊控制斷面基本生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)比例。

5.重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率是指重大引調(diào)水工程、大中小型水庫、流域面積200平方公里以上中小河流等重點(diǎn)水利工程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的比例。

6.省級水網(wǎng)覆蓋范圍是指引黃河、長江等省級骨干供水工程覆蓋縣級政區(qū)數(shù)量占全市總數(shù)的比例。

7.市級水網(wǎng)覆蓋范圍是指引黃河、長江、徒駭河、馬頰河、金堤河、漳衛(wèi)河等省市骨干供水工程覆蓋鎮(zhèn)級政區(qū)數(shù)量占全市總數(shù)的比例。
   關(guān)于印發(fā)山東省聊城市現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)方案（2023—2025年）的通知（聊政發(fā)8號）.docx