在全國水利工作會議召開之際
 

中國水利報整版刊發(fā)

《江蘇：推動水利高質(zhì)量發(fā)展走在前做示范》

聚焦2023年江蘇水利高質(zhì)量發(fā)展

取得的豐碩成果

水，是江蘇最具神韻、最為靈動的底蘊。奔騰入海的長江之歌，傳唱不息的太湖之美，造福人民的大運河，煙波浩渺的洪澤湖，千水萬垛的里下河，滋養(yǎng)了江蘇的物阜民豐、人杰地靈，繪就了新時代魚米之鄉(xiāng)的美麗畫卷。

2023年，江蘇水利牢記習近平總書記殷殷囑托，深入落實水利部和省委、省政府決策部署，感恩奮進、砥礪前行，水旱災(zāi)害防御能力顯著提升、現(xiàn)代水網(wǎng)加快構(gòu)建、河湖管理提質(zhì)增效、農(nóng)村水利惠澤民生、水資源節(jié)約集約利用水平全面提升，新時代江蘇治水興水畫卷徐徐鋪展。
 

擔職責使命 護江河安瀾

2023年，江蘇歷經(jīng)多輪強降雨，臺風“杜蘇芮”“卡努”輪番侵襲。面對復(fù)雜的防汛防臺風形勢，江蘇深入貫徹習近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，堅決扛起水旱災(zāi)害防御責任，奪取防汛防臺風全面勝利。

“對黨忠誠，履行天職，常備不懈，竭誠為民……”在一段嘹亮的口號聲中，2023年6月3日，“天職2023”江蘇省防汛搶險綜合演練拉開大幕。身著鮮亮制服的搶險隊員們一絲不茍，從組織指揮到巡堤查險，從險情處置到?jīng)Q口封堵，遵循“有效預(yù)警、積極響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的原則，對江蘇防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進行了全過程練兵。
 

防汛搶險綜合演練

“預(yù)”字當先，關(guān)口前移。2023年汛前，江蘇抓實隱患排查和各項準備工作，開展防汛搶險專項演練，通過持續(xù)加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，落實防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，組織各地及時排查城市積澇點、低洼片區(qū)、下凹式立交橋和建筑物地下空間以及供電、供氣、供水等城市生命線節(jié)點工程，累計排查整治各類風險隱患526處，修編預(yù)案8類776個，為迎戰(zhàn)防汛“大考”打下堅實基礎(chǔ)。
 

2023年7月，京杭大運河畔的東風新防洪樞紐旁，泵機飛速運轉(zhuǎn)，將內(nèi)河水排向運河。“受連續(xù)降雨影響，我們在前期已經(jīng)調(diào)度沿江口門排水近6000萬立方米，相當于4個金雞湖蓄水量。”樞紐現(xiàn)場管理負責人介紹。水利職工加強值班值守，增加巡查次數(shù)，全力保障樞紐安全運行。

一場場的視頻連線，一次次的研判調(diào)度，筑牢全省防汛的“銅墻鐵壁”。2023年汛期，江蘇科學(xué)調(diào)度水利工程，以排為主、適當引水，減少臺風帶來的風雨影響；加強河湖堤防險工險段、水庫閘站和重點塘壩的巡查防守，確保在建工程安全度汛；及時前置搶險物資和人員，實現(xiàn)防御強臺風“零傷亡”目標。面對多輪強降雨，水利部門建立從流域、區(qū)域到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體貫通的調(diào)度體系，以“時時放心不下”的責任感和“寧可十防九空、不可失防萬一”的嚴謹態(tài)度，有力有序部署各項防御工作，堅決扛起防汛搶險的責任擔當，織牢防汛“安全網(wǎng)”。

2023年，江蘇系統(tǒng)推進水旱災(zāi)害防御體系能力建設(shè)，開展巡堤查險69萬多次，有效防范14輪強降雨和兩輪臺風侵襲，從工程體系、調(diào)度體系、預(yù)警體系、應(yīng)急體系、組織指揮體系等方面不斷提升全省防汛救災(zāi)實戰(zhàn)化能力，為確保河湖安瀾和人民安寧筑牢堅實水利屏障。

織河網(wǎng)水脈 引江淮暢流

清晨，淮河入海水道二期工程鹽城段施工現(xiàn)場，工人們頭戴安全帽，身穿熒光馬甲，各就各位，分工協(xié)作，一幅熱火朝天的施工場景呈現(xiàn)眼前。

2022年年底，《江蘇省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》獲批復(fù)。“十四五”時期，江蘇計劃投入1046億元，重點推進淮河入海水道二期、吳淞江（江蘇段）整治等國家水網(wǎng)骨干工程，建強水網(wǎng)之“綱”；加快淮沭河以西、里下河腹部、太湖等平原洼地水網(wǎng)治理，暢通水網(wǎng)之“目”；優(yōu)化大中型水閘、泵站、水庫、塘壩節(jié)點工程布局，系牢水網(wǎng)之“結(jié)”。
 

   淮河入海水道二期工程淮安段施工現(xiàn)場

淮河流域，入江水道、分淮入沂、洪澤湖大堤、川東港整治、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)等工程全面建成。長江流域，一批河勢整治工程與干流崩岸應(yīng)急治理工程全面完成，長江堤防防洪能力提升工程加快實施。太湖流域，新溝河延伸拓浚工程、望虞河西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚工程建成通水……全境三大流域防洪能力不斷提升，勾畫出江蘇水利“大干項目”的整體畫像。
 

江蘇協(xié)同推進水網(wǎng)和航道網(wǎng)建設(shè)，組網(wǎng)聯(lián)通、融合發(fā)展，整體提升江蘇水網(wǎng)防洪排澇、水源調(diào)配、航運保障能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。太湖湖西片區(qū)整治通濟河等上游河道，疏浚太滆南運河、湟里河等東排入太湖通道，有序推進滆湖退圩還湖，發(fā)揮湖泊調(diào)蓄作用；里下河片區(qū)實施射陽河、斗龍港等外排入海河道整治，擴大雌雄港、興鹽界河、西岡河等里下河腹部骨干河網(wǎng)引排能力；優(yōu)化省、市、縣三級水網(wǎng)布局，并向農(nóng)村水系和灌區(qū)灌排渠道等輻射延伸，打通防洪排澇、水資源調(diào)配和水生態(tài)保護“最后一公里”。

江蘇創(chuàng)新構(gòu)建“四全五統(tǒng)”工程監(jiān)管機制，通過全閉環(huán)責任體系、全覆蓋監(jiān)督檢查、全節(jié)點把關(guān)督導(dǎo)、全領(lǐng)域激勵獎懲等四項機制，實施統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一考評、考核結(jié)果統(tǒng)一運用，揚州市瓜洲泵站工程獲魯班獎，江蘇南水北調(diào)東線一期工程泗洪站樞紐、新溝河延伸拓浚工程江邊樞紐等5項工程獲大禹獎，水利工程建設(shè)水平穩(wěn)步提升。

全省各地切實擔負起水利工程建設(shè)對于穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的政治責任，2023年，省市縣在建水利項目達1240個，完成重點工程投資180多億元，帶動全社會完成投資超600億元，累計吸納就業(yè)人數(shù)超8萬人。
 

護此間青綠 繪生態(tài)家園

站在無錫太湖岸邊，碧水遼闊，峰巒隱現(xiàn)。截至2023年，太湖已連續(xù)16年實現(xiàn)安全度夏，太湖水質(zhì)已達到國家總體方案、江蘇省治太規(guī)劃2025年目標。

江蘇把習近平總書記“每條河流要有河長了”的叮囑深植在心，省委書記、省長擔任省級總河長，高位推進，全域推進幸福河湖建設(shè)，率先走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的河湖治理保護新路子，“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”在江蘇各地逐步呈現(xiàn)。

江蘇創(chuàng)新省級河長交辦問題清單、項目清單、責任清單“三個清單”制度，加快形成“省級河長抓推進、市縣河長抓治理、鄉(xiāng)村河長抓管護”和“河長抓總、部門推進、河長辦督導(dǎo)”的工作格局，深入開展全省河湖保護專項整治，以清零的決心打好突擊戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，全省河湖面貌持續(xù)改善。
 

太湖

江蘇堅持因地制宜、因水施策，突出抓好太湖、長江、洪澤湖、大運河“兩河兩湖”治理，讓水韻江蘇更有魅力。在太湖，實施太湖水環(huán)境綜合整治等一批生態(tài)修復(fù)工程，桃花水母再現(xiàn)太湖。連接上海青浦和江蘇吳江的元蕩，作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)重點跨界水體之一，成為一體化示范區(qū)的首個“示范幸福河湖”。在長江，下大力氣破解“重化圍江”、開展十年禁漁，累計騰退生產(chǎn)岸線81公里，生態(tài)岸線占比提升至64.1%，目前水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，江豚成群逐浪嬉戲。在大運河，恢復(fù)水面98.6平方公里、生態(tài)岸線58公里，統(tǒng)籌運河治理保護和航運通暢、文化傳揚，讓清水廊道承載千年文脈、黃金水道煥發(fā)時代光彩。在洪澤湖，創(chuàng)新洪澤湖綜合治理地方經(jīng)驗，辦好了漁民上岸、灘區(qū)遷建等民生實事，打造了“百里畫廊”“醉美湖灣”等地方樣板，群眾獲得感、幸福感顯著增強。
 

截至2023年年末，全省已累計建成幸福河湖2515個（條），南通焦港、蘇州長漾入選國家幸福河湖建設(shè)試點；新建550條農(nóng)村生態(tài)河道、78個生態(tài)清潔小流域、20個美麗移民鄉(xiāng)村。各美其美、美美與共的幸福河湖，在江蘇大地全域鋪陳。
 

潤錦繡良田 惠千家萬戶

大中型灌區(qū)是糧食生產(chǎn)的重要基地，是保障糧食安全的主戰(zhàn)場。江蘇錨定“節(jié)水、生態(tài)、精管、智慧、幸福”目標，統(tǒng)籌34個大中型灌區(qū)與高標準農(nóng)田一體規(guī)劃、一體推進，編制完成農(nóng)田灌溉薄弱片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，糧食安全水利基礎(chǔ)更加堅實；大力推行精細化管理，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)；穩(wěn)步推進泰州市姜堰區(qū)、南京市新禹河灌區(qū)國家試點建設(shè)，有序推進高郵灌區(qū)、沙集灌區(qū)等數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級標準化管理灌區(qū)。2023年，全省耕地灌溉面積占比達93.6%，有力保障了糧食豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。9月19日，全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點現(xiàn)場調(diào)度會在江蘇省泰州市姜堰區(qū)召開。

泰州姜堰周山河灌區(qū)

不忘初心為民生，水潤萬家顯擔當。江蘇圍繞“全域覆蓋、融合發(fā)展、共建共享、服務(wù)均等”目標，在城鄉(xiāng)供水同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)“四同”基礎(chǔ)上，強化供水品質(zhì)提升。一方面，創(chuàng)建標準化管理水廠，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1200公里，在水質(zhì)、水量、水壓等方面進行自動化監(jiān)控，確保供水管網(wǎng)24小時恒壓足量供水。另一方面，積極推廣“好水潤萬家”管理服務(wù)平臺，加快構(gòu)建從“水源地”到“水龍頭”的高標準供水工程體系、現(xiàn)代管理體系和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

打造宜居宜業(yè)的農(nóng)村水環(huán)境，是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的強大驅(qū)動，是改善農(nóng)村生態(tài)宜居的關(guān)鍵前提。江蘇出臺《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施意見》，推行水土保持區(qū)域評估創(chuàng)新舉措，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，一體推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。截至目前，全省已建成4個國家水土保持示范縣、4個國家水土保持科技示范園、11個國家水土保持示范工程，180個省級生態(tài)清潔小流域，水土保持率提升至97.89%，位居全國前列。
 

匯點滴之水 展水鄉(xiāng)新貌

九連優(yōu)！自2013年國家實行最嚴格水資源管理制度考核工作以來，江蘇已連續(xù)9年獲得優(yōu)秀等次。“高分”答卷的背后，是江蘇扎實推進生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗中國的堅實信心。

水孕育滋養(yǎng)這片土地，珍惜水、用好水、管好水，是水利部門必須扛起的職責使命。江蘇積極踐行節(jié)水優(yōu)先，強化用水總量與強度雙控，先后出臺50多項取用水管理、水源地長效管護、河湖管理保護等規(guī)章、標準和規(guī)劃，上線取用水戶政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、水源地信息共享和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，率先推進取水工程、水源地、監(jiān)測計量規(guī)范化建設(shè)，50%以上非農(nóng)取水口、三分之二城市水源地完成規(guī)范化改造，規(guī)范化管理水平持續(xù)提升。2023年，江蘇節(jié)水型社會建設(shè)達標縣數(shù)量達84個、建成率87%。
 

長江張家港灣

江蘇不斷探索豐水地區(qū)節(jié)水之路，以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，以實施國家節(jié)水行動為重點，推進水資源規(guī)范化管理：開展“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)）試點建設(shè)，探索水資源剛性約束指標體系構(gòu)建與相關(guān)制度；創(chuàng)建《取用水管理技術(shù)規(guī)范》地方標準，率先落實縣域水資源管理規(guī)范化建設(shè)；出臺節(jié)約用水管理辦法、水務(wù)經(jīng)理制度，創(chuàng)新制定印發(fā)節(jié)水型企業(yè)園區(qū)建設(shè)標準；實現(xiàn)南水北調(diào)東線受水區(qū)涉農(nóng)縣區(qū)國家級縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)全覆蓋。
 

從水資源合理配置到取用水管理整治，從地下水嚴格管控到完善飲用水全鏈條保障，無不凝結(jié)著豐水大省在精準配水、嚴密管水方面的匠心，彰顯了傳統(tǒng)“水鄉(xiāng)”在高效節(jié)水、科學(xué)護水方面的探索。2023年，江蘇堅持節(jié)水優(yōu)先、剛性約束，全領(lǐng)域探索水資源節(jié)約集約路徑，努力走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的節(jié)約集約發(fā)展之路，為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實水資源保障。
 

新征程上，江蘇將始終牢記習近平總書記賦予江蘇“走在前、做示范”重大要求和“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，牢記習近平總書記考察江都水利樞紐重要指示精神，以水旱災(zāi)害防御、現(xiàn)代水網(wǎng)、幸福河湖、農(nóng)村水利、水資源節(jié)約集約利用為重點，堅持補短強弱、系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新、示范引領(lǐng)，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出水利貢獻。