為充分了解我國政府?dāng)?shù)據(jù)中城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)的開放現(xiàn)狀以及存在的問題，以20個(gè)省級政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺為調(diào)查對象，對平臺建設(shè)情況以及對水務(wù)數(shù)據(jù)開放數(shù)量、領(lǐng)域分類、數(shù)據(jù)應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各省市水務(wù)數(shù)據(jù)開放數(shù)量不一，且整體存在數(shù)據(jù)開放不足、應(yīng)用有限等問題。針對其中問題提出相應(yīng)的建議，為進(jìn)一步推進(jìn)我國城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)利用提供參考。
1 調(diào)查對象
本文對省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為2023年4月7日至20日。四川公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)中提供的數(shù)據(jù)目錄的時(shí)間為2022年10月24日，其他省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺數(shù)據(jù)目錄的時(shí)間同調(diào)查時(shí)間。各省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺網(wǎng)址多數(shù)通過開放數(shù)林指數(shù)網(wǎng)中記錄的平臺鏈接獲取，少數(shù)以“省份+開放+數(shù)據(jù)”“省份+公共+數(shù)據(jù)”等為關(guān)鍵詞通過百度等搜索引擎獲取。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)河南、青海、甘肅、湖北、新疆5個(gè)省份的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺無法訪問，不納入本次研究。本次研究共有20個(gè)省份，占全部省份的64.5%。其中除浙江、江蘇、廣西采用在政府官網(wǎng)上開設(shè)專門欄目方式外，其他均為專門的數(shù)據(jù)開放平臺。各省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺見表1。
表1 調(diào)查對象基本信息
2 政府公共數(shù)據(jù)開放平臺調(diào)查結(jié)果
2.1 平臺基本功能統(tǒng)計(jì)
本研究對平臺具有的基本功能進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，從有條件開放數(shù)據(jù)、開放指數(shù)/數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、互動交流、數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)可視化、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)/信息、地圖服務(wù)、創(chuàng)新應(yīng)用大賽/沙龍/專欄、開放數(shù)據(jù)目錄等方面進(jìn)行對比。有條件開放數(shù)據(jù)功能是指平臺除無條件開放數(shù)據(jù)外，是否開放有條件開放數(shù)據(jù)，并可以直接申請。開放指數(shù)/數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是指網(wǎng)站是否對平臺數(shù)據(jù)開放情況進(jìn)行了不同程度的統(tǒng)計(jì)?；咏涣魇侵妇W(wǎng)站開設(shè)的政民互動交流平臺，一般包括意見建議、需求申請、常見問題等。數(shù)據(jù)預(yù)覽功能是指數(shù)據(jù)無需下載但可以直接顯示數(shù)據(jù)條目，一般顯示前10條。數(shù)據(jù)可視化功能是指對數(shù)據(jù)進(jìn)行了圖表等統(tǒng)計(jì)分析。關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)/信息功能是指平臺提供與該條數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)/信息。地圖服務(wù)是指平臺提供地理空間信息服務(wù)，可將相關(guān)數(shù)據(jù)在地圖中展示。創(chuàng)新應(yīng)用大賽/沙龍/專欄是指當(dāng)?shù)卣e辦創(chuàng)新應(yīng)用大賽/沙龍，或者開設(shè)專欄，平臺對相關(guān)賽事/沙龍/專欄進(jìn)行展示。開放數(shù)據(jù)目錄是指平臺是否提供所有數(shù)據(jù)的目錄進(jìn)行下載。如表2所示，75%的省級平臺可進(jìn)行有條件開放數(shù)據(jù)的申請，75%的省級平臺開設(shè)開放指數(shù)/數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，95%的省級平臺可進(jìn)行互動交流，65%的省級平臺開設(shè)數(shù)據(jù)預(yù)覽功能，40%的省級平臺開設(shè)數(shù)據(jù)可視化功能，65%的平臺開設(shè)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)/信息功能，60%的平臺開設(shè)了地圖服務(wù)功能，40%的平臺開設(shè)了創(chuàng)新應(yīng)用大賽/沙龍/專欄，45%的平臺提供了開放數(shù)據(jù)目錄下載。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，浙江、山東和廣西壯族自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺同時(shí)具有以上功能，湖南省缺乏上述功能。
表2 政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺功能建設(shè)情況
2.2 平臺數(shù)據(jù)領(lǐng)域分類
各省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺除湖南外，均對數(shù)據(jù)進(jìn)行了主題或領(lǐng)域分類，便于公眾快速獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)領(lǐng)域劃分越有針對性，公眾獲取信息越快。各省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)領(lǐng)域分類存在差異，排除默認(rèn)主題、其他分類，各省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺數(shù)據(jù)領(lǐng)域劃分個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)見圖1，其中福建省數(shù)據(jù)領(lǐng)域劃分最細(xì)，共劃分了26個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域。
圖1 平臺數(shù)據(jù)領(lǐng)域劃分情況
利用ROSTCM詞頻分析工具對各省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺數(shù)據(jù)領(lǐng)域名稱進(jìn)行頻次分析，出現(xiàn)頻次的≥10次的領(lǐng)域關(guān)鍵字如表3所示。“服務(wù)”出現(xiàn)的頻次最高，達(dá)到57次。由于該詞往往沒有實(shí)質(zhì)性含義，出現(xiàn)在“信用服務(wù)”“交通服務(wù)”“生活服務(wù)”“民生服務(wù)”“法律服務(wù)”“生活服務(wù)”“氣象服務(wù)”等詞中。
表3 平臺數(shù)據(jù)領(lǐng)域內(nèi)容頻次分布
2.3 平臺數(shù)據(jù)格式
目前，我國政府開放的數(shù)據(jù)格式一般有數(shù)據(jù)和接口兩種形式，有些網(wǎng)站數(shù)據(jù)是統(tǒng)稱，數(shù)據(jù)集中包含接口的內(nèi)容。對平臺開放的數(shù)據(jù)集個(gè)數(shù)和接口個(gè)數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，如表4所示，其中一個(gè)數(shù)據(jù)集里面可能包含多條數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示，目前我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺開放數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)集為主，接口相對較少，20個(gè)省級平臺只有北京、上海、貴州、安徽4個(gè)平臺的接口所占比例超過50%。其中北京為每個(gè)文件提供了文件接口，而不是具體信息項(xiàng)的查詢接口，無法進(jìn)行數(shù)據(jù)中具體信息的調(diào)用查詢。陜西和湖南沒有接口開放。
表4 政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺數(shù)據(jù)集和接口格式情況
數(shù)據(jù)集中數(shù)據(jù)格式又進(jìn)一步可分為庫表文件、非結(jié)構(gòu)化文件、接口和鏈接4種形式。庫表文件是指XLS、CSV、JSON、XML、RDF等結(jié)構(gòu)化文件；非結(jié)構(gòu)化文件是指DOC、PDF、TXT、ZIP等格式文件；接口是API接口；鏈接是指以其他平臺鏈接的方式共享。由于部分城市數(shù)據(jù)集中沒有接口數(shù)據(jù)，接口在單獨(dú)的接口菜單中，本次不統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中的接口。如表5所示，目前我國省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺開放的數(shù)據(jù)以庫表文件居多，20個(gè)平臺均具有庫表文件開放。60%的省級平臺開放了非結(jié)構(gòu)化文件，如北京公共數(shù)據(jù)開放平臺開放了大量的ZIP格式的文件，里面文件一般為DOC、PDF，也有SHP格式的空間數(shù)據(jù)，如“環(huán)評單位評價(jià)列表”數(shù)據(jù)，并提供接口可進(jìn)行地圖調(diào)用。20%的省級平臺開放了鏈接形式的數(shù)據(jù)，如山東省開放的“山東省臨沂市氣象局_天氣預(yù)報(bào)”是一個(gè)HTML格式的數(shù)據(jù)，可跳轉(zhuǎn)到臨沂市氣象服務(wù)平臺發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)窗口。廣西、寧夏、遼寧公共數(shù)據(jù)開放平臺同時(shí)開放有以上3種類型數(shù)據(jù)。
表5 政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺數(shù)據(jù)格式情況
2.4 小結(jié)
國家以地方政府部門為媒介進(jìn)行數(shù)據(jù)開放工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)資源的整合利用，在一定程度上解決重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。從建設(shè)數(shù)量來看，只有64.5%的省級城市完成開放網(wǎng)站建設(shè)并便于訪問。平臺功能開發(fā)還不完善，只有浙江、山東、四川和廣西壯族自治區(qū)4個(gè)公共數(shù)據(jù)開放平臺同時(shí)具有有條件數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)、開放指數(shù)、互動交流、數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)可視化、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、地圖服務(wù)、創(chuàng)新應(yīng)用大賽、數(shù)據(jù)目錄下載功能，幫助公眾更為便捷獲取所需要的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)領(lǐng)域分類方面，目前各個(gè)省市數(shù)據(jù)領(lǐng)域分類不統(tǒng)一，不利于全國數(shù)據(jù)的整合共享。數(shù)據(jù)格式方面，開放數(shù)據(jù)以文件居多，接口相對較少，而接口文件可以實(shí)時(shí)調(diào)用，價(jià)值更高。文件又進(jìn)一步分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要為文本、pdf，圖片、視頻、SHP等格式鮮見。綜上，我國地方政府?dāng)?shù)據(jù)平臺建設(shè)仍處于初級探索階段，開放數(shù)據(jù)類型、平臺功能建設(shè)、領(lǐng)域分類、數(shù)據(jù)格式等方面都有待進(jìn)一步提高。
3 城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)開放情況調(diào)查結(jié)果
3.1 水務(wù)數(shù)據(jù)開放數(shù)量
使用“水務(wù)”“供水”“雨水”“排水”“積水”“污水”“排污”“水污染”“水環(huán)境”“水資源”“水安全”“地表水”“水廠”“節(jié)水”“耗水”“廢水”“水質(zhì)”“水源”“水情”“飲用水”“用水”“取水”“海綿城市”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，同時(shí)排除“飲水機(jī)”“耕地”“大氣”等不相關(guān)的詞語，各地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺開放的城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)集數(shù)目統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2所示。20個(gè)省級政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺共開放6 191個(gè)城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)資源，占平臺全部開放數(shù)據(jù)集數(shù)量的2.48%。城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)資源占比最高的是海南省，達(dá)9.81%，最低的是重慶市，僅0.71%，其他均在1.3~3.6。山東、廣東、貴州、北京、四川、廣西6個(gè)省級平臺的數(shù)據(jù)資源總個(gè)數(shù)均超過9 000，其中山東省數(shù)據(jù)資源最多，達(dá)102 416個(gè)，主要原因是這幾個(gè)省均將所管轄的市級平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行了不同程度的集成，除四川只是集成部分市級平臺數(shù)據(jù)外，其他省的平臺均集成了所有的市級平臺數(shù)據(jù)，地級市所開放的數(shù)據(jù)均可在省級平臺進(jìn)行查詢和下載。北京數(shù)據(jù)資源相對較多主要由于包含很多政府機(jī)構(gòu)與社會團(tuán)體信息。
圖2 政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)基本情況
3.2 水務(wù)開放數(shù)據(jù)領(lǐng)域分類
對水務(wù)數(shù)據(jù)開放數(shù)量前10的省級政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的水務(wù)數(shù)據(jù)的主題進(jìn)行梳理，結(jié)果如表6所示。由于廣東省數(shù)據(jù)目錄的下載表格中未給出數(shù)據(jù)領(lǐng)域內(nèi)容，故不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。表中僅列出前6位主題，同時(shí)忽略其他、默認(rèn)主題等分類。綜合各個(gè)省級政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，資源環(huán)境/生態(tài)環(huán)境主題的水務(wù)數(shù)據(jù)最多。對各個(gè)主題的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單梳理，資源環(huán)境/生態(tài)環(huán)境主題一般包含河道水質(zhì)、排污許可、水資源調(diào)查、污水處理設(shè)施等數(shù)據(jù)；資源能源主題一般包含河道水情、供排水情況、取水許可等；衛(wèi)生健康/醫(yī)療衛(wèi)生主題一般包括飲用水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)、供水單位監(jiān)督檢查信息和衛(wèi)生許可信息等；城市建設(shè)/城建住房/城鄉(xiāng)建設(shè)主題一般包括供排水設(shè)施信息、供排水監(jiān)測數(shù)據(jù)等；生活服務(wù)/社會民生/社保就業(yè)一般包括用水抄表、用水繳費(fèi)、供水?dāng)?shù)據(jù)、污水處理費(fèi)、供水價(jià)格、取水許可證核發(fā)、積水等數(shù)據(jù)；市場監(jiān)管一般包括排污單位、黑臭水體清單、取水許可核發(fā)等信息；政府機(jī)構(gòu)與社會團(tuán)體一般包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算公開、通知公告、執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)政策等信息；地理空間一般包括河長、河段、河長行政區(qū)劃等信息。經(jīng)梳理，各個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的水務(wù)數(shù)據(jù)并未嚴(yán)格分類，很多數(shù)據(jù)未給出分類，且同一類型數(shù)據(jù)存在多種分類或存在不合理分類情況，如水價(jià)有的歸為生活服務(wù)，有的歸為資源能源。
表6 城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)主題分類
3.3 水務(wù)開放數(shù)據(jù)應(yīng)用情況
基于政府公共數(shù)據(jù)開放平臺展示的應(yīng)用成果，了解水務(wù)開放數(shù)據(jù)的應(yīng)用情況。逐一訪問省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺，對平臺展示的水務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用成果進(jìn)行收集，結(jié)果如表7所示。目前20個(gè)省級政府公共數(shù)據(jù)平臺一共有10個(gè)水務(wù)應(yīng)用，應(yīng)用類型以網(wǎng)頁為主，廣東的應(yīng)用最多，達(dá)4個(gè)。除2個(gè)水務(wù)應(yīng)用未給出涉及的開放數(shù)據(jù)外，其他都指定了開放數(shù)據(jù)源。
表7 城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用
北京、重慶、浙江、貴州、山東、江西、江蘇、廣西8個(gè)省級平臺具有創(chuàng)新應(yīng)用大賽導(dǎo)航界面，展示了所在區(qū)域舉辦的創(chuàng)新應(yīng)用大賽的賽事參賽規(guī)則、歷年參賽成果等。本文對平臺記錄的創(chuàng)新應(yīng)用大賽的相關(guān)成果進(jìn)行梳理，如表8所示。經(jīng)梳理，北京、浙江、貴州歷年創(chuàng)新應(yīng)用大賽獲獎名單中出現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域成果，北京市的大賽水務(wù)領(lǐng)域成果最多，3次比賽共產(chǎn)生7項(xiàng)水務(wù)相關(guān)成果，而重慶、山東、江西、江蘇、廣西壯族自治區(qū)平臺僅展示了大賽的介紹、報(bào)名入口等，未對歷年大賽結(jié)果進(jìn)行展示，或者大賽成果中未見水務(wù)相關(guān)應(yīng)用。根據(jù)北京公共數(shù)據(jù)開放平臺記載，北京市自2016年開始，連續(xù)4年通過北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)為中國研究生智慧城市技術(shù)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽開放相關(guān)專題數(shù)據(jù)，北京市水務(wù)局提供了雨量信息、水廠供水量、公共供水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)信息、道路積水點(diǎn)信息、大中型水庫水情、河湖水情等競賽數(shù)據(jù)。
表8 城鎮(zhèn)水務(wù)相關(guān)創(chuàng)新大賽成果
3.4 小結(jié)
城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)占所開放數(shù)據(jù)總量的2.48%，占比較低。且各省份水務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展較不平衡，開放數(shù)據(jù)集數(shù)目最高的為山東，達(dá)2 456個(gè)，陜西、江西、湖南、遼寧只開放了不到10個(gè)水務(wù)數(shù)據(jù)，差距懸殊。目前開放的水務(wù)數(shù)據(jù)以資源環(huán)境主題居多，且數(shù)據(jù)提供者并未嚴(yán)格分類，存在未分類、分類不合理等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)側(cè)重在政府監(jiān)管方面，具體的水務(wù)設(shè)施運(yùn)維、生產(chǎn)、客戶服務(wù)等相關(guān)的數(shù)據(jù)不多，可能原因是目前數(shù)據(jù)提供者往往是各個(gè)委辦局，未加強(qiáng)下屬自來水公司、排水公司的數(shù)據(jù)收集。目前水務(wù)開放數(shù)據(jù)的應(yīng)用也比較少，數(shù)據(jù)的價(jià)值還待進(jìn)一步挖掘。
4 建 議
4.1 加強(qiáng)平臺規(guī)范化建設(shè)
政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺是數(shù)據(jù)開放的重要載體，平臺功能的完善性將極大便于數(shù)據(jù)的開放和利用。各地應(yīng)重視平臺的建設(shè)，建立管理機(jī)制，保證平臺正常訪問和數(shù)據(jù)的有效更新。同時(shí)完善平臺功能，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：第一，提供數(shù)據(jù)預(yù)覽和數(shù)據(jù)可視化，幫助公眾快速了解數(shù)據(jù)內(nèi)容，便于篩選；第二，提供可下載的開放數(shù)據(jù)目錄，方便公眾直接篩選所需要的數(shù)據(jù)；第三，可參考山東、廣西等省份將所轄地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集成，增加數(shù)據(jù)數(shù)量；第四，除了給出數(shù)據(jù)領(lǐng)域劃分，還可給出行業(yè)的劃分，直接可進(jìn)行水務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯總。平臺的規(guī)范化也需進(jìn)一步提升，國家應(yīng)對數(shù)據(jù)領(lǐng)域進(jìn)行全國統(tǒng)一，同時(shí)給出不同數(shù)據(jù)領(lǐng)域的區(qū)分和解釋，避免數(shù)據(jù)提供者錯(cuò)誤分類。
4.2 提升水務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量
為提高城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)開放數(shù)量，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是，制定相關(guān)政策提高水務(wù)工作者數(shù)據(jù)共享積極性；二是，各個(gè)委辦局應(yīng)加強(qiáng)下屬自來水公司、排水公司等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)收集和開放；三是可參考北京鼓勵(lì)社會企業(yè)開放自己采集加工的公共數(shù)據(jù)資源，目前疫情、疫苗接種、防疫相關(guān)數(shù)據(jù)共享較好，原因也是社會團(tuán)體參與較多；四是水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目很多是特許經(jīng)營項(xiàng)目，相關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)掌握在社會資本手中，并未移交給政府，導(dǎo)致數(shù)據(jù)未充分利用，應(yīng)在特許經(jīng)營項(xiàng)目合同中強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的共享和移交，此后可對數(shù)據(jù)進(jìn)行不同程度的開放。
此外，目前開放水務(wù)數(shù)據(jù)主要集中在資源環(huán)境領(lǐng)域，不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)數(shù)量差距懸殊，且數(shù)據(jù)碎片化，容量低，真正有價(jià)值的數(shù)據(jù)更只有少數(shù)，還應(yīng)同步重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量。目前水務(wù)數(shù)據(jù)大部分都是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及文本形式的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還應(yīng)增大數(shù)據(jù)的廣度，圖像、視頻、空間數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)也應(yīng)加強(qiáng)共享。
4.3 加強(qiáng)水務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用
建議各地參考北京、浙江等省市舉辦智慧城市相關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，其中將水務(wù)領(lǐng)域作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，并開放相關(guān)的競賽數(shù)據(jù)。平臺應(yīng)將大賽介紹、大賽規(guī)則、參賽入口進(jìn)行展示，有助于公眾參加比賽對數(shù)據(jù)進(jìn)行利用，同時(shí)也應(yīng)將歷年大賽成果進(jìn)行展示，方便公眾了解數(shù)據(jù)價(jià)值，進(jìn)一步激勵(lì)公眾參與數(shù)據(jù)挖掘。
4.4 建立水務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)專區(qū)
由于水務(wù)數(shù)據(jù)涉及領(lǐng)域較多，政務(wù)公共數(shù)據(jù)平臺涉及行業(yè)眾多，不便于進(jìn)行水務(wù)數(shù)據(jù)的查找。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北京市數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體或科研機(jī)構(gòu)積極參與數(shù)據(jù)專區(qū)先行先試，不斷推進(jìn)和深化金融、交通、位置、空間、信用等數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)和應(yīng)用”，目前已開放北京市金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，有助于金融服務(wù)精準(zhǔn)、高效發(fā)展。為推進(jìn)水務(wù)數(shù)據(jù)的共享和利用，建議參考北京市建立專門的水務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放平臺或?qū)^(qū)，更可以建立全國性的水務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)專區(qū)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)加速應(yīng)用。中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會建設(shè)的城鎮(zhèn)水務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)，通過供排水企業(yè)填報(bào)企業(yè)及管轄供排水設(shè)施信息對各區(qū)域供水管道長度、漏損率、供水總量、供水服務(wù)人口、排水管網(wǎng)長度、服務(wù)面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并每年發(fā)布《城鎮(zhèn)水務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》，為行業(yè)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)在水務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)專區(qū)中進(jìn)行展示。專區(qū)應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行水務(wù)數(shù)據(jù)的分類分級，并進(jìn)行相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)的應(yīng)用試點(diǎn)，打造行業(yè)典型案例，讓公眾和企業(yè)了解數(shù)據(jù)價(jià)值，從而激發(fā)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步利用。
5 結(jié)語
數(shù)據(jù)開放是數(shù)據(jù)利用的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)利用是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)目前我國政府公共數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)處于探索階段，還有很多方面需進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化，使得政府公共數(shù)據(jù)開放平臺便于數(shù)據(jù)查找和使用。水務(wù)數(shù)據(jù)作為政府開放數(shù)據(jù)的一部分，目前存在數(shù)量少、行業(yè)應(yīng)用少等問題，明顯低于其他行業(yè)平均水平，水務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。同時(shí)本次調(diào)查通過一系列關(guān)鍵詞來進(jìn)行水務(wù)數(shù)據(jù)的檢索，樣本中存在大量水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)，一定程度增加了樣本數(shù)量，城鎮(zhèn)水務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)量更少。城鎮(zhèn)水務(wù)是一項(xiàng)十分重要的公共事業(yè)，其數(shù)據(jù)的有效利用關(guān)系人民福祉和國家安全，應(yīng)從加強(qiáng)平臺規(guī)范化建設(shè)、提升水務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)量、加強(qiáng)水務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用和建立水務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)專區(qū)等多方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)的開放和利用，推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。
