中共中央政治局常務(wù)委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議提出，“加快恢復(fù)重建”“進一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。此次為了減輕地方財政配套壓力，將一次性適當(dāng)提高相關(guān)領(lǐng)域中央財政補助標準或補助比例，加大對地方支持力度，確保項目能夠順利實施。

此次增發(fā)的國債資金全部按照項目管理，對項目主要有四點要求：一是符合規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>此次國債優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃、國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、以及地方重點規(guī)劃中明確的項目，確保項目建設(shè)符合實際需求，避免超標準建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。二是滿足投向領(lǐng)域要求。項目主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合此次國債資金支持范圍，精準聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。三是前期工作比較成熟。對于在建項目，要求各項手續(xù)完備；對于新開工項目，要求前期研究論證比較充分，具備扎實的前期工作基礎(chǔ)，能夠盡快開工建設(shè)，特別是一些急需項目能夠在2024年汛期前建成投用；對于部分前期工作較為復(fù)雜的重大項目，原則上也不得晚于2024年6月底開工建設(shè)。四是資金需求與建設(shè)進度相匹配。項目的國債資金需求要根據(jù)國債資金支持標準，結(jié)合項目建設(shè)進度合理提出，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用，保障項目順利推進。

以京津冀為重點的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，是此次增發(fā)的1萬億元特別國債重點支持方向之一。特別國債將優(yōu)先支持水毀設(shè)施恢復(fù)重建項目，確保在2024年主汛期前高標準完成水毀工程修復(fù)重建任務(wù)。同步支持提升區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，大力推進大清河、永定河、北三河、子牙河、漳衛(wèi)河等河流綜合治理，加快實施骨干河道疏浚、重要堤防加固，蓄滯洪區(qū)達標建設(shè)等一系列重大工程；系統(tǒng)推進城市排澇能力建設(shè)，加大排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施更新改造力度，開展低洼易澇路段綜合整治。并大力提升監(jiān)測預(yù)警水平，在災(zāi)害易發(fā)區(qū)、雷達觀測盲區(qū)和重點保護區(qū)域，加密提升雨量、水文、水位站。

本次增發(fā)國債把防洪減災(zāi)工程作為重中之重，推動進一步整體提升洪澇災(zāi)害的防御能力。一是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點，系統(tǒng)推進骨干防洪治理。包括大江大河大湖干流防洪工程、大中型水庫工程、蓄滯洪區(qū)工程等，將按照流域防洪規(guī)劃布局，系統(tǒng)實施骨干工程建設(shè)，有效提升水庫調(diào)洪削峰能力，推進重點堤防達到防洪標準，保障蓄滯洪區(qū)在遭遇超標準洪水時順利安全啟用。二是同步推進其他重點防洪工程，系統(tǒng)提升防洪能力。在加快推進骨干防洪工程基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌處理好上下游、干支流、左右岸關(guān)系，加強中小河流和山洪災(zāi)害治理、水文基礎(chǔ)設(shè)施、病險水庫水閘除險加固、海堤工程、重點區(qū)域排澇能力等工程建設(shè)，實現(xiàn)防洪排澇兼顧、大中小型工程銜接、工程措施與非工程措施協(xié)同，形成系統(tǒng)完備的工程體系。三是加強灌區(qū)建設(shè)改造和重點水土流失治理，提高糧食生產(chǎn)和旱災(zāi)應(yīng)對能力。加快推進灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高灌溉保證率和灌溉水利用效率，恢復(fù)和改善灌溉面積，并在水土資源具備地區(qū)新建一批灌區(qū)工程。同時，實施東北黑土區(qū)侵蝕溝治理，切實保護好、利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。

國家發(fā)展改革委、財政部將抓緊與水利等部門建立增發(fā)國債項目實施工作機制，抓緊將國債資金落實到符合投向、條件成熟、質(zhì)量較高的項目，加快推動國債項目建設(shè)實施，充分發(fā)揮國債資金使用效益。