為充分發(fā)揮“先進(jìn)定額示范引領(lǐng)、通用定額約束規(guī)范”的標(biāo)尺作用，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，自2007年以來(lái)，市水務(wù)局在服務(wù)領(lǐng)域共計(jì)制定了12項(xiàng)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，主要適用于公共機(jī)構(gòu)、商務(wù)樓宇、健身娛樂(lè)、軌道交通等服務(wù)行業(yè)日常用水管理和節(jié)水考評(píng)工作，成為貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制度支撐。

《用水定額標(biāo)準(zhǔn)》從上海特色出發(fā)，成為國(guó)內(nèi)第一次制定和發(fā)布的商業(yè)樓宇等特色用水定額。根據(jù)用水情況細(xì)化行業(yè)分類，全國(guó)首創(chuàng)提出定額基準(zhǔn)值+調(diào)整系數(shù)的定額體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束和管理適用性。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，通過(guò)線上、線下多途徑開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，并廣泛應(yīng)用于節(jié)水規(guī)劃的編制、水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、工程建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審核、節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)、以及單位內(nèi)部用水管理，為規(guī)劃的源頭控制、節(jié)水、過(guò)程管理以及用水單位節(jié)水技改的取、供、用等全過(guò)程節(jié)水提供支撐。

《用水定額標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施和推廣，加快了節(jié)水生產(chǎn)和節(jié)水生活方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

一、為“以節(jié)水?dāng)U大發(fā)展空間”提供基礎(chǔ)支撐

自2007年上海市發(fā)布首部服務(wù)業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)DB31/T391，至2022年DB31/T 680.10發(fā)布期間，通過(guò)《用水定額標(biāo)準(zhǔn)》引領(lǐng)和規(guī)范，城市公共用水以4.8%的水量增長(zhǎng)支撐了服務(wù)產(chǎn)業(yè)345%的產(chǎn)值增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“以節(jié)水?dāng)U大發(fā)展空間”理念。

二、為政府社會(huì)治理政策出臺(tái)提供技術(shù)依據(jù)

市發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全上海市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施方案》，明確自2020年12月1日起上海全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，《用水定額標(biāo)準(zhǔn)》為非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度帶來(lái)更加科學(xué)、合理的核定依據(jù)。同時(shí)，用水定額作為水效指標(biāo)納入了《上海市產(chǎn)業(yè)能效指南》，指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)效能提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。

三、為節(jié)水型社會(huì)（城市）載體創(chuàng)建提供評(píng)價(jià)依據(jù)

服務(wù)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了學(xué)校、醫(yī)院、旅館、洗浴、商務(wù)樓宇、地鐵等主要服務(wù)業(yè)行業(yè)，行業(yè)水量覆蓋率超過(guò)80%。上海積極開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)，將用水定額達(dá)標(biāo)情況作為重要技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2007年至今，全市共創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校598家，節(jié)水型單位（醫(yī)院、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、賓館）584家，進(jìn)一步夯實(shí)上海“節(jié)水型城市”建設(shè)基礎(chǔ)。

四、為單位節(jié)水?dāng)?shù)字化改造實(shí)現(xiàn)智慧管理提供目標(biāo)導(dǎo)向

為加快推動(dòng)本市節(jié)水領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，市水務(wù)局以定額管理為支撐，有效推進(jìn)服務(wù)行業(yè)合同節(jié)水+智慧節(jié)水管理。如聯(lián)合市教育委員會(huì)積極推動(dòng)高校智慧節(jié)水平臺(tái)建設(shè)，目前有13所高校開(kāi)展合同節(jié)水+智慧節(jié)水管理。上海地鐵利用智慧化手段完善節(jié)水管理，逐步搭建“計(jì)劃用水+用水定額”的智慧水務(wù)平臺(tái)用水管理數(shù)字化底座，形成智慧化“管、控、析、饋”的節(jié)水運(yùn)維新態(tài)勢(shì)。部分車站、基地節(jié)水工作取得顯著成效，如蒲匯塘基地2022年用水量從原年均18.8萬(wàn)立方米降低至13.2萬(wàn)立方米，節(jié)水幅度高達(dá)30%。

上海將繼續(xù)深入貫徹節(jié)水優(yōu)先治水思路，踐行人民城市理念，進(jìn)一步發(fā)揮《用水定額標(biāo)準(zhǔn)》的引導(dǎo)作用，打造節(jié)水示范標(biāo)桿，助力城市節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展。