2023年9月6日上午，云南省人民政府新聞辦公室就《云南省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》）召開新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，規(guī)劃水平年為2035年，展望到2050年。規(guī)劃項(xiàng)目總投資1.85萬億元，其中，2023—2035年規(guī)劃完成投資11800億元，著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分問題，提升水利公共服務(wù)均等化水平。
新聞發(fā)布會(huì)上，云南省水利廳副廳長江鴻杰表示，《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。
從此次《規(guī)劃》斥資手筆來看，這份文件將對(duì)未來云南省水網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響， 云南省政府接下來究竟有何動(dòng)作，《規(guī)劃》將釋放何處市場？快來隨小編一探究竟吧。
01 1.18萬億將花在哪里？目標(biāo)與布局
新聞發(fā)布會(huì)上，云南省水利廳副廳長江鴻杰對(duì)《規(guī)劃》的總體目標(biāo)、總體布局進(jìn)行簡要介紹。
1.總體目標(biāo)
云南水網(wǎng)建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快完善水資源優(yōu)化配置體系、構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)治理體系、完善流域防洪減災(zāi)體系、提升水網(wǎng)智慧化水平，構(gòu)建與云南省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)、區(qū)域水安全保障需求相匹配的現(xiàn)代化高原立體水網(wǎng)體系，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的水安全支撐保障。
云南水網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2035年，全省供水安全系數(shù)提升到1.3以上，城鄉(xiāng)供水一體化率提高到90%，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率提升到90%以上，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，基本形成云南水網(wǎng)總體格局，省級(jí)骨干網(wǎng)逐步建成，市縣級(jí)水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的水安全保障體系。
到2050年，云南水網(wǎng)全面建成，各層級(jí)水網(wǎng)高效協(xié)同融合。全面構(gòu)建空間均衡的水資源優(yōu)化配置和供水保障體系、安全可靠的流域防洪減災(zāi)體系，綠色生態(tài)的河湖保護(hù)治理體系、“四預(yù)”功能完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)，云南省水安全得到全面保障。
2.總體布局
圍繞全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域發(fā)展格局，立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建“一主四片、西水東引、立體調(diào)配、多源互濟(jì)”的云南水網(wǎng)空間布局。
一主四片：一主是指滇中區(qū)，四片是指滇東北、滇東南、滇西北、滇西南四個(gè)片區(qū)。
西水東引：以滇中引水工程為主軸，將金沙江優(yōu)質(zhì)水源向東輸送到滇中區(qū)域。
立體調(diào)配：按照水流自然規(guī)律，處理好自流引水和適度提水的關(guān)系，通過水流立體調(diào)配，逐步滿足不同高程地區(qū)城鄉(xiāng)供水和高原特色農(nóng)業(yè)灌溉需求，改善高原河湖生態(tài)狀況，合理安排重點(diǎn)區(qū)域洪澇水出路，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)綜合功能。
多源互濟(jì)：以滇中引水等重大引調(diào)水工程為主要水源，以大中型水電站水資源綜合利用工程、中小型水庫等為重要補(bǔ)充，形成“連網(wǎng)聯(lián)供、多源互濟(jì)、調(diào)配自如、保障有力”的水資源配置體系，不斷提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端干旱能力。
02 1.18萬億將釋放哪些市場？任務(wù)與行動(dòng)
《規(guī)劃》中提出的2023年至2035年規(guī)劃完成投資11800億元將用于建設(shè)何處，將會(huì)釋放那些市場？江鴻杰在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)《規(guī)劃》的建設(shè)任務(wù)和重大行動(dòng)進(jìn)行簡要介紹。
1. 云南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)
一是優(yōu)化水資源配置體系，保障供水安全。堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，以節(jié)水增效為前提，以提高供水安全保障能力為目標(biāo)，推進(jìn)需求側(cè)—供給側(cè)—供應(yīng)鏈有效協(xié)同，構(gòu)建“用水高效、配置科學(xué)、空間均衡、安全可靠”的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的水資源空間均衡配置。
二是打造新時(shí)代元陽梯田，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為牽引，依托水網(wǎng)骨干工程體系，提升灌溉供水保障能力，建設(shè)具有云南特色和民族文化傳承、具有重要生態(tài)功能的“旱能灌、澇能排、機(jī)能耕、車能運(yùn)”的高原特色農(nóng)業(yè)灌區(qū)，打造水土平衡、灌排得當(dāng)、生態(tài)綠色、立體調(diào)配、節(jié)約高效的新時(shí)代元陽梯田模式。
三是保護(hù)高原美麗河湖，筑牢生態(tài)屏障。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，以嚴(yán)守生態(tài)屏障安全為底線，加大水土保持生態(tài)建設(shè)和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理力度，推進(jìn)九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)河流生態(tài)廊道，構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)格局，提升優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
四是完善流域防洪減災(zāi)體系，守護(hù)河湖安瀾。按照“以泄為主、分蓄結(jié)合”的思路，以安排洪水出路、暢通骨干河流、湖泊洪水通道、增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力、健全城市防洪排澇體系為重點(diǎn)，構(gòu)建以河道、水庫、堤防、湖泊為架構(gòu)的防洪減災(zāi)體系，提高洪澇災(zāi)害防御能力。
五是推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧賦能。遵循“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)字孿生平臺(tái)、強(qiáng)化調(diào)度運(yùn)行應(yīng)用體系建設(shè)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全體系和保障體系為重點(diǎn)，構(gòu)建具有云南特色的數(shù)字孿生水網(wǎng)，不斷提高水網(wǎng)智能化管理調(diào)控能力和安全保障能力。
六是強(qiáng)化水網(wǎng)體制機(jī)制法治管理，提升治理效能。以破解制約現(xiàn)代水網(wǎng)管理的體制機(jī)制性問題為導(dǎo)向，發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用，推動(dòng)水網(wǎng)工程建設(shè)運(yùn)行管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，保障水網(wǎng)工程建設(shè)有效穩(wěn)步推進(jìn)，最大程度發(fā)揮水網(wǎng)工程綜合效益，保障云南現(xiàn)代水網(wǎng)安全可靠、長效穩(wěn)定運(yùn)行。
2.云南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃重大行動(dòng)
江鴻杰表示將緊緊圍繞國家、流域、云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水安全問題，實(shí)施六項(xiàng)重大行動(dòng)，規(guī)劃項(xiàng)目總投資1.85萬億元，其中，2023—2035年規(guī)劃完成投資11800億元，著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分問題，提升水利公共服務(wù)均等化水平。
（一）百縣萬村供水提質(zhì)行動(dòng)
為全面提升城鄉(xiāng)居民供水保障水平，達(dá)到“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”的目標(biāo)，按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、智慧化服務(wù)”的原則，近期實(shí)施農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動(dòng)和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)方案，遠(yuǎn)期繼續(xù)鞏固拓展城鄉(xiāng)供水一體化行動(dòng)，保民生福祉。通過新建水廠、管網(wǎng)延伸、水廠改擴(kuò)建、新建水源等措施，解決2328萬人口高品質(zhì)供水問題，覆蓋全省129個(gè)縣（市、區(qū)）的11000多個(gè)村（社區(qū)、街道），到2035年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“水網(wǎng)電網(wǎng)化”運(yùn)營。
（二）新增千萬畝現(xiàn)代灌區(qū)行動(dòng)
圍繞糧食安全和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以平壩灌區(qū)、干熱河谷灌區(qū)、提質(zhì)增效灌區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜打造具有云南特色和民族文化傳承、具有重要生態(tài)功能、“旱能灌、澇能排，機(jī)能耕、車能運(yùn)”的新時(shí)代“元陽模式”。重點(diǎn)實(shí)施新建37處大型灌區(qū)和93處中型灌區(qū)，12處大型灌區(qū)和184處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新增1500萬畝集中連片灌溉面積，改善灌溉面積1349萬畝，增加糧食、高原特色蔬菜和水果產(chǎn)量，保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興。
?。ㄈ┖闈碁?zāi)害防御能力提升行動(dòng)
聚焦全省防洪排澇體系存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，統(tǒng)籌推進(jìn)主要支流及中小河流治理、縣級(jí)以上城市防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)、防洪調(diào)蓄工程建設(shè)、重點(diǎn)山洪溝治理等任務(wù)，全面提升防洪減災(zāi)能力。實(shí)施六大水系干流治理共91段1055公里，主要支流治理共200段1777公里，中小河流治理7639公里；建設(shè)南汀河、甸心等防洪水庫14件；實(shí)施昆明西北分洪工程、滇池下泄第三通道等重點(diǎn)防洪工程；推進(jìn)75座城市防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)及易澇區(qū)整治工程。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)文明建設(shè)排頭兵爭創(chuàng)行動(dòng)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，推進(jìn)“湖泊革命”“加強(qiáng)河流管理保護(hù)”“綠美河湖”等重要行動(dòng)。實(shí)施九大高原湖泊保護(hù)治理工程78個(gè)，實(shí)施其他重要高原湖泊保護(hù)治理工程24個(gè)，實(shí)施重要河流生態(tài)廊道建設(shè)工程616個(gè)，建設(shè)474個(gè)綠美河湖，實(shí)施河、湖、庫沿岸綠化及區(qū)域生態(tài)修復(fù)。
?。ㄎ澹?shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)
以建設(shè)數(shù)字孿生工程、數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)及構(gòu)建“四預(yù)”為目標(biāo)，集中力量開展“3+1”工程，即水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生平臺(tái)、多元智能調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用3大工程及網(wǎng)絡(luò)安全和綜合保障1大機(jī)制。加強(qiáng)水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善“空天地”一體化水利信息立體感知網(wǎng)；構(gòu)建以九大高原湖泊、大中型水利工程等對(duì)象為主體的水資源、防洪、調(diào)度等模型，搭建數(shù)字孿生平臺(tái)；構(gòu)建水資源調(diào)度、水生態(tài)調(diào)度、防洪排澇調(diào)度等智能業(yè)務(wù)應(yīng)用；建設(shè)省級(jí)水利數(shù)字孿生與技術(shù)支持中心、云南省水利物業(yè)化管理中心等技術(shù)與服務(wù)綜合保障措施。
（六）水網(wǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)
以最大程度發(fā)揮水網(wǎng)工程綜合效益為目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化水利投融資改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，打造水電站水資源綜合利用樣板區(qū)，推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化和物業(yè)化管理；以赤水河、九大高原湖泊等為試點(diǎn)，分區(qū)分批打造一批水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)。
