2023年6月29日，自治區(qū)政府新聞辦召開(kāi)“以兩件大事為主抓手推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第12場(chǎng)-自治區(qū)水利廳專(zhuān)場(chǎng)）。自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)李彬作主題發(fā)布。自治區(qū)水利廳水資源處、水保處、農(nóng)牧處、河湖處負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

“聚焦高質(zhì)量發(fā)展  為兩件大事提供堅(jiān)實(shí)水安全保障”新聞發(fā)布詞

自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng) 李彬

各位媒體朋友：

大家好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自治區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和大力支持。

6月5日至8日習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察，主持召開(kāi)會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予肯定。為我們緊扣戰(zhàn)略定位做好各項(xiàng)工作進(jìn)一步指明了方向和路徑。特別是6月5日至6日，習(xí)近平總書(shū)記深入巴彥淖爾市的自然保護(hù)區(qū)、水利部門(mén)等調(diào)研，對(duì)烏梁素海和河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行考察，并對(duì)守護(hù)好烏梁素海這顆“塞外明珠”，完善提升河套灌區(qū)灌溉工程這項(xiàng)千年基業(yè)，堅(jiān)持量入為出，提高科學(xué)分水調(diào)度水平，建立多元化投入機(jī)制，盡可能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與等作出一系列重要指示，為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了根本遵循，極大地激勵(lì)和振奮了全區(qū)水利系統(tǒng)干部職工感恩奮進(jìn)、久久為功，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，努力實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的信心和決心。近年來(lái)，自治區(qū)水利廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和治水重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和自治區(qū)黨委政府決策部署，聚焦為完成好“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)水安全保障，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推動(dòng)全區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持“四水四定”原則，全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。圍繞深入落實(shí)“四水四定”，強(qiáng)化水資源剛性約束，自治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)深度節(jié)水控水，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，取得積極成效。一是建章立制強(qiáng)化政策指導(dǎo)。2022年，《自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，進(jìn)一步健全了水資源保護(hù)和管理地方性法規(guī)。圍繞深入推進(jìn)落實(shí)全社會(huì)資源全面節(jié)約集約，印發(fā)了《強(qiáng)化水資源最大剛性約束  全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了6項(xiàng)措施，建立了4項(xiàng)機(jī)制。近日，按照自治區(qū)黨委、政府部署要求，組織制定了《自治區(qū)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用總體方案》，為全面推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用工作提供制度保障。二是細(xì)化分水明確管控目標(biāo)。建立了水資源總量和強(qiáng)度自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)管控指標(biāo)體系，基本完成將用水總量指標(biāo)分水源、分行業(yè)逐級(jí)分解至基本用水戶，對(duì)地下水按照371個(gè)水文地質(zhì)單元實(shí)行水量水位雙控管理。28條跨省和跨盟市河流完成水量分配，11條重要河流和4個(gè)重要湖泊明確生態(tài)流量保障目標(biāo)。三是數(shù)字賦能提升監(jiān)測(cè)計(jì)量水平。基本建成地下水水位監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家水資源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)取用水戶取水量全部實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)測(cè)。完成了65萬(wàn)眼農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井“以電折水”計(jì)量工作，有效解決農(nóng)業(yè)用水作為我區(qū)第一用水大戶計(jì)量難的問(wèn)題。四是從嚴(yán)從細(xì)強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格取水許可審批管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水水平要求必須達(dá)到先進(jìn)用水定額水平，對(duì)不符合水耗準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目一律不予審批。對(duì)黃河流域4個(gè)地表水超載和5個(gè)地下水超載地區(qū)新增取水實(shí)行限批。建立地下水水位變化情況通報(bào)和“黃牌預(yù)警”制度，持續(xù)鞏固超采區(qū)治理成效。五是節(jié)約集約取得實(shí)效。河套灌區(qū)烏蘭布和灌域、鐙口灌區(qū)、孿井灘灌區(qū)建成全國(guó)節(jié)水型灌區(qū)。2022年自治區(qū)本級(jí)建成節(jié)水型企業(yè)17家、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)9家。累計(jì)建成28所節(jié)水型高校，73個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)旗縣。呼和浩特市等4個(gè)城市被確定為國(guó)家再生水配置利用試點(diǎn)城市，2022年全區(qū)再生水非常規(guī)水源利用量達(dá)到6.96億立方米，是2015年的2倍。積極探索開(kāi)展“節(jié)水貸”金融服務(wù)，基本完成“節(jié)水貸”申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為全區(qū)有節(jié)水融資需求的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)平臺(tái)。2022年全區(qū)用水總量為191.47億立方米，萬(wàn)元GDP和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降8.89%和12.96%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.574，均符合國(guó)家下達(dá)管控指標(biāo)要求。

二、加大水生態(tài)保護(hù)治理力度，推進(jìn)河湖復(fù)蘇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全區(qū)各級(jí)水利部門(mén)始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞筑牢祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)治理。一是全力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)。今年1月1日《自治區(qū)河湖保護(hù)和管理?xiàng)l例》實(shí)施，推動(dòng)全區(qū)河湖管護(hù)從“有章可循”邁向“有法可依”。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，推深做實(shí)“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”，以高壓態(tài)勢(shì)打擊河道非法采砂。深入推進(jìn)黃河河道有關(guān)問(wèn)題整治，全力推進(jìn)灘區(qū)居民遷建工作，截至6月15日，累計(jì)完成黃河灘區(qū)居民遷建1165戶2785人，灘區(qū)禁種高稈作物面積達(dá)28.7萬(wàn)畝。二是持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，以371個(gè)地下水管理單元為基本“網(wǎng)格”，實(shí)施地下水水量、水位“雙控”，采取壓減灌溉面積、灌區(qū)節(jié)水改造、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、置換水源等措施，加快全區(qū)地下水超采區(qū)治理，全區(qū)33個(gè)地下水超采區(qū)有30個(gè)基本達(dá)到采補(bǔ)平衡，科爾沁等3個(gè)大型超采區(qū)也完成了年度壓采目標(biāo)。三是加強(qiáng)水土流失防治。2022年水土流失綜合治理面積1167萬(wàn)畝,水土保持率達(dá)52%。今年重點(diǎn)落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》明確的目標(biāo)任務(wù)，制定印發(fā)自治區(qū)實(shí)施方案；推進(jìn)國(guó)家水土保持工程建設(shè)，下達(dá)資金7.59億元，主要實(shí)施小流域綜合治理、侵蝕溝綜合治理和淤地壩除險(xiǎn)加固等；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域治理力度。四是科學(xué)實(shí)施生態(tài)流量調(diào)度，呼倫湖水量和水域面積穩(wěn)定在合理區(qū)間，濕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)；通過(guò)積極爭(zhēng)取，今年已向?yàn)趿核睾Ｑa(bǔ)水3.2億立方米，水面面積穩(wěn)定在293平方公里，水質(zhì)持續(xù)改善；岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程實(shí)現(xiàn)通水以來(lái)，已補(bǔ)水1000余萬(wàn)立方米，水位下降趨勢(shì)有所減緩；有效保障西遼河生態(tài)流量，今年春汛調(diào)度關(guān)鍵期，在西遼河采取“全線閉口、集中下泄”等一系列應(yīng)急調(diào)度措施，干流水頭25年來(lái)首次到達(dá)通遼市中心城區(qū)境內(nèi)，河流初現(xiàn)生機(jī)。

三、加快構(gòu)建自治區(qū)水網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化水資源配置。從自治區(qū)水資源短缺，時(shí)空分布不均的實(shí)際出發(fā)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，不斷提升水安全保障水平。一是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，相繼建成了三座店、德日蘇寶冷、揚(yáng)旗山、扎敦等一批水庫(kù)，在控制江河水量，發(fā)揮防洪、灌溉、發(fā)電等綜合效益方面起到了積極作用。加快推進(jìn)黃河、嫩江、遼河等大江大河治理，已經(jīng)基本達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，一大批大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固，中小河流重要河段治理、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)不斷推進(jìn)，防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新建尼爾基和綽勒水庫(kù)2處大型灌區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為糧食安全提供了有力保障。二是加快引綽濟(jì)遼工程、引綽濟(jì)遼二期、內(nèi)蒙古支線等在建重大引調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早建成，充分發(fā)揮工程效益，加快構(gòu)建自治區(qū)水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈。三是按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作部署，積極對(duì)接國(guó)家水網(wǎng)布局和規(guī)劃，以黃河，嫩江干流等大江大河，新開(kāi)河等重要支流，引綽濟(jì)遼等已建、在建和規(guī)劃的重大調(diào)水工程為“綱”；以中小河流，河套等已建、新建灌區(qū)，引綽濟(jì)遼二期等區(qū)域輸配水通道為“目”；以文得根，東臺(tái)子等大中型水庫(kù)，烏梁素海等湖泊濕地為“結(jié)”，規(guī)劃完善自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)布局。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)的決策部署，自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，立足內(nèi)蒙古地域特點(diǎn)和水資源條件，緊緊圍繞為完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)水安全保障，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃自治區(qū)水網(wǎng)總體格局和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，以優(yōu)化水資源總體配置格局為重點(diǎn)，建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、重大調(diào)蓄工程、重大灌區(qū)工程、重大江河治理和河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，進(jìn)一步完善水資源配置和保障、防洪減災(zāi)、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理、深度節(jié)水控水四大體系，協(xié)調(diào)“水-土-糧-能-生”關(guān)系，全面提升內(nèi)蒙古水安全保障能力。今年以來(lái)，自治區(qū)水利廳全力推動(dòng)重大水利工程、面上水利建設(shè)進(jìn)度，大力拓展有效投資，目前全區(qū)累計(jì)落實(shí)水利建設(shè)投資85.07億元。

四、切實(shí)扛起水旱災(zāi)害防御職責(zé)，全力做好水旱災(zāi)害防御工作。當(dāng)前已進(jìn)入汛期，自治區(qū)水利廳錨定“人員不傷亡，水庫(kù)不垮壩，重要堤防不決口，重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，提早謀劃部署、細(xì)化工作措施、優(yōu)化指揮調(diào)度、抓實(shí)能力建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是落實(shí)責(zé)任從“嚴(yán)”從“緊”。嚴(yán)格落實(shí)472座水庫(kù)“四個(gè)責(zé)任人”（行政責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人）和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”（水雨情預(yù)測(cè)報(bào)、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案、水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案）、1482座重要淤地壩“三個(gè)責(zé)任人”（行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人），編制了責(zé)任人應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)。舉辦全區(qū)水庫(kù)運(yùn)行管理及水旱災(zāi)害防御工作培訓(xùn)班，著力提升各級(jí)責(zé)任人決策指揮水平和風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。二是四預(yù)措施（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）抓“精”抓“細(xì)”。密切監(jiān)視雨情、水情、旱情，不斷提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期。利用自然災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布水庫(kù)、淤地壩預(yù)警，預(yù)警信息直達(dá)一線責(zé)任人。適時(shí)修訂了水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案等各類(lèi)預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。多部門(mén)、多渠道、多方式開(kāi)展不同防汛搶險(xiǎn)演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。三是安排任務(wù)謀“早”落“實(shí)”。3月份以來(lái)，組織各地分級(jí)開(kāi)展水利安全隱患排查整改。加快5條重要支流、21條中小河流、4條山洪溝治理、13座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，對(duì)11座淤積嚴(yán)重、功能喪失水庫(kù)實(shí)施降等報(bào)廢。實(shí)施了244座小型水庫(kù)雨水情監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和248座大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提前兩年完成建設(shè)目標(biāo)。及時(shí)會(huì)商旱情發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組指導(dǎo)抗旱工作，最大程度減輕旱災(zāi)損失。

當(dāng)前，全區(qū)上下正在為完成習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事團(tuán)結(jié)奮斗，全區(qū)水利系統(tǒng)將繼續(xù)錨定目標(biāo)、感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為、久久為功，扎實(shí)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章作出水利貢獻(xiàn)。