英德將全力推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。圖片來(lái)源：南方＋客戶端

　　日前，中共英德市委正式印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《方案》）。

　　《方案》提出，英德將以全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、299個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，力爭(zhēng)到2035年，英德基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，“強(qiáng)鎮(zhèn)興村”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，和全省城鄉(xiāng)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，英德將如何發(fā)力？以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，聚焦打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、粵北生態(tài)保護(hù)先行地、清遠(yuǎn)綠色生態(tài)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面提升縣域綜合實(shí)力，縮小與珠三角發(fā)展差距和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為潛力板。

　　增強(qiáng)后勁

　　推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展

　　縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)，縣域興則全省興?？h域發(fā)展一頭連著城市、一頭連著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　作為廣東國(guó)土面積最大的縣級(jí)行政區(qū)域，英德?lián)碛信R近粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有一定的工業(yè)發(fā)展空間和基礎(chǔ)，享有豐富的生態(tài)旅游資源和頗具規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　今年3月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨英德市第十四屆代表大會(huì)第二次會(huì)議提出，以加快邁入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”為目標(biāo)，搶抓“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”機(jī)遇，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，力爭(zhēng)再造一個(gè)“新英德”。

　　要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵是要拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)縣域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足新起點(diǎn)，英德在尋找最優(yōu)解。

　　《方案》提出，要增強(qiáng)縣域差異化優(yōu)勢(shì)。依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源，積極融入廣州都市圈，高質(zhì)量承接珠三角新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，高標(biāo)準(zhǔn)打造英德高新區(qū)、廣德園兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造新能源、新材料、高端裝備制造、美妝日化等產(chǎn)業(yè)集聚集群；立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。引導(dǎo)水泥、鋼鐵、玻璃等傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化改造；大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)湞陽(yáng)峽文化旅游度假區(qū)、寶晶宮生態(tài)旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展竹下露營(yíng)、茶旅、民宿等農(nóng)旅融合產(chǎn)品。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以英城街道為核心，輻射帶動(dòng)大站鎮(zhèn)，加快打造“一江兩岸”城市格局，將浛洸鎮(zhèn)和東華鎮(zhèn)打造成為以工業(yè)發(fā)展為支撐帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的東、西部副中心；全力推進(jìn)中心城區(qū)智慧停車、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城市道路黑底化、老舊小區(qū)改造、市區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展，英德立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，打出一套組合拳。英德發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在哪里？

　　在于有省級(jí)高新區(qū)、廣德園、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)連樟樣板區(qū)等重大平臺(tái)；在于境內(nèi)京廣高鐵、京港澳高速、樂(lè)廣高速、廣連高速縱貫?zāi)媳?，汕昆高速連接?xùn)|西，北江航道直通大灣區(qū)。在于面對(duì)2022年的特大洪水，1.6萬(wàn)多名黨員干部投身防汛一線，交出了一份漂亮的答卷；在于2022年進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）……

　　這一份份“成績(jī)單”，是英德市委、市政府與全市上下共同努力的結(jié)果，為英德?lián)屪ジ哔|(zhì)量發(fā)展機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　承上啟下

　　突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。

　　打開(kāi)英德地圖，24個(gè)鎮(zhèn)（街）、299個(gè)行政村（社區(qū)）星羅棋布。《方案》提出，要圍繞“一核一區(qū)兩中心”城市發(fā)展布局和各鎮(zhèn)街功能定位，因地制宜研究各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)的定位和主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能。

　　建強(qiáng)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)是英德的一大重要舉措。英德將推動(dòng)綜合型中心城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)浛洸鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)東華鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。

　　依托工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展英城街道、英紅鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)、大站鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)的先進(jìn)制造業(yè)、水泥建材、新能源等產(chǎn)業(yè)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、石灰鋪鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好連江口鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)、石牯塘鎮(zhèn)、波羅鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、下太鎮(zhèn)、水邊鎮(zhèn)、大洞鎮(zhèn)、橫石水鎮(zhèn)、橫石塘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文化強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　把鎮(zhèn)域建設(shè)得更加美麗，是英德的重點(diǎn)任務(wù)之一。對(duì)此，英德將全面完成23個(gè)美麗鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)，開(kāi)展鎮(zhèn)綠色提升行動(dòng)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，著力改善人居環(huán)境；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、鄉(xiāng)村振興示范帶、傳統(tǒng)歷史文化景點(diǎn)、綠道碧道和美麗僑村，因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)土化、特色化、品質(zhì)化，開(kāi)展圩鎮(zhèn)綠色提升行動(dòng)，深入推進(jìn)綠美古樹(shù)村落、森林鄉(xiāng)村工作。

　　《方案》還提出要提升鎮(zhèn)街綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系；全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，高效開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)；大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)，拓寬“一老一小”服務(wù)多元化供給渠道。

　　振興鄉(xiāng)村

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　旋耕機(jī)在田里來(lái)回作業(yè)、水稻插秧機(jī)植下一株株翠綠的秧苗、農(nóng)用無(wú)人機(jī)高空噴灑作物所需養(yǎng)料……日前，英德召開(kāi)2023年春耕備耕、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，掀起春耕備耕熱潮。

　　解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，關(guān)鍵在于推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。英德將如何描繪出業(yè)興村強(qiáng)、民富人和、美麗宜居的畫(huà)卷？《方案》提出三項(xiàng)措施。

　　一方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)英德紅茶、西牛麻竹筍兩大百億產(chǎn)業(yè)和清遠(yuǎn)雞、絲苗米兩個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜推出蠶桑、水產(chǎn)、甘蔗、豆腐、家禽、水果等創(chuàng)十億產(chǎn)業(yè)，形成“2+2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)矩陣；支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　另一方面，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展以“三清三拆三整治”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)；深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村激活美麗經(jīng)濟(jì)。

　　在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村過(guò)程中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織；深入實(shí)施“頭雁”工程、“青苗培育”工程，深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”治理模式，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），營(yíng)造良好鄉(xiāng)風(fēng)。

　　英德市委書(shū)記張楊彬日前接受媒體采訪時(shí)表示，英德將大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌改善提升，以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)與支撐，大力推進(jìn)人才引進(jìn)、鄉(xiāng)賢回流等，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　平衡發(fā)展

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。英德?lián)碛?4個(gè)鎮(zhèn)街，每個(gè)鎮(zhèn)街體量不一、資源稟賦不一、發(fā)展程度不一。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵在于走平衡發(fā)展之路。

　　2022年6月，國(guó)道G358線英德市英城至大灣段一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目正式動(dòng)工。該項(xiàng)目作為連接英德市城區(qū)和西部地區(qū)的主干道，建成后解決困擾群眾多年的出行難、安全隱患大等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)英德市擴(kuò)容提質(zhì)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合發(fā)展起到重要積極作用。

　　交通網(wǎng)絡(luò)是地方發(fā)展的骨架?！斗桨浮诽岢?，英德將推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，配合推動(dòng)廣清永高鐵研究建設(shè)，積極推動(dòng)京廣鐵路“市郊化”改造，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展“城鄉(xiāng)客運(yùn)班線+鎮(zhèn)村預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)”。

　　激活要素配置與流通，是讓城市與鄉(xiāng)村共生共榮的關(guān)鍵。英德將常態(tài)化實(shí)施大學(xué)生“雁歸計(jì)劃”，支持引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)，大力支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資；強(qiáng)化土地市場(chǎng)調(diào)控管理，健全城鄉(xiāng)利益共享的土地增值收益分配機(jī)制。

　　立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，英德持續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林公園建設(shè)，配合做好廣東南嶺國(guó)家公園建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)綠美英德；支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)向生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快配套固廢填埋場(chǎng)及污水預(yù)處理廠建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；健全城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處置體系，加快推進(jìn)村莊垃圾收集點(diǎn)（站）。

　　而針對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，《方案》也進(jìn)行了部署。如健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；加快推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，激發(fā)教師隊(duì)伍活力；穩(wěn)步推進(jìn)英德市縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)英德市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；加快做好英西片區(qū)域性敬老院投入運(yùn)營(yíng)工作，加強(qiáng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施建設(shè)，到2025年力爭(zhēng)建成英東片區(qū)域性敬老院。

　　措施保障

　　成立“百千萬(wàn)工程”指揮部

　　《方案》提出，要通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、持續(xù)深化改革、建立新型幫扶協(xié)作共同體、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、強(qiáng)化督促考核六大措施，確保“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”在英德落地見(jiàn)效，更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)市鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　成立“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部，由市委書(shū)記作“一線總指揮”，鎮(zhèn)（街）黨組織書(shū)記當(dāng)“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”，推動(dòng)資源要素下沉，落實(shí)要素保障；市直單位主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)單位對(duì)接，制定具體配套政策，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，支持和服務(wù)好有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；聚焦深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)連樟樣板區(qū)試驗(yàn)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村土地改革精準(zhǔn)化，暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道；推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化幫扶，深化教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、人才等方面幫扶合作；積極開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“十鎮(zhèn)百企千村”行動(dòng)，全面動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶全市24個(gè)鎮(zhèn)（街），引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興工作；圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定各項(xiàng)考核指標(biāo)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　目標(biāo)

　　“百千萬(wàn)工程”三步走

　　到2025年，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)連樟樣板區(qū)建設(shè)取得新突破，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性成效，整體達(dá)到宜居宜業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　到2027年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，入珠融灣水平達(dá)到新高度，建成一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)文化強(qiáng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化水平顯著提高，中國(guó)式現(xiàn)代化的英德實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

　　展望2035年，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，“強(qiáng)鎮(zhèn)興村”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，和全省城鄉(xiāng)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。