全國水利工作會議開幕　　 

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，習近平總書記多次就水利工作作出重要講話指示批示，為做好水利工作指明了前進方向、提供了根本遵循。中央財經(jīng)委員會第十一次會議對全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出系統(tǒng)部署，國務(wù)院常務(wù)會議多次專題研究加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來前所未有的歷史機遇；黨中央、國務(wù)院對國家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成作出了頂層設(shè)計；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，對今后一個時期水土保持工作作出了全面部署；《中華人民共和國黃河保護法》頒布，為統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

　　一年來，各級水利部門堅決貫徹落實習近平總書記治水重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，敢擔當、善作為、勇拼搏，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

讓我們一起盤點 

2022水利工作新成效 

　　水旱災(zāi)害防御奪取重大勝利 

　　2022年，我國極端天氣事件頻發(fā)，洪水、干旱、咸潮交疊并發(fā)、歷史罕見，防御形勢極其復雜，防御挑戰(zhàn)極其嚴峻。各級水利部門扛牢水旱災(zāi)害防御天職，堅持人民至上、生命至上，堅持“四預(yù)”當先、防住為王，逐流域逐區(qū)域逐工程研究推進防御工作。有效抵御主要江河10次編號洪水、626條河流超警以上洪水、27條河流有實測資料以來最大洪水，成功實現(xiàn)黃河等北方河流防凌汛安全。特別是科學精細調(diào)度珠江流域北江、西江37座重點水庫，果斷決策啟用潖江蓄滯洪區(qū)，成功抗御北江1915年以來最大洪水、珠江流域性較大洪水，有力保障了珠江三角洲防洪安全。汛期全國4151座（次）大中型水庫投入調(diào)度運用、攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1649個（次）、減淹耕地1530萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移690萬人（次），全國水庫無一垮壩，大江大河干流堤防無一決口，全年因洪澇死亡失蹤人數(shù)為新中國成立以來最低，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對長江流域1961年有完整實測資料以來最嚴重長時間氣象水文干旱，精準范圍、精準對象、精準措施，果斷實施2輪“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專項行動，科學調(diào)度以三峽水庫為核心的長江上游梯級水庫群、洞庭湖湘資沅澧“四水”和鄱陽湖贛撫信饒修“五河”干支流水庫群，共75座大中型水庫協(xié)同配合，累計為下游補水62億立方米，保障了人民群眾飲水安全和1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，大旱之年實現(xiàn)供水無虞、糧食豐收。迎戰(zhàn)長江口歷史罕見咸潮入侵，果斷實施抗咸潮保供水專項行動，精準時機，提前調(diào)度三峽等水庫遠程向長江口補水，加大引江濟太力度，迅速打通太湖—河網(wǎng)—水庫通道，有力保障了上海供水安全。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大進展 

　　舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，采取超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成水利建設(shè)投資10893億元、比2021年增長43.8%，歷史性地邁上萬億元臺階。南水北調(diào)中線引江補漢工程開工，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展帷幕，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快形成；億萬沿淮人民翹首以盼的淮河入海水道二期工程開工，將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問題，對完善流域防洪工程體系具有戰(zhàn)略性意義；論證多年的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工建設(shè)，將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題。一批重大水利工程實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點目標，引江濟淮一期工程試通水通航，大藤峽水利樞紐實現(xiàn)正常蓄水位蓄水，引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，鄂北水資源配置工程順利完工。第一批省級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)有序啟動。一批重大戰(zhàn)略性工程前期工作加快推進。18169處農(nóng)村供水工程完工，全國農(nóng)村自來水普及率達到87%，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到56%。開工實施529處大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項目，新建790座淤地壩、攔沙壩，完成124座大中型水庫、6082座小型水庫、622座淤地壩除險加固。全國水利項目施工累計吸納就業(yè)251萬人，其中農(nóng)村勞動力205萬人。系統(tǒng)建構(gòu)兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系，在爭取加大財政投入的同時，用足用好地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具，制定出臺一系列含金量高、操作性強的金融支持政策，積極推進政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展和水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點，水利投融資改革實現(xiàn)重大突破。全年落實水利建設(shè)投資11564億元、比2021年增長44%，其中地方政府專項債券2036億元、增長52%，金融信貸和社會資本3204億元、增長78%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、強度、投資、吸引金融資本和社會資本等均創(chuàng)新中國成立以來最高紀錄，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出了突出貢獻。

　　復蘇河湖生態(tài)環(huán)境取得重大成果 

　　實施母親河復蘇行動，一河一策、靶向施策，加快修復河湖生態(tài)環(huán)境。開展京杭大運河全線貫通補水行動，向黃河以北707公里河段補水，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線通水，補水河道5公里范圍內(nèi)地下水水位平均回升1.33米，沿線河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善，再現(xiàn)了壯美運河千年神韻。開展華北河湖生態(tài)環(huán)境復蘇、永定河貫通入海行動，華北地區(qū)河湖生態(tài)補水范圍擴大至7個水系48條河（湖）流，貫通河長3264公里、比2021年增加4.2倍，永定河兩度實現(xiàn)865公里河道全線通水，與京杭大運河實現(xiàn)世紀交匯，漳衛(wèi)河水系、大清河白洋淀水系分別實現(xiàn)自上世紀60年代、80年代以來通過補水首次貫通入海，子牙河水系連續(xù)兩年實現(xiàn)貫通入海，白洋淀生態(tài)水位達標率100%、水面穩(wěn)定在250平方公里，華北地區(qū)大部分河湖實現(xiàn)了有流動的水、有干凈的水，過去“有河皆干、有水皆污”的局面得到明顯改觀，越來越多的河流恢復生命、越來越多的流域重現(xiàn)生機。全面貫徹落實地下水管理條例，推進重點區(qū)域地下水超采綜合治理，地下水超采區(qū)劃定工作取得階段性成果，華北地區(qū)地下水超采綜合治理完成國務(wù)院確定的近期治理目標，京津冀地區(qū)地下水供水占比由2018年的50%下降至35%，治理區(qū)地下水水位總體回升。

一年來 

各級水利部門 

認真履行職能責任 

各項水利工作 

取得顯著進展和成效 

　　一、水利工程運行管護全面加強 

　　三峽工程運行管護水平不斷提升，綜合效益充分發(fā)揮。南水北調(diào)東中線一期工程設(shè)計單元完工驗收及竣工決算全面完成，年度調(diào)水91.7億立方米。嚴格落實水庫大壩安全責任制、小型水庫“三個責任人”“三個重點環(huán)節(jié)”。汛前全面排查水庫、堤防、水閘隱患，有力整治妨礙行洪突出問題。部省兩級水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測平臺建設(shè)加快推進，相控陣雷達短臨暴雨監(jiān)測預(yù)警試點投入應(yīng)用，15284座小型水庫雨水情測報設(shè)施、8016座小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建成投用。水利工程標準化管理全面啟動，全國48226座分散管理的小型水庫基本實現(xiàn)專業(yè)化管護。完善國家蓄滯洪區(qū)名錄檔案，完成全國水庫、堤防、水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合集成。水庫移民、三峽后續(xù)、鄉(xiāng)村振興水利工作扎實推進，水利脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。

　　二、水資源節(jié)約管理持續(xù)強化 

　　深入實施國家節(jié)水行動，節(jié)水技術(shù)標準體系加快完善。建立“十四五”用水總量和強度雙控指標體系，嚴格用水定額和計劃管理，嚴格節(jié)水評價，核減取用水量22億立方米。推進黃河流域深度節(jié)水控水，黃河流域和京津冀地區(qū)年用水量1萬立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。13762個用水單位納入國家、省、市三級重點監(jiān)控名錄。實施合同節(jié)水管理項目151個，建成349個節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)），建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)182處，確定78個再生水利用配置試點城市，遴選公布30項水效領(lǐng)跑者用水產(chǎn)品和78家重點用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者。累計批復77條跨省江河、351條跨地市江河水量分配方案，確定17個省份地下水管控指標。實施取用水管理專項整治行動“回頭看”，整治近100萬個取水口違規(guī)取用水問題。42條跨省江河實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。加快取用水監(jiān)測計量體系建設(shè)，5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水實現(xiàn)在線計量。

　　三、河湖生態(tài)治理保護深入實施 

　　強化河湖生態(tài)流量（水位）管理，確定全國171條跨省河湖、415條省內(nèi)重點河湖生態(tài)流量目標。開展幸福河湖建設(shè)，完成2500多條（個）河湖健康評價，推進福建木蘭溪、吉林查干湖、安徽巢湖等一批河湖治理和生態(tài)修復。清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題2.9萬個，查處河道非法采砂行為5839起，嚴肅查處妨礙河道行洪、侵占水域岸線等各類違法違規(guī)問題。以流域為單元推進中小河流治理，完成整河治理108條。開展水土保持遙感監(jiān)管，加快實施水土保持重點工程，完成水土流失治理面積6.3萬平方公里，建設(shè)全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)5個，創(chuàng)建國家水土保持示范102個。持續(xù)推動小水電綠色發(fā)展，長江經(jīng)濟帶小水電清理整改全面完成，3.4萬座小水電站落實生態(tài)流量?；就瓿?5個水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，受益村莊4778個。新增20個國家水利風景區(qū)。黃河實現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，太湖連續(xù)14年實現(xiàn)確保飲用水安全和不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭目標，黑河東居延海實現(xiàn)連續(xù)18年不干涸。

　　四、數(shù)字孿生水利建設(shè)加快推進 

　　數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程完成頂層設(shè)計，數(shù)字孿生水利技術(shù)框架體系基本形成。七大江河和11個重點水利工程數(shù)字孿生建設(shè)方案編制完成，啟動實施94項先行先試任務(wù)。結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)代化改造，啟動48處數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)。全國數(shù)字孿生平臺一級數(shù)據(jù)底板建設(shè)完成，水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系初步構(gòu)建。北斗、人工智能、大數(shù)據(jù)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)在水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化。

　　五、水利體制機制法治不斷健全 

　　強化河湖長制，七大流域全面建立省級河湖長聯(lián)席會議機制，南水北調(diào)輸水干線全面推行河湖長制。七大流域管理機構(gòu)“三定”規(guī)定印發(fā)實施，流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理制度體系不斷完善。推動出臺水利工程供水價格管理辦法、定價成本監(jiān)審辦法和用水權(quán)改革指導意見，加快初始水權(quán)分配，中國水權(quán)交易所交易3057單、比2021年翻一番。強化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”，在水利工程建設(shè)大規(guī)模推進的同時，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”。建立水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，加強跨區(qū)域聯(lián)動、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實施水行政執(zhí)法效能提升行動，全年立案查處水事違法案件2萬余件，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上邁出新步伐。

　　六、水利行業(yè)發(fā)展能力不斷提升 

　　七大流域防洪規(guī)劃修編、水土保持規(guī)劃編制和全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作全面啟動，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利保障規(guī)劃、成渝經(jīng)濟圈水安全保障規(guī)劃等一批重要規(guī)劃印發(fā)實施。完成第三次全國水資源調(diào)查評價。水利科技創(chuàng)新加快推進，新籌建14家部級重點實驗室，部省共建黃河實驗室，16項國家重點研發(fā)計劃項目獲批立項，遴選106項成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用。加強水利標準化工作，在編水利技術(shù)標準151項，國際標準化組織小水電技術(shù)委員會秘書處落地中國。水利多雙邊交流合作全面深化，參加第九屆世界水論壇，舉辦交流活動41場，實施國際合作項目71個，8個項目納入國家“一帶一路”建設(shè)重點項目，瀾湄水資源合作不斷走深走實。深化水利“放管服”改革，行政許可事項由37項合并為25項。加大水利人才選拔、培養(yǎng)、引進力度。扎實做好綜合政務(wù)、財務(wù)審計、離退休干部、社團管理、后勤保障、疫情防控等工作。新聞宣傳、水文化建設(shè)取得新成效。

　　七、全面從嚴治黨持續(xù)縱深推進 

　　以迎接學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，持續(xù)抓好中央巡視整改。強化部黨組巡視工作，深化巡視巡察上下聯(lián)動，強化問題整改和成果運用，對5家直屬單位開展巡視整改后評估。黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)不斷深化，部屬系統(tǒng)37個黨支部被評為中央和國家機關(guān)“四強”黨支部。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，激勵干部擔當作為，推動干部能上能下。加大對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督力度，加強對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，推動選人用人監(jiān)督檢查和問題整改常態(tài)化，開展領(lǐng)導干部近親屬違規(guī)安排使用倒查及認定處理。持之以恒正風肅紀反腐，加強警示教育、紀律教育、廉潔教育，水利廉政風險防控體系不斷健全，水利行風建設(shè)不斷深化。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅懲處違紀違法干部，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。意識形態(tài)工作持續(xù)強化，精神文明建設(shè)成果豐碩，群團工作取得新成效。

每一個數(shù)據(jù)的背后 

都凝結(jié)了水利系統(tǒng) 

廣大干部職工的汗水與辛勞 

過去一年的成績來之不易 

新時代新征程 

水利工作使命光榮 

責任重大 

水利系統(tǒng)將緊密團結(jié)在 

以習近平同志為核心的黨中央周圍 

弘揚偉大建黨精神 

牢記“三個務(wù)必” 

踔厲奮發(fā) 

勇毅前行 

扎實推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展 

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 

全面推進中華民族偉大復興 

提供堅實的水安全保障