河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省城市燃?xì)夤┧潘峁艿览匣?更新改造實(shí)施方案（2023—2025年）的通知 豫政辦〔2023〕1號(hào)
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發(fā)布日期：2023-02-08 來(lái)源：信陽(yáng)日?qǐng)?bào) 瀏覽次數(shù)：
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關(guān)于印發(fā)河南省城市燃?xì)夤┧潘峁艿览匣?/strong>更新改造實(shí)施方案（2023—2025年）的通知
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
《河南省城市燃?xì)夤┧潘峁艿览匣赂脑鞂?shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省城市燃?xì)夤┧潘峁艿览匣?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; visibility: visible;" />
更新改造實(shí)施方案（2023—2025年）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào))精神，加快推進(jìn)城市（含縣城，下同）燃?xì)?、供水、排水和供熱管道老化更新改造工作，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持適度超前，加快實(shí)施城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造，加?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障城市安全有效運(yùn)行，提升城市安全韌性，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。
1.摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理。全面普查、科學(xué)評(píng)估，編制城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造方案。?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，分級(jí)分類對(duì)老化管道和設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)治理。
2.突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌施策。統(tǒng)籌考慮管道和設(shè)施老化更新改造工程總體規(guī)模，合理確定更新改造時(shí)序和年度任務(wù)，避免“運(yùn)動(dòng)式”更新改造。對(duì)存在安全隱患的管道和設(shè)施立即進(jìn)行更新改造。
3.建管并重、長(zhǎng)效管理。落實(shí)屬地政府、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、施工單位、檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，加強(qiáng)普查評(píng)估和更新改造全過(guò)程質(zhì)量安全管理；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化管道和設(shè)施后期運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧管控。大力推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料；加快智能化、信息化平臺(tái)建設(shè)，推行燃?xì)?、供水、排水、供熱管道和設(shè)施的全生命周期精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行與監(jiān)管。
（三）工作目標(biāo)。在全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上，抓緊健全適應(yīng)更新改造的政策體系和工作機(jī)制，加快更新改造工作。2023年年底前，力爭(zhēng)完成更新改造任務(wù)的50%以上；2024年年底前，完成更新改造任務(wù)的80%以上；2025年年底前，基本完成更新改造任務(wù)，安全隱患基本消除，城市運(yùn)行更加安全高效。
（一）明確更新改造范圍。城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造?duì)象，應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)?、供水、排水、供熱老化管道和設(shè)施。具體包括：
（1）市政管道與庭院管道。全部灰口鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿30年的管道；不符合安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯管道；存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。
（2）立管（含引入管、水平干管）。運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全的立管。
（3）廠站和設(shè)施。存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問(wèn)題，經(jīng)評(píng)估不滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。
（4）用戶設(shè)施。居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。
（1）供水管道。全部水泥管道、石棉管道、無(wú)防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿30年，存在安全隱患的其他材質(zhì)管道。
（2）二次供水設(shè)施。達(dá)不到《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051—1997）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)估不符合衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施。
（1）排水管道。全部平口混凝土管道、無(wú)鋼筋的素混凝土管道，混錯(cuò)接的雨污水管道，存在脫節(jié)、破裂、錯(cuò)位、變形等問(wèn)題的管道；運(yùn)行年限滿50年的其他管道。
（2）附屬設(shè)施。磚砌式污水檢查井；存在破損、滲漏問(wèn)題的各類污水檢查井，達(dá)不到國(guó)家排水防澇標(biāo)準(zhǔn)的排澇泵站。
（1）一級(jí)管網(wǎng)與二級(jí)管網(wǎng)。城市供暖蒸汽管道；運(yùn)行年限滿30年的管道；運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患或熱損超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患或熱損超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)評(píng)估無(wú)法通過(guò)落實(shí)管控措施保障安全的管道；存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。
（2）熱力站。城市供暖汽水熱力站；運(yùn)行年限滿20年的熱力站，經(jīng)評(píng)估存在供熱能力不足、換熱效率低，設(shè)備能耗較高等問(wèn)題的熱力站。
（3）隔壓站和中繼泵站。存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、噪音較大、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問(wèn)題，經(jīng)評(píng)估不符合安全運(yùn)行要求的大型供熱設(shè)施。
各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化更新改造對(duì)象范圍。基礎(chǔ)條件較好的城市可適當(dāng)提高更新改造要求。
（二）合理確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)。城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐峁艿篮驮O(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等要符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，注重立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。結(jié)合更新改造同步在燃?xì)?、供水、排水、供熱管道重要?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行；完善消防設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)防范火災(zāi)等事故能力。推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料，覆蓋供氣、供水、排水、供熱運(yùn)營(yíng)全業(yè)務(wù)、輸配全流程，從源頭、整體系統(tǒng)性提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全水平。按照消除安全隱患、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、滿足運(yùn)行需求要求，制定管道、設(shè)施更新改造和智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（三）推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)。2023年年底前，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要建設(shè)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)、客戶信息系統(tǒng)和燃?xì)鈮毫艿赖忍胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快建設(shè)和完善城市燃?xì)?、供水、排水、供熱監(jiān)管系統(tǒng)，將城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造信息及時(shí)納入，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道和設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享。要將燃?xì)?、供水、排水、供熱監(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)、城市信息模型平臺(tái)等深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)充分銜接，提高城市管道和設(shè)施的運(yùn)行效率及安全性能，強(qiáng)化對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。更新改造后，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要推行專業(yè)化和智慧化管理，精準(zhǔn)定位并減少管網(wǎng)漏損。
（一）系統(tǒng)組織普查評(píng)估。各地要統(tǒng)籌開展城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道普查，組織專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和符合要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。充分利用城市地下管線普查等既有資料，運(yùn)用調(diào)查、測(cè)繪、探測(cè)等多種手段，全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道和設(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，掌握位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等基本信息和周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確管道和設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬。
（二）科學(xué)制定實(shí)施方案。各地行業(yè)主管部門牽頭組織編制本地燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案，結(jié)合管道現(xiàn)狀實(shí)際，明確項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃。各地要做好燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造?xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備工作，并將項(xiàng)目納入本地“十四五”重大工程。鼓勵(lì)將城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造?xiàng)目整體打包、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌實(shí)施。因城市建設(shè)、道路提升改造、舊城（含城中村）改造等需改造市政管道的，一并謀劃實(shí)施。管道老化更新改造要與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造充分銜接，已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的，要將燃?xì)饫匣艿篮秃狭髦婆潘艿栏赂脑熳鳛楸剡x項(xiàng)。具備條件的地方要統(tǒng)籌考慮地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)管線入廊。
（三）統(tǒng)籌實(shí)施更新改造。將城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造作為?shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。城市（縣）政府要履行屬地責(zé)任，在地上地下開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌上下功夫，加強(qiáng)與舊城改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市道路橋梁改造建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)、城市排水防澇等項(xiàng)目的協(xié)同銜接，推進(jìn)相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板。推動(dòng)城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道分片區(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用工作，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，施工期間減少大面積破路、大范圍圍擋，盡量縮短工期，最大限度降低對(duì)居民生活出行影響。按規(guī)定做好改造后試壓、通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控和工程驗(yàn)收移交工作。依法實(shí)施市政壓力管道施工告知和監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得投入運(yùn)行。
（四）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。各地要精簡(jiǎn)城市燃?xì)?、供水、排水、供熱老化管道更新改造涉及的審批事?xiàng)和環(huán)節(jié)，開辟“綠色”通道，建立健全快速審批機(jī)制。城市（縣）政府可組織有關(guān)部門聯(lián)合審查更新改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。既有管道改造不涉及土地權(quán)屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)。鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。鼓勵(lì)并加快核準(zhǔn)規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量安全管控。實(shí)行質(zhì)量安全追溯制度，落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理。建設(shè)單位要與施工單位簽訂安全協(xié)議，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)把好壓力管道安裝質(zhì)量、管道焊接質(zhì)量、管溝回填質(zhì)量、按標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)聚乙烯管示蹤線等隱蔽工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收。壓實(shí)參與改造各方工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患；堅(jiān)決防止改造中、改造后發(fā)生安全事故和次生災(zāi)害。
（六）強(qiáng)化后期運(yùn)行管理。堅(jiān)持建管并重，壓實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和城市（縣）政府監(jiān)管責(zé)任。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要健全管道運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，保障資金投入，配足配齊物資器材，定期開展檢查、巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和常態(tài)化演練，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。鼓勵(lì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承接非居民用戶所擁有燃?xì)?、供水、排水、供熱管道和設(shè)施的運(yùn)維管理。業(yè)主共有的燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道和設(shè)施，更新改造后可依法移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造。結(jié)合更新改造，加快推進(jìn)城市地下管線管理立法工作，因地制宜細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，加快解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)?、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問(wèn)題。
（一）建立資金共擔(dān)機(jī)制。建立管道老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)的市政管道、燃?xì)鈴S站、熱力站老化更新改造項(xiàng)目的出資責(zé)任。住宅小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)的庭院燃?xì)?、供水、排水、供熱管道以及二次供水設(shè)施的更新改造，已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的，資金籌措按照城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策執(zhí)行；未納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的，建立由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府分比例或分項(xiàng)目合理共擔(dān)機(jī)制。居民用戶燃?xì)饬⒐芗皯魞?nèi)加裝安全裝置等老化更新改造所需資金，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位、政府、用戶分比例共擔(dān)。工商業(yè)等管道產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)付費(fèi)”原則，由用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分管道老化更新改造的出資責(zé)任。市政排水管道更新改造以政府投入為主。
（二）加大財(cái)政支持力度。省、市、縣級(jí)財(cái)政要按照“盡力而為、量力而行”的原則，落實(shí)出資責(zé)任，加大城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造投入。科學(xué)組合公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，用足用好中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券等多種政策資金，將符合條件的城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造?xiàng)目納入支持范圍。各地要有針對(duì)性地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金需求申報(bào)工作，變“錢等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等錢”。
（三）加大融資保障力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，依法合規(guī)加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造?xiàng)目的信貸支持；引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規(guī)加大對(duì)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造?xiàng)目的信貸支持力度。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。對(duì)符合條件、已完成更新改造的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道等?xiàng)目，各地要積極組織申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造涉及的道路開挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)，各地要按照“成本補(bǔ)償”原則，合理確定收費(fèi)水平，不得收取懲罰性費(fèi)用；對(duì)占道施工等行政事業(yè)性收費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金予以減免。更新改造后交由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的業(yè)主共有管道和設(shè)施，移交之后所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。
（五）做好價(jià)格管理工作。城市燃?xì)?、供水、供熱管道老化更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定核定，相關(guān)成本費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價(jià)格；對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥?lái)監(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市（縣）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造工作?fù)總體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，把推進(jìn)城市管道老化更新改造擺上重要議事日程。建立健全政府統(tǒng)籌、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的管道老化更新改造工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門、街道（城關(guān)鎮(zhèn)）、社區(qū)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任分工、責(zé)任清單、工作規(guī)則和議事規(guī)程，做好管道老化更新改造方案的編制和推進(jìn)實(shí)施工作。充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶等，搭建溝通議事平臺(tái)，共同推進(jìn)管道老化更新改造工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。開展管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，完善準(zhǔn)入條件，建立退出機(jī)制，依法淘汰一批合同履約差、供應(yīng)保障弱、安全投入少、服務(wù)質(zhì)量低、風(fēng)險(xiǎn)管控水平不高的企業(yè)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化整合，2025年年底基本形成“一城一企”的經(jīng)營(yíng)格局。加強(qiáng)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造相關(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管理。
（三）開展督促指導(dǎo)。各級(jí)政府要將城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道更新改造納入政府績(jī)效考核體系，將具體工作任務(wù)明確細(xì)化到相關(guān)單位，定期對(duì)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。每年10月底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)要將本地下一年度的城市燃?xì)狻⒐┧?、供熱、排水管道老化更新改造?jì)劃及項(xiàng)目清單分別報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委要會(huì)同省直有關(guān)單位采取定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督促等方式，對(duì)各地管道老化更新改造工作的組織推進(jìn)、項(xiàng)目進(jìn)度、投資完成情況等進(jìn)行督促指導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等多種渠道，大力宣傳城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造的重要意義，加大政策宣傳解讀力度，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要提前告知燃?xì)狻⑺?、暖停供和?fù)供情況，爭(zhēng)取居民的理解、支持與配合。
附件：1.河南省“十四五”城市燃?xì)夤艿览匣赂脑炷甓葘?shí)施計(jì)劃表
2.河南省“十四五”城市供水管道老化更新改造年度實(shí)施計(jì)劃表
3.河南省“十四五”城市排水管道老化更新改造年度實(shí)施計(jì)劃表
4.河南省“十四五”城市供熱管道老化更新改造年度實(shí)施計(jì)劃表
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