核心提示
河南是一個(gè)水資源缺乏的省份，鄭州市是全國嚴(yán)重缺水城市之一，全市人均水資源量只有212立方米，是全國平均水平的十分之一，全省平均水平的二分之一。2005年鄭州市被水利部確定為第二批全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，節(jié)約用水不僅已成為鄭州市政府，而且也是每個(gè)市民不能回避的現(xiàn)實(shí)。
中小學(xué)生是國家的未來，祖國的花朵，中小學(xué)生又是一個(gè)自我保護(hù)能力不夠的群體，他們的大部分時(shí)間都是在學(xué)校度過的。如何保證孩子們?cè)趯W(xué)校的安全是全社會(huì)都關(guān)注的一個(gè)話題。
昨天，鄭州市十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了《鄭州市節(jié)約用水條例》和《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》。
昨天，鄭州市十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了《鄭州市節(jié)約用水條例》、《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》?！多嵵菔泄?jié)約用水條例》詳細(xì)規(guī)定了節(jié)約用水的措施及違反規(guī)定進(jìn)行懲罰的標(biāo)準(zhǔn)，禁止實(shí)行生活用水包費(fèi)制，禁止用自來水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。任何單位和個(gè)人不得指定用水單位購買、使用特定的節(jié)水設(shè)備或器具。《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》將保護(hù)孩子安全的責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。根據(jù)規(guī)定，這兩個(gè)條例需經(jīng)鄭州市人大常委會(huì)法制室報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
《鄭州市節(jié)約用水條例》
居民多用水暫不加價(jià)
《條例》沒有對(duì)居民用水超定額如何收取加價(jià)水費(fèi)做具體規(guī)定，其主要原因是實(shí)行居民生活用水加價(jià)水費(fèi)制的前提是實(shí)現(xiàn)一戶一表，但是，目前鄭州市居民有五六十萬戶，而實(shí)現(xiàn)一戶一表的只有20萬戶。鄭州市一戶一表的改造速度是每年八九萬戶，短期內(nèi)全市根本不能實(shí)現(xiàn)一戶一表，鄭州市實(shí)行居民用水加價(jià)水費(fèi)制條件還不成熟。不過，《條例》中確定了超定額用水實(shí)行加價(jià)水費(fèi)的基本精神。
超計(jì)劃加倍掏錢
《條例》規(guī)定，計(jì)劃用水單位超計(jì)劃用水、對(duì)超出部分按規(guī)定繳納加價(jià)水費(fèi)。超出計(jì)劃量百分之二十以下的部分，按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍收??；超出計(jì)劃量百分之二十至百分五十的部分，按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的三倍收?。怀鲇?jì)劃量百分之五十以上的部分，按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的四倍收取。
水表壞了趕快修
《條例》規(guī)定，使用自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水單位，如果沒有安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障或者其他原因無法計(jì)量的，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期安裝或更換，并按前三個(gè)月平均用水量計(jì)量；逾期不安裝或不更換的，按水泵額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算水量。
節(jié)水納入發(fā)展規(guī)劃
《條例》規(guī)定，節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，健全節(jié)約用水社會(huì)化服務(wù)體系，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)中水、雨水利用設(shè)施建設(shè)，建立節(jié)水型社會(huì)。
節(jié)約指標(biāo)可轉(zhuǎn)讓
《條例》規(guī)定，計(jì)劃用水單位通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、建設(shè)中水設(shè)施和雨水利用設(shè)施等節(jié)水措施減少實(shí)際用水量的，其節(jié)余的年度用水指標(biāo)可以依法有償轉(zhuǎn)讓。
節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不得因計(jì)劃用水單位采取節(jié)水措施減少實(shí)際用水量，核減其年度用水指標(biāo)。
加價(jià)水費(fèi)用于節(jié)水
《條例》規(guī)定，加價(jià)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，用于城市供水管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程建設(shè)和改造，以及污水處理設(shè)施建設(shè)。
使用中水和雨水
《條例》規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵(lì)、支持有條件的地區(qū)和單位建設(shè)集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程，適時(shí)攔蓄雨洪水，增加有效水源。建筑業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用中水或雨水。營業(yè)性洗車場(chǎng)（點(diǎn)）必須使用節(jié)水型器具，優(yōu)先使用中水；具有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）洗車位的，應(yīng)當(dāng)建立循環(huán)用水系統(tǒng)。
下列新建工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施：（一）建筑面積在兩萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在三百立方米以上的賓館、飯店、公寓、綜合性服務(wù)樓等建筑；（二）建筑面積在三萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在四百立方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型綜合性文化、體育場(chǎng)所；（三）建筑面積在五萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在一千立方米以上的住宅小區(qū)。
冷卻水要循環(huán)
《條例》規(guī)定，冷凍機(jī)及其他制冷設(shè)備的冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，不得直接排放。用于地溫空調(diào)設(shè)備能量交換的地下水，使用后應(yīng)當(dāng)全部直接回補(bǔ)地下；不能全部直接回補(bǔ)地下的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)
《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》。
政府職責(zé)
《條例》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行學(xué)校安全防范責(zé)任追究制。
公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理工作。
教育行政部門職責(zé)
《條例》規(guī)定，教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
組織實(shí)施學(xué)校安全法律、法規(guī)；會(huì)同有關(guān)部門制訂中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案；將學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理內(nèi)容；定期檢查學(xué)校落實(shí)預(yù)防措施情況等。
此外，《條例》還規(guī)定，教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，不得向?qū)W生收取。
公安機(jī)關(guān)職責(zé)
《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，依法及時(shí)查處學(xué)校以及周邊結(jié)伙斗毆或敲詐勒索學(xué)生等違法行為，維護(hù)中小學(xué)校治安秩序。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市學(xué)校門口上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的交通疏導(dǎo)工作，并在學(xué)校門前路段按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置交通警示標(biāo)志。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生消防安全工作和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
規(guī)劃部門職責(zé)
《條例》規(guī)定，規(guī)劃部門在規(guī)劃學(xué)校選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，并按有關(guān)規(guī)定與集貿(mào)市場(chǎng)、交通主干道、公共娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院傳染病病房、放射源等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場(chǎng)所保持安全距離。
學(xué)校周邊不得新建產(chǎn)生有害氣體、噪聲等污染環(huán)境的項(xiàng)目，不得設(shè)置有毒、有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所?，F(xiàn)有的污染環(huán)境的項(xiàng)目和危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
衛(wèi)生部門職責(zé)
《條例》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生疾病預(yù)防控制、學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生以及學(xué)校公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
相關(guān)部門職責(zé)
《條例》規(guī)定，工商、文化、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督和管理，依法查處違法經(jīng)營行為。
學(xué)校職責(zé)
《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全學(xué)校安全管理制度，制訂學(xué)校處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施，及時(shí)排查、消除事故隱患。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修、更換或拆除。隱患排除前，應(yīng)當(dāng)停止使用，采取防護(hù)措施，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式，針對(duì)學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知能力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法、心理健康、安全知識(shí)和自救知識(shí)教育。
學(xué)校建立校園安全保衛(wèi)和值班制度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)管理，建立進(jìn)出校園登記管理制度，校外人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生課間和其他室外活動(dòng)期間，安排值班人員巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施有危險(xiǎn)的追逐打鬧或其他危險(xiǎn)行為的，應(yīng)及時(shí)予以告誡、制止。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生課間、參加集體活動(dòng)等時(shí)段的安全疏導(dǎo)工作，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。學(xué)校在組織學(xué)生參加與其生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)的勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全防范措施，保證學(xué)生活動(dòng)及往返途中的安全。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教職工進(jìn)行身體健康檢查，對(duì)患有傳染病、精神病等不適宜從事教育教學(xué)工作的教職工，不得安排其擔(dān)任相應(yīng)的工作。對(duì)有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予必要的照顧。
學(xué)校為學(xué)生提供住宿的，應(yīng)當(dāng)建立健全住宿管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理住宿學(xué)生的生活和安全保護(hù)工作，保障學(xué)生的住宿安全。
家長(zhǎng)職責(zé)
《條例》規(guī)定，學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的教育、引導(dǎo)和管理，預(yù)防和制止學(xué)生的不良行為，保障其合法權(quán)益不受侵害。學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)途中等非教育教學(xué)活動(dòng)期間的人身安全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
因?qū)W生或者其監(jiān)護(hù)人的過錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
學(xué)生職責(zé)
《條例》規(guī)定，學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的安全教育和管理，遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)定。學(xué)生不得擅自攜帶可能危及自身或者他人人身安全的物品進(jìn)入學(xué)校，不得從事危及人身安全的活動(dòng)。
老師打傷學(xué)生 學(xué)校負(fù)責(zé)賠償
《條例》中寫明，教職工侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生，或教職工擅離工作崗位，或雖在工作崗位但未履行職責(zé)造成學(xué)生人身傷害事故的，由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，按照事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，由學(xué)校負(fù)責(zé)籌措；學(xué)?；I措資金有困難的，由學(xué)校舉辦者協(xié)助籌措。因?qū)W校過錯(cuò)發(fā)生重大、群體性學(xué)生人身傷害事故的處理所需資金，購買學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的，由責(zé)任保險(xiǎn)賠付金解決，不足部分由學(xué)校舉辦者承擔(dān)；未購買學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的，由學(xué)校舉辦者承擔(dān)。
記者余勇實(shí)習(xí)生丁浩李麗網(wǎng)絡(luò)版編輯：實(shí)習(xí)編輯王磊
