一、構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展空間載體
01推動(dòng)山東半島城市群綠色發(fā)展
落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局，制定實(shí)施與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的綠色發(fā)展目標(biāo)和政策。強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控和用途管制，加快形成全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)連通性和完整性。
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,促進(jìn)“兩新一重”設(shè)施合理布局，建立城市住宅用地供應(yīng)規(guī)模與城市人口流動(dòng)掛鉤機(jī)制。發(fā)揮濟(jì)南、青島兩市輻射帶動(dòng)作用，打造分別覆蓋2000萬(wàn)人口的“1小時(shí)交通圈”。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68％左右。
02建設(shè)綠色低碳城市
支持青島市開展國(guó)家綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)納入市縣級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)城市節(jié)水，2025年前設(shè)區(qū)的市全部創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，開展增綠攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)園林城市、森林城市提質(zhì)升級(jí)。以位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧區(qū)的縣為重點(diǎn)，開展綠色低碳縣城建設(shè)試點(diǎn)。
二、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
01推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。提升城鄉(xiāng)供水保障能力，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，2025年規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例大于85％、農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.5%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。
02推進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系化
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的生態(tài)綠地和廊道系統(tǒng)，2025年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.5%，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里、雨水管網(wǎng)5000公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“雙清零”。
03推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施便捷化
優(yōu)化養(yǎng)老、教育、托育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施布局，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新能源、清潔能源汽車使用，新建居民小區(qū)停車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，到2025年，建成各類充換電站 8000座、充電樁15萬(wàn)個(gè)，除保留必要的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛外，新增和更新公交車中新能源車占比達(dá)到100%。
三、推進(jìn)建造方式綠色轉(zhuǎn)型
01積極推廣綠色建造
開展綠色建造示范工程創(chuàng)建，制定綠色建造評(píng)價(jià)體系和技術(shù)導(dǎo)則。2025年，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市不低于50％；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放不高于300噸/萬(wàn)平方米。
02促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
開展綠色建筑、綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)，深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，探索推動(dòng)綠色化改造，2022年60%以上城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。
四、推動(dòng)形成綠色治理模式
01推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)
完善新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，開展城市信息模型平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建城市三維地質(zhì)模型，以數(shù)字化、信息化、智慧化賦能城市建設(shè)管理，2025年新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100％。積極布局“新城建”，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，支持濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、煙臺(tái)等市開展全國(guó)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。
實(shí)施“城市大腦”提升行動(dòng)，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)向智慧化升級(jí)。提升城市運(yùn)行管理效能和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)城市綜合體、高層建筑等消防安全管理。推進(jìn)智慧社區(qū)（村居）建設(shè)，到2025年建成5000個(gè)左右智慧社區(qū)（村居）。
02推動(dòng)形成綠色生活方式
組織濟(jì)南等12市開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，2022年力爭(zhēng)60％以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上，到2025年城市綠道達(dá)到1萬(wàn)公里，基本建成全省聯(lián)通的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知
魯政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，進(jìn)一步提升全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展空間載體
（一）推動(dòng)山東半島城市群綠色發(fā)展。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局，制定實(shí)施與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的綠色發(fā)展目標(biāo)和政策。強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控和用途管制，加快形成全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)連通性和完整性。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,促進(jìn)“兩新一重”設(shè)施合理布局，建立城市住宅用地供應(yīng)規(guī)模與城市人口流動(dòng)掛鉤機(jī)制。發(fā)揮濟(jì)南、青島兩市輻射帶動(dòng)作用，打造分別覆蓋2000萬(wàn)人口的“1小時(shí)交通圈”。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68％左右。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建設(shè)綠色低碳城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，防止大拆大建問題。支持青島市開展國(guó)家綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。實(shí)施城市體檢省級(jí)試點(diǎn)，逐步建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”常態(tài)化機(jī)制，將綠色發(fā)展納入評(píng)估指標(biāo)體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)納入市縣級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)城市節(jié)水，2025年前設(shè)區(qū)的市全部創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，開展增綠攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)園林城市、森林城市提質(zhì)升級(jí)。以位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧區(qū)的縣為重點(diǎn)，開展綠色低碳縣城建設(shè)試點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快編制實(shí)施村莊規(guī)劃，建立推行鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水和黑臭水體綜合治理，2023年基本完成1398處農(nóng)村黑臭水體整治，2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上，累計(jì)建成5000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。健全質(zhì)量安全管理制度，2023年10月底前全面完成農(nóng)村房屋排查整治。開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳C合開發(fā)，到2025年建成100個(gè)左右標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)左右標(biāo)桿村。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。提升城鄉(xiāng)供水保障能力，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，2025年規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例大于85％、農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.5%。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年新建城市道路6000公里、新建改造農(nóng)村道路4萬(wàn)公里。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交對(duì)接，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的生態(tài)綠地和廊道系統(tǒng)，2025年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.5%，人均公園綠地面積達(dá)到17.5平方米。推動(dòng)城市生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，布局建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無害化資源化處置設(shè)施，到2025年，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里、雨水管網(wǎng)5000公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“雙清零”，全省60％以上城市生活污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，出水達(dá)到準(zhǔn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處置率達(dá)到95％以上。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，2025年城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)到95%。完善再生水、雨水等非常規(guī)水源利用系統(tǒng)，2025年城市再生水利用率達(dá)到55％，非常規(guī)水利用量達(dá)到15億立方。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施便捷化。優(yōu)化養(yǎng)老、教育、托育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施布局，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推動(dòng)城市軌道交通與鐵路、民航等交通方式無縫銜接，到2025年中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，新增公共停車位12萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)新能源、清潔能源汽車使用，新建居民小區(qū)停車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，到2025年，建成各類充換電站 8000座、充電樁15萬(wàn)個(gè)，除保留必要的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛外，新增和更新公交車中新能源車占比達(dá)到100%，中心城區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成。開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善的生活街區(qū)，推動(dòng)城市主城區(qū)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，到2025年基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)建造方式綠色轉(zhuǎn)型
（七）積極推廣綠色建造。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過程，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建，制定綠色建造評(píng)價(jià)體系和技術(shù)導(dǎo)則。新開工建筑和市政工程，全面推行綠色施工模式，相關(guān)費(fèi)用列入工程造價(jià)。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，建設(shè)用地供地方案及建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑比例等有關(guān)要求，并落實(shí)到土地使用合同。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，政府投資或以政府投資為主的建筑工程按規(guī)定采取裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他新建建筑項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于30%，并逐步提高比例要求。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)和政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)房屋和市政工地?fù)P塵污染防治措施，將防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。吸引建筑領(lǐng)域大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入魯投資建廠或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)走出去。2025年，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市不低于50％；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放不高于300噸/萬(wàn)平方米。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展星級(jí)綠色建筑，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市要確定重點(diǎn)區(qū)域，全面推廣高星級(jí)綠色建筑及裝配式建筑，鼓勵(lì)其他具備條件的地區(qū)明確高星級(jí)綠色建筑及裝配式建筑全面推廣區(qū)域。開展綠色建筑、綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)，深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，探索推動(dòng)綠色化改造，2022年60%以上城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，“十四五”期間，新增綠色建筑5億平方米、完成既有建筑節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米，80%以上縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）提升建筑能效水平。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行動(dòng)，2030年前直接碳排放達(dá)到峰值。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動(dòng)零碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建立公共建筑能耗限額管理制度，推廣合同能源、合同節(jié)水管理服務(wù)，2025年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5％和6％。支持推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應(yīng)用，新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)，2025年基本完成農(nóng)村取暖燃煤設(shè)施清潔能源替代，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比重超過10%，全省清潔取暖率達(dá)到80%以上。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代理建設(shè)制度，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資金投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣智能建造，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行住宅工程質(zhì)量信息公示制度，對(duì)影響主要使用功能的重點(diǎn)部位和設(shè)備設(shè)施適當(dāng)延長(zhǎng)保修期限。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，打造建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。探索實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”，推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化改革，完善新型計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)計(jì)價(jià)方式。實(shí)施“雙百”標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)，優(yōu)先支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)形成綠色治理模式
（十一）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。完善新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，開展城市信息模型平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建城市三維地質(zhì)模型，以數(shù)字化、信息化、智慧化賦能城市建設(shè)管理，2025年新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100％。積極布局“新城建”，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，支持濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、煙臺(tái)等市開展全國(guó)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施“城市大腦”提升行動(dòng)，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)向智慧化升級(jí)。提升城市運(yùn)行管理效能和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)城市綜合體、高層建筑等消防安全管理。推進(jìn)智慧社區(qū)（村居）建設(shè)，到2025年建成5000個(gè)左右智慧社區(qū)（村居）。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省民政廳、省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）推動(dòng)形成綠色生活方式。組織濟(jì)南等12市開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，2022年力爭(zhēng)60％以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。優(yōu)先保障行人和非機(jī)動(dòng)車路權(quán)，開展人行道凈化、自行車專用道和綠道建設(shè)，到2025年城市綠道達(dá)到1萬(wàn)公里，基本建成全省聯(lián)通的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2025年完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，制定綠色裝修標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品住房買賣合同及住宅質(zhì)量保證書、使用說明書。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾綜合利用。健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類法規(guī)政策和工作機(jī)制，構(gòu)建分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條處置體系，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成效，2025年設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。采用特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)建筑垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用，推廣建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品?？偨Y(jié)威海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展“無廢城市”建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。完善歷史文化保護(hù)傳承政策措施，編制全省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃，建立省級(jí)保護(hù)對(duì)象名錄和分布圖，開展歷史建筑掛牌和測(cè)繪建檔，加快編制歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)約束作用，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要類型建筑風(fēng)貌管控。采用微改造方式，補(bǔ)齊歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)歷史建筑活化利用。劃定歷史文化保護(hù)控制線并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴(yán)格歷史文化保護(hù)相關(guān)區(qū)域用途管制和規(guī)劃許可，在城市更新中加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)。涉及不可移動(dòng)文物的，嚴(yán)格履行文物保護(hù)相關(guān)審批程序。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省文化和旅游廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作格局。各市、縣（市、區(qū)）要建立推進(jìn)機(jī)制，制定具體措施，抓好組織落實(shí)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，出臺(tái)支持政策，凝聚工作合力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）強(qiáng)化政策支持。綜合運(yùn)用法規(guī)、行政、財(cái)稅等手段，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌相關(guān)資金，加大重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、保險(xiǎn)、債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立完善全省綠色金融項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核，結(jié)果作為機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)和再貸款、再貼現(xiàn)等支持依據(jù)。開展城市建設(shè)用能權(quán)交易，培育發(fā)展綠色交易市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局、青島銀保監(jiān)局、青島市稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大基礎(chǔ)研究和研發(fā)計(jì)劃，開展關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)。發(fā)揮山東省綠色技術(shù)銀行對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持引領(lǐng)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。遴選一批城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)域科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)科技企業(yè)孵化載體給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，提升推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分利用各類新聞媒體加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（省委組織部、省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
山東省人民政府辦公廳
2022年5月2日
