通許縣把深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與保障糧食安全、促進(jìn)生態(tài)文明、助力鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來,緊扣“節(jié)水、減污、可持續(xù)運(yùn)行、良性發(fā)展”等關(guān)鍵要素,綜合考慮通許農(nóng)業(yè)灌溉特點(diǎn),創(chuàng)新抓好農(nóng)民用水協(xié)會(huì)平臺(tái),全縣設(shè)立村級(jí)用水小組310個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)村級(jí)全覆蓋。
水權(quán)與工程產(chǎn)權(quán)相互匹配,水權(quán)成為有源之水,工程成為有水之源。通許縣根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《農(nóng)業(yè)用水定額》有關(guān)規(guī)定,將225m³/畝作為通許縣糧食作物綜合灌溉定額和用水戶水權(quán)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),為水費(fèi)收繳、獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放提供了依據(jù)。堅(jiān)持“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰參與”原則,對(duì)農(nóng)田灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)及管護(hù)明確責(zé)任,高壓部分由電力部門統(tǒng)一管理,低壓及以下由所在鄉(xiāng)村農(nóng)民用水合作組織管理。
建立農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度,實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。對(duì)供水計(jì)量設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提升改造過的存量改革區(qū)域,按照計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)不具備計(jì)量收費(fèi)條件的改革區(qū)域,采取以電折水,并建立分類分檔水價(jià)。確定定額內(nèi)一檔水價(jià)0.81元/度,以電折水系數(shù)為3.73,徹底改變了以往井電收費(fèi)混亂、價(jià)格不一狀況,得到群眾高度認(rèn)可和一致好評(píng)。
發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同作用,在獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民群眾灌溉節(jié)約用水的同時(shí),確保群眾在高效用水的前提下用得起水。制定《通許縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)未超過定額內(nèi)用水戶按定額內(nèi)用水0.5元/立方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)實(shí)際用水量未達(dá)到初始水權(quán)的節(jié)水部分按照0.10元/m³標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),建立少用水少花錢的節(jié)水補(bǔ)貼機(jī)制,避免了“福利水”“大鍋水”、用水效率低下問題。
建立“水費(fèi)提取、其他補(bǔ)充、財(cái)政兜底”管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,直接從收取的水費(fèi)中提取管護(hù)資金,財(cái)政兜底,確保管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、可持續(xù)。積極發(fā)揮農(nóng)村用水協(xié)會(huì)作用,成立了“一長(zhǎng)兩員”長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍(“一長(zhǎng)”即井長(zhǎng),由所屬村黨支部書記擔(dān)任,“兩員”即公益崗位“護(hù)井員”和專業(yè)技術(shù)“維修員”),實(shí)行“護(hù)井員每月巡護(hù)+井長(zhǎng)統(tǒng)籌反饋保險(xiǎn)公司+維修員一線維護(hù)”的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制,確保機(jī)井設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新引入保險(xiǎn)公司全程參與機(jī)井排查維護(hù),為全縣農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行投保,降低管護(hù)成本,目前通過中原農(nóng)險(xiǎn)承保機(jī)井9876眼,從根本上破解農(nóng)田水利工程“有人建、沒人管”的頑瘴痼疾,有效促進(jìn)農(nóng)田水利工程可持續(xù)利用和管理。