南陽(yáng)白河風(fēng)景如畫

                 內(nèi)河改造后水清景美

　　□孟向東刁良梓李陽(yáng)

　　初夏的南陽(yáng)，陽(yáng)光和煦，一波碧水繞城郭，男女老少步行白河十里步道，盡享春日好時(shí)光。

　　有北方威尼斯小城之稱的南陽(yáng)，一城綠色半城水，除了水生態(tài)惹人流連忘返外，在水資源集約利用方面也蹚出一條新路：

　　2021年，南陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值用水量、單位工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降30%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.575，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，用水總量控制在27億立方米（含鄧州市）以內(nèi)……

　　南陽(yáng)市水利局局長(zhǎng)張富強(qiáng)說，南陽(yáng)作為南水北調(diào)中線工程的核心水源地和渠首所在地，市委市政府全面加強(qiáng)節(jié)水工作、強(qiáng)化水資源剛性約束，以最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，水資源管理工作卓有成效，節(jié)水意識(shí)深入人心，節(jié)水效果顯著提升。

　　畫好“水地圖”

　　南陽(yáng)是河南省面積最大、人口最多的省轄市，多年平均降水量814.8毫米，水資源總量69.35億立方米，位居全省第二；人均水資源量714立方米，位居全省第三，是全省均值的1.8倍，但不到全國(guó)均值的三分之一，也是缺水地區(qū)。

　　2021年5月，習(xí)近平總書記在南陽(yáng)主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長(zhǎng)期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模。

　　南陽(yáng)市委市政府迅速行動(dòng)，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，扛牢節(jié)水主體責(zé)任，全面強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)；強(qiáng)化生產(chǎn)用水全過程管理，嚴(yán)控高耗水工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)；降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，把非常規(guī)水高效利用等水資源節(jié)約集約利用的重點(diǎn)工作列入工作臺(tái)賬，逐級(jí)逐部門分解任務(wù)，明確責(zé)任人，督查推進(jìn)。把節(jié)水重點(diǎn)工作納入全市責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核，高位推動(dòng)。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為切實(shí)達(dá)到集約節(jié)約用水目標(biāo)，南陽(yáng)市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了全市“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)確定工作，加快構(gòu)建雙控目標(biāo)體系，壓減“十四五”期末用水總量上線，推進(jìn)深入開展節(jié)水減排。

　　下足“繡花功”

　　南陽(yáng)淅減汽車減振器有限公司通過管道循環(huán)重復(fù)利用水資源，既保證了生產(chǎn)設(shè)備的長(zhǎng)周期運(yùn)行，又提高了循環(huán)水利用率。“改造前年用水量多達(dá)18萬(wàn)噸，采用循環(huán)水后年用水量降到10萬(wàn)噸，每年節(jié)約資金20萬(wàn)元左右，重復(fù)利用率達(dá)到90.5%。”該公司負(fù)責(zé)人談到安裝循環(huán)水管道前后的變化激動(dòng)不已。

　　同樣享受到節(jié)水帶來經(jīng)濟(jì)效益的還有河南新野紡織股份有限公司，在老廠區(qū)的生產(chǎn)車間，夏季原先采用的降溫方式是抽取地下水作為冷媒通過空調(diào)送風(fēng)系統(tǒng)向車間送冷氣，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，公司購(gòu)置了3臺(tái)新型高效特靈CVHE三級(jí)壓縮離心式冷水機(jī)組及配套管網(wǎng)設(shè)施，年可減少地下水開采量12萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)就節(jié)約成本40余萬(wàn)元。

　　為推動(dòng)工業(yè)節(jié)水減排，南陽(yáng)重點(diǎn)圍繞鋼鐵、石油煉制、紡織染整、造紙、食品、玻璃、制藥、化工、皮革、焦化、電鍍、有色金屬冶煉等12個(gè)行業(yè)、年耗水量5萬(wàn)立方米及以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，開展排查建檔和用水情況統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對(duì)2021年度取水單位實(shí)行季度用水考核，實(shí)施超計(jì)劃用水預(yù)警告知制度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，聯(lián)合稅務(wù)部門進(jìn)行水資源稅征收，倒逼企業(yè)形成節(jié)水減排良性機(jī)制。

　　這只是一個(gè)縮影。除此之外，南陽(yáng)市在推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水、提升農(nóng)業(yè)灌溉用水效率、開展城市節(jié)水等方面也毫不松懈，下足了繡花功夫。

　　該市按照“大水源、大水網(wǎng)、大水務(wù)”工作思路，堅(jiān)持規(guī)?；?、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展方向，先期選擇鄧州、唐河、鎮(zhèn)平、淅川等4個(gè)具備條件的縣市試點(diǎn)先行，積極實(shí)施地表水（南水北調(diào)水）置換地下水，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化工作，加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。截至目前，鄧州、唐河、鎮(zhèn)平已開工建設(shè)水廠4處，累計(jì)完成投資2.91億元，建成水廠1處。

　　為全面提升農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，南陽(yáng)市加快推進(jìn)大中型灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。目前，全市37處大中型灌區(qū)渠首取水口全部實(shí)施計(jì)量，已建立全市中型灌區(qū)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，34處中型灌區(qū)估算投資14.32億元，分步實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)灌區(qū)量測(cè)水設(shè)施建設(shè)。

　　在開展城市節(jié)水方面，該市強(qiáng)化公共用水節(jié)水管理。2021年全市共完成41家省級(jí)、59家市級(jí)、460家縣級(jí)節(jié)水型載體創(chuàng)建，占保有量的50%以上；具有典型示范意義的節(jié)水型高校建成率達(dá)到83%，遠(yuǎn)高于水利部2022年要建成30%以上的要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)用水的計(jì)劃管理，對(duì)賓館等服務(wù)行業(yè)實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推進(jìn)非居民用水定額實(shí)施，目前市水利局已與發(fā)展改革、城市管理、水務(wù)集團(tuán)等部門聯(lián)合對(duì)四個(gè)行業(yè)265個(gè)公共用水單位納入定額管理，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)，此項(xiàng)工作居全省前列。

　　“水清花香，每天溜達(dá)幾圈，心里甭提多美了。”市民王女士家門口的溫涼河告別了多年的臟亂差，完成了蝶變。原來，為提升非常規(guī)水利用率，南陽(yáng)市建成了污水處理廠再生水回用工程，向內(nèi)河補(bǔ)水規(guī)模達(dá)到每日14萬(wàn)噸。

　　這只是南陽(yáng)市利用非常規(guī)水源的一個(gè)縮影。除此之外，南陽(yáng)市將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，嚴(yán)格取水審批，對(duì)于具備使用非常規(guī)水源條件的取用水戶，嚴(yán)格取水許可審批，優(yōu)先配置非常規(guī)水源，推進(jìn)非常規(guī)水源利用。

　　念好“緊箍咒”

　　南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等高校組織了系列“節(jié)水致青春理念釋夢(mèng)想”為主題的節(jié)水校園宣傳活動(dòng)；全市中小學(xué)校積極參與第二屆全國(guó)節(jié)水知識(shí)大賽活動(dòng)；節(jié)水宣傳從進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園進(jìn)機(jī)關(guān)，走向進(jìn)農(nóng)村……南陽(yáng)市水利局全方位開展節(jié)水宣傳，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水惜水愛水護(hù)水意識(shí)。

　　2021年南陽(yáng)市宣傳信息《心間系田間節(jié)水進(jìn)鄉(xiāng)村——南陽(yáng)市開展節(jié)水宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)》等13篇優(yōu)質(zhì)稿件被全國(guó)節(jié)約用水辦公室采納并在官網(wǎng)發(fā)布；在全國(guó)節(jié)約用水辦公室組織的“節(jié)水中國(guó)你我同行”主題宣傳活動(dòng)中有8篇優(yōu)質(zhì)信息在全國(guó)節(jié)水辦官網(wǎng)刊登。

　　除了加強(qiáng)宣傳外，南陽(yáng)市在機(jī)制上為集約節(jié)約用水念好“緊箍咒”。

　　強(qiáng)化取用水監(jiān)管。對(duì)國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄建立情況進(jìn)行評(píng)估；對(duì)34家工業(yè)企業(yè)、12家服務(wù)業(yè)、8處灌區(qū)的用水情況進(jìn)行普查，完善了省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)取用水戶監(jiān)控名錄，所有年取用水量5萬(wàn)噸以上的工業(yè)、生活取用水戶包括使用公共供水單位，全部納入省市縣三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控名錄和用水統(tǒng)計(jì)樣點(diǎn)系統(tǒng)。

　　強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。不斷完善節(jié)約監(jiān)督考核體系。一是將節(jié)水的各項(xiàng)制度落實(shí)和用水效率控制指標(biāo)納入年度水資源管理制度考核；二是將節(jié)水主要任務(wù)納入市委市政府對(duì)縣市區(qū)的年度責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，有力推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)。

　　完善節(jié)水相關(guān)政策。為了鼓勵(lì)和促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率，南陽(yáng)市擬定了《南陽(yáng)市城市節(jié)約用水獎(jiǎng)懲辦法》，充分調(diào)動(dòng)用水單位和個(gè)人的節(jié)水積極性。

　　張富強(qiáng)表示，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，南陽(yáng)市將全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升城市節(jié)水工作的系統(tǒng)性，將城市節(jié)水貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，努力實(shí)現(xiàn)由粗放用水方式向節(jié)約集約用水方式的轉(zhuǎn)變，為南陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。