長三角重要飲用水源地千島湖遠眺

統(tǒng)籌布局長三角城市群的優(yōu)質(zhì)水資源，綜合規(guī)劃長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)水源走廊，推動長三角優(yōu)質(zhì)飲用水水源走廊戰(zhàn)略規(guī)劃落地……2月24日，一件由全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席董云虎領(lǐng)銜，全國政協(xié)常委、民進上海市委主委、中國工程院院士黃震，全國政協(xié)委員、九三學社上海市委主委、中國工程院院士錢鋒等6名委員聯(lián)名的提案，正式提交全國政協(xié)。

這件“關(guān)于推進長三角優(yōu)質(zhì)水源走廊布局 促進長江水資源互利共贏的建議”提案，背后是上海政協(xié)委員數(shù)年來對長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，凝聚了廣大政協(xié)委員的智慧和心血。

2018年至2020年，圍繞區(qū)域污染防治，長三角三省一市政協(xié)每年開展聯(lián)動民主監(jiān)督活動，上海市政協(xié)積極組織在滬全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)委員、各區(qū)政協(xié)委員參與。2020年，在參與謀劃上海“十四五”規(guī)劃的過程中，圍繞長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，許多政協(xié)委員、專家學者踴躍建言，提出上百條意見建議。

市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會相關(guān)負責人表示，在梳理委員建言過程中，發(fā)現(xiàn)許多委員非常關(guān)注長三角水環(huán)境問題，尤其是水源地保護問題，因為這關(guān)系到讓千家萬戶喝上“放心水”。長三角環(huán)境保護問題，不是靠一省一市單打獨斗能夠解決的，需要更高層面協(xié)調(diào)解決，不少委員希望，能夠借助更高平臺傳遞“政協(xié)聲音”，助力這一問題得以解決。

“令人振奮的是，2021年的一場研討會，為上海政協(xié)委員提供了這樣一個平臺。”相關(guān)負責人表示。

2021年10月19日至20日，長江經(jīng)濟帶省市政協(xié)“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護、共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會在武漢召開，來自長江經(jīng)濟帶11省市政協(xié)和青海省政協(xié)代表出席會議。

由于上海位于長江流域、太湖流域最下游，飲用水源地安全和地表水環(huán)境質(zhì)量，直接受流域來水影響較大，水源地保護任務艱巨，亟須放在長江流域加以重視和解決。因此，上海市政協(xié)準備以上海水源地保護為主題，在研討會上發(fā)言。

為了確保發(fā)言的“含金量”，在梳理政協(xié)委員相關(guān)提案、政協(xié)相關(guān)調(diào)研報告基礎(chǔ)上，自2021年8月起，市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會赴市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、上海城投研究總院等單位調(diào)研，與相關(guān)部門負責人、專家學者進行座談交流，了解水源地保護的最新情況和工作進展，聽取各方意見建議。調(diào)研期間，上海青草沙投資建設(shè)發(fā)展有限公司原總工程師、高級工程師顧玉亮等專家，圍繞水源地保護提出了許多“金點子”，其中包括需要國家層面協(xié)調(diào)解決的諸多對策建議，讓市政協(xié)調(diào)研組深受啟發(fā)。

一份凝聚了“政協(xié)智慧”的建言就此形成。2021年10月19日，在長江經(jīng)濟帶省市政協(xié)“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護、共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會第二次會議上，上海市政協(xié)副主席虞麗娟出席并代表上海市政協(xié)發(fā)言。在這份“推進長三角優(yōu)質(zhì)水源走廊研究，促進長江水資源互利共贏”的意見建議中，上海市政協(xié)提出建設(shè)水源走廊的總體構(gòu)想：以東太湖為中途樞紐，匯集東太湖、長江口徐六涇（主水源）、千島湖江山皖南山區(qū)（輔水源）等優(yōu)質(zhì)水源，沿途收集，沿途分流，最終輸送至上海市，服務滬、蘇、錫、虞、禾等長三角城市。

全國政協(xié)相關(guān)負責人表示，這一建言契合長江大保護的系統(tǒng)性和整體性思維，順應了國家長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入推進的要求。

這令上海政協(xié)委員備受鼓舞。在2019年的全國兩會上，圍繞加強水體污染系統(tǒng)治理、推進長三角區(qū)域環(huán)保一體化發(fā)展，全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華提交了相關(guān)提案。2021年10月召開的長江經(jīng)濟帶省市政協(xié)研討會，她同樣全程參與。根據(jù)之前調(diào)研心得和研討會發(fā)言的體會，她提出，對上海市政協(xié)的這一建言成果進行轉(zhuǎn)化，通過深化提煉形成提案，由在滬全國政協(xié)委員聯(lián)名，在2022年全國兩會上提交。

這一提議得到了上海市政協(xié)領(lǐng)導的大力支持。在接下來幾個月時間里，王美華等本市各級政協(xié)委員通過“線上+線下”的方式，與相關(guān)部門、專家學者探討交流，對建言進行修改完善。

最終，在這件“關(guān)于推進長三角優(yōu)質(zhì)水源走廊布局促進長江水資源互利共贏的建議”的聯(lián)名提案中，委員們提出，統(tǒng)籌布局長三角城市群的優(yōu)質(zhì)水資源，并綜合規(guī)劃長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)水源走廊。以長江口青草沙水庫鏈和長江口徐六涇為主水源，浙皖山區(qū)水庫群和錢塘江口為輔水源，太湖水源環(huán)為樞紐，逐步形成“多源、庫群、環(huán)線”為核心的千年優(yōu)質(zhì)水源走廊，以一定的工程投入，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水資源的聯(lián)動，帶動長三角城市群飲用水水質(zhì)以及優(yōu)質(zhì)水資源利用效率的共同提升，確保百姓生命健康和城市長治久安。

委員們在提案中建議，本著“互利共贏、協(xié)同保護、源頭分質(zhì)、空間釋放、優(yōu)水優(yōu)用、提質(zhì)增效”的發(fā)展理念，借鑒上海青草沙水源地的成功經(jīng)驗，由上海牽頭，聯(lián)合江蘇、浙江、安徽及國家相關(guān)研究機構(gòu)，開展“長三角優(yōu)質(zhì)飲用水水源走廊建設(shè)”專題研究。按頂層設(shè)計、先易后難的順序，可啟動：青草沙—陳行—寶鋼—瀏家港水庫鏈研究，東太湖水源中途樞紐研究，長江口徐六涇—東太湖水源走廊研究，千島湖、江山、皖南山區(qū)水源走廊研究，長三角水資源配置和水價補償機制研究等，推動長三角優(yōu)質(zhì)飲用水水源走廊戰(zhàn)略規(guī)劃落地。

“通過水資源的綜合調(diào)配，不僅能夠提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也釋放了發(fā)展空間，這樣能夠提升各方對于水環(huán)境保護的積極性。”參與聯(lián)名的全國政協(xié)委員、上?？茖W院副院長曹阿民表示，這件提案沒有“就環(huán)保談環(huán)保”，而是立足更寬廣的視野、更長遠的眼光，提出了解決環(huán)境問題的頂層思維，通過平衡好“保護”和“發(fā)展”之間的關(guān)系，實現(xiàn)“共贏”局面。

“這份建言可稱得上是政協(xié)發(fā)揮地位超脫、智力密集優(yōu)勢的體現(xiàn)，希望能夠引起各方關(guān)注和重視。”曹阿民說。