□譚勇牛聚才

　　節(jié)水對河南高質量發(fā)展作用如何？有這樣一組數(shù)據(jù)：河南以全國1/70的水資源量，養(yǎng)活了全國1/14的人口，生產(chǎn)了全國1/10的糧食，支撐了全國1/18的經(jīng)濟總量。

　　“河南省歷來高度重視節(jié)水工作，特別是黨的十八大以來，深入貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力推動全社會節(jié)水，全面提升水資源利用效率。”12月16日，省節(jié)水辦負責人介紹，2019年，《河南省節(jié)水行動實施方案》印發(fā)，建立節(jié)約用水廳際協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，推動全社會各行業(yè)節(jié)約用水。全省17個省轄市和濟源示范區(qū)，以及絕大多數(shù)省直管縣（市）結合當?shù)貙嶋H，制訂了本地區(qū)的節(jié)水行動實施方案，全社會各行業(yè)節(jié)約用水形成了上下聯(lián)動、左右配合、一體推進的工作格局。

　　今年8月26日，省委、省政府印發(fā)《關于深入貫徹落實習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上的重要講話和視察河南重要指示的實施方案》，強調(diào)實施水資源集約節(jié)約利用行動，對節(jié)水工作進行了具體部署。

　　加強重點地區(qū)節(jié)水開源

　　按照國務院批復的《南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》，要求我省在2025年年底前壓采地下水5.44億立方米（城區(qū)2.37億立方米、農(nóng)村3.07億立方米），我省計劃2015—2020年壓采城區(qū)地下水2.7億立方米（淺層水1.75億立方米、深層水0.95億立方米），2021—2025年壓采農(nóng)村地下水3.07億立方米。從2015年開始，我省各地自籌資金進行地下水井封停，開展地下水壓采，累計形成地下水壓采能力5.53億立方米。目前，城區(qū)地下水壓采任務基本完成，農(nóng)村地下水壓采工作已經(jīng)全面安排部署。

　　在水利部的大力支持下，我省選取滑縣、內(nèi)黃、湯陰、?？h、蘭考、清豐、南樂7個縣為地下水超采區(qū)治理試點，試點區(qū)涉及超采區(qū)面積6588平方公里，超采量2.47億立方米，試點期2018—2020年計劃壓采1.93億立方米。截至2020年年底，試點區(qū)累計完成中央和省財政投資24.8億元，壓采地下水2億立方米，完成了試點區(qū)壓采任務。

　　為充分利用全省當?shù)厮?、外調(diào)水地表水源，推進飲用水地下水源置換工作，遏制地下水尤其是深層地下水超量開采，我省選取平頂山、濮陽為市級試點，新鄭市等21個縣（市、區(qū)）為縣級試點開展飲用水地表化試點工作，計劃投資141億元，2022年年底前基本完成試點區(qū)集中供水地下水水源置換任務。

　　強化水資源最大剛性約束

　　“加強用水計劃管理，每年省里將主要用水強度控制目標指標分解下達，將完成情況納入年度最嚴格水資源管理制度考核體系。”省節(jié)水辦負責人說。

　　省水利廳每年下達全省年度區(qū)域用水計劃，將區(qū)域用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等強度控制指標，分解到各省轄市、直管縣（市），并將用水總量和用水效率完成情況納入年度最嚴格水資源管理制度考核體系。

　　截至目前，全省共有95個縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會達標建設任務，達標率61%，提前完成國家節(jié)水行動確定的2022年建設任務。鄭州、許昌、濟源、鶴壁、駐馬店、漯河、平頂山、汝州、長垣等9個市創(chuàng)建國家級節(jié)水城市，全省地級缺水型城市全部創(chuàng)建成省級節(jié)水型城市。全省命名1342個節(jié)水型企業(yè)、5423個節(jié)水型單位、1311個節(jié)水型居民小區(qū)，示范引領帶動作用明顯。

　　省人大已將《河南省節(jié)約用水管理條例》修訂任務納入2021年度地方立法計劃，目前已完成節(jié)約用水條例立法調(diào)研、一審、二審工作，近期將在省人大常委會表決。“我省建立完善節(jié)水目標責任制、節(jié)水監(jiān)督考核機制，把主要節(jié)水指標納入河南省市縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展考核評價、河長制湖長制省級考核和四水同治考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時將節(jié)水作為約束性指標納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核范圍，納入文明城市、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。”省節(jié)水辦負責人說。

　　繪出未來五年節(jié)水“路線圖”

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。水利部和河南省委、省政府對堅持節(jié)水優(yōu)先、實施節(jié)水行動、黃河流域深度節(jié)水控水、南水北調(diào)受水區(qū)節(jié)水等重點工作，作出重要部署，繪出了未來五年節(jié)水“路線圖”。

　　“站在新的起點上，河南省將繼續(xù)以實施國家節(jié)水行動為統(tǒng)領，推動以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，進一步強化節(jié)水目標指標約束，健全節(jié)水政策制度，全面推進節(jié)水型社會建設，加大節(jié)水監(jiān)督考核力度，加強節(jié)水科技和市場創(chuàng)新，提升全社會節(jié)水意識。”省節(jié)水辦負責人表示。

　　強化節(jié)水目標指標約束。全面落實國家節(jié)水行動目標任務，按照全省“十四五”節(jié)水規(guī)劃要求，堅持目標導向，持續(xù)加強用水總量和強度雙控，確保到2025年節(jié)水主要目標指標順利完成，全省用水效率、用水效益明顯提升。

　　健全節(jié)水政策制度。推動新的河南省節(jié)水條例出臺，適應新形勢、新任務、新要求，修訂我省計劃用水管理辦法。具備條件的省轄市出臺或修訂新的節(jié)約用水條例，全省節(jié)水管理制度化、規(guī)范化、科學化水平再上新臺階。

　　全面推進節(jié)水型社會建設。鞏固擴大縣域節(jié)水型社會建設成果，確保到2025年，65%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準，全省火電、鋼鐵、紡織等高耗水行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%建成節(jié)水型企業(yè)，30%以上高校建成節(jié)水型高校。推動全社會開展節(jié)水機關建設。

　　加大節(jié)水監(jiān)督考核力度。建立完善節(jié)水目標責任制、節(jié)水監(jiān)督考核機制，推動將節(jié)水作為約束性指標納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核。嚴格計劃用水管理，加強重點地區(qū)、領域、行業(yè)、產(chǎn)品節(jié)約用水監(jiān)督檢查。

　　加強節(jié)水科技和市場創(chuàng)新。推動節(jié)水技術與工藝創(chuàng)新，鼓勵節(jié)水產(chǎn)品和技術研發(fā)。加快節(jié)水科技成果轉化，推進節(jié)水技術、產(chǎn)品、設備使用示范基地建設。培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)水技術成果產(chǎn)業(yè)化。推進水效標識建設和合同節(jié)水管理，實施水效領跑和節(jié)水認證。

　　提升全社會節(jié)水意識。加強國情省情水情教育，推動將節(jié)水納入素質教育和中小學教育活動。加強高校節(jié)水相關專業(yè)人才培養(yǎng)。持續(xù)開展世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動，提高全民節(jié)水意識。