水是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，流域是人與自然和諧共生的地理單元。藍皮書指出，中國是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重的國家之一，未來全球氣候變化帶來的極端天氣將極大可能加重中國的城鄉(xiāng)治水任務(wù)。與此同時，生態(tài)文明時代高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活的現(xiàn)實需求，也給新時代的城鄉(xiāng)治水提出了更高的要求。

藍皮書深入研究了中國城鄉(xiāng)治水的發(fā)展沿革、治理現(xiàn)狀、問題挑戰(zhàn)、發(fā)展態(tài)勢等，并結(jié)合國內(nèi)外城鄉(xiāng)治水的有益經(jīng)驗，對進一步提升和完善中國在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化等領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提出了對策建議。

藍皮書稱，中國的年供水量以地表水為主，2000～2020年全國年均地表水供水量約占水資源總供水量的81%，地下水供水量約占18%，其他方式供水量不足1%。從變化趨勢看，2013年以來供水總量以及地表供水量和地下供水量整體呈下降態(tài)勢；通過廢水回收、循環(huán)使用等其他方式的供水量呈上升態(tài)勢。

藍皮書認(rèn)為，雖然中國供水和用水結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理，但用水量長期居高不下，水資源過度開發(fā)利用問題十分突出。

根據(jù)藍皮書，中國年用水量在6000億立方米左右，在2013年達到峰值后呈小幅下降態(tài)勢，2020年全國用水總量為5812.9億立方米。在中國600多座城市中，存在淺層地下水超采情況的城市有111座，存在開發(fā)利用深層地下水的城市有61座，存在擠占生態(tài)環(huán)境用水的城市有193座，水資源過度開發(fā)利用問題非常普遍，人水矛盾突出。(完)