洪湖市地處四湖流域下游，有“水袋子”之稱，水資源總量豐富，但時(shí)空分布不均，當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)排灌設(shè)施較為老化。近年來，洪湖以水價(jià)改革促進(jìn)灌區(qū)改造升級(jí)，探索建立排澇型灌區(qū)水價(jià)形成機(jī)制，全面提升排灌效率。

“借助農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，灌區(qū)灌溉用水保證率提高到85％。”10月中旬，洪湖市隔堤北灌區(qū)截流河泵站站長張文明說。

灌區(qū)設(shè)施老化難以滿足灌溉需要

洪湖境內(nèi)有大小湖泊100多個(gè)，洪湖、大沙湖、大同湖等千畝以上水面面積的湖泊就有20多個(gè)。從不缺水的洪湖為何要實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革？

洪湖市水利和湖泊局副局長陳勇兵介紹，洪湖雖然水資源豐富，但排灌工程大都修建于上世紀(jì)六七十年代，因歷史機(jī)制等原因，一批灌區(qū)設(shè)施老化，存在渠道破損淤積、閘站功能衰減、信息化水平低等問題。

下內(nèi)荊河灌區(qū)（荊州四湖總干渠末段）是洪湖最大灌區(qū)，灌溉面積81.4萬畝，由當(dāng)?shù)厝罕娮曰I建設(shè)，經(jīng)過近五十年的運(yùn)行，出現(xiàn)淤積、滑坡、塌方等問題，造成堵塞多、輸水慢。“旱時(shí)，灌區(qū)大量排灌泵站功能老化，既影響灌溉效益發(fā)揮；汛期又達(dá)不到排澇要求。”陳勇兵說。

涇西泵站是下內(nèi)荊河灌區(qū)一座以排澇為主的泵站，排灌覆蓋面積2萬多畝，建于1973年。站在幾百米遠(yuǎn)望去，老舊的泵房與周邊環(huán)境格格不入。泵站6臺(tái)機(jī)組大多安裝于上世紀(jì)八十年代前。“因設(shè)備老化，泵房老舊，6臺(tái)機(jī)組最多只敢開4臺(tái)。”站長曾翔介紹，泵站老化導(dǎo)致灌區(qū)排灌效率大幅下降，2020年汛期，大沙湖農(nóng)場(chǎng)多地被淹，不少村民農(nóng)田大幅減產(chǎn)，不愿繳納水費(fèi)。

磁器湖泵站建于1975年，灌溉面積3萬畝，位于洪湖最大降雨帶上，6臺(tái)機(jī)組均已老化，去年大汛，泵站超駝峰運(yùn)行，仍難以滿足排澇需要。

以水價(jià)改革帶動(dòng)提升排灌效率

為支持革命老區(qū)建設(shè)，近年來省水利廳積極將洪湖系列灌區(qū)納入農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，改造灌區(qū)設(shè)施，提升灌區(qū)排灌效益。

洪湖隔堤北灌區(qū)因地處洪湖分蓄洪區(qū)北邊而得名，大小灌渠1000多條，渠系總長1000多公里，洪湖境內(nèi)灌溉面積62萬畝，面積和產(chǎn)值均占洪湖四分之一，但主要設(shè)施均建于上世紀(jì)七十年代，老化嚴(yán)重。

2016年，隔堤北灌區(qū)被納入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，投資1.4億元對(duì)灌區(qū)進(jìn)行清淤疏浚、節(jié)水改造、安裝計(jì)量設(shè)施等，提升灌區(qū)排灌效率，改善渠道水生態(tài)。當(dāng)年底，灌區(qū)改造完畢，改善灌溉面積28.8萬畝，恢復(fù)灌溉面2.8萬畝。

在隔堤北灌區(qū)萬全鎮(zhèn)段，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者看到，改造后的灌區(qū)，渠道通暢，岸坡整潔，各種閘站整治一新。改造后的截流河泵站，外墻修葺一新，泵房?jī)?nèi)4臺(tái)嶄新的機(jī)組隨時(shí)待命開機(jī)。站長張文明在此工作了近40年，見證了灌區(qū)改造前后的變化。他表示，改造后灌區(qū)灌溉用水保證率提高到85％，水利用系數(shù)也顯著提高，遇到大干旱年份也能保障灌溉用水。以前泵機(jī)排澇流量小，功能衰退，改造后4臺(tái)泵機(jī)可連續(xù)工作一個(gè)星期不停機(jī)，操作也實(shí)現(xiàn)信息化，泵機(jī)的流量、溫度等，電腦上一清二楚。

7月1日至2日，當(dāng)?shù)亟涤炅窟_(dá)130毫米，過去要排三天三夜，現(xiàn)在只用一天一夜。

探索排澇型灌區(qū)水價(jià)形成機(jī)制

“改革還要探索具有洪湖特色的水價(jià)形成機(jī)制。”陳勇兵介紹，依照方案，除建設(shè)供水計(jì)量設(shè)施、確定農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)、完善協(xié)會(huì)管水職能等改革任務(wù)外，洪湖還要加快建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。他表示，洪湖水資源總量豐富，境內(nèi)灌區(qū)的泵站、閘站等設(shè)施，除個(gè)別時(shí)段用于灌溉外，最主要的功能是排澇，目前農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，都以灌溉用水量來收費(fèi)，但洪湖若照搬此模式，所收水費(fèi)就會(huì)很少，難以滿足灌區(qū)維修管護(hù)需要。因此洪湖要根據(jù)實(shí)際，建立健全反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體不低于運(yùn)行維護(hù)成本的水價(jià)形成機(jī)制。

同時(shí)，洪湖還將實(shí)行分級(jí)水價(jià)，制定大中型灌區(qū)骨干工程、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系及小型灌區(qū)用水價(jià)格；探索實(shí)行分類水價(jià)，區(qū)別糧食類、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型的用水價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

不久的將來，“水袋子”洪湖，農(nóng)業(yè)用水將更加節(jié)約，更加精細(xì)化。