環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書2007年度執(zhí)行情況。他說，2007年江蘇、安徽、山東、河南沿淮四省政府加快治污工程建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，淮河治污工作取得了新成效?；春涌傮w水質(zhì)與2006年相比保持穩(wěn)定。

    這位負(fù)責(zé)人說，2008年2月25-28日，原國家環(huán)?？偩?、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部聯(lián)合組成四個(gè)核查組，分別對沿淮江蘇、安徽、山東和河南四省《淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書（2005-2010年）》（以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》）2007年度執(zhí)行情況進(jìn)行了核查和評估。目前，列入《淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃》（以下簡稱《“十五”計(jì)劃》）的488項(xiàng)治污工程，已完成415項(xiàng)，完成率85%。加上“十五”計(jì)劃之外的項(xiàng)目，淮河流域目前共建成191座城鎮(zhèn)污水處理廠，形成處理能力約747萬噸/日；列入《2005-2007年淮河流域重點(diǎn)工業(yè)廢水治理工程規(guī)劃》（以下簡稱《工業(yè)廢水治理規(guī)劃》）的381項(xiàng)治污工程已完成264項(xiàng)，完成率69%。淮河總體水質(zhì)與2006年相比保持穩(wěn)定。

    這位負(fù)責(zé)人通報(bào)了四省《目標(biāo)責(zé)任書》具體指標(biāo)完成情況：

    一是治污工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。按照《目標(biāo)責(zé)任書》要求，2007年，山東、江蘇、河南三省《“十五”計(jì)劃》、《工業(yè)廢水治理規(guī)劃》中治污工程項(xiàng)目完成率應(yīng)達(dá)到90%，安徽省應(yīng)達(dá)到85%。經(jīng)逐一核查，山東、河南、江蘇、安徽《“十五”計(jì)劃》治污工程項(xiàng)目完成率分別為92%、88%、79%和68%，《工業(yè)廢水治理規(guī)劃》治污工程項(xiàng)目完成率分別為98%、38%、76%和38%。除山東外,其余三省均未達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》要求。

    二是跨省界斷面水質(zhì)情況。流域內(nèi)25個(gè)跨省界斷面，以高錳酸鹽指數(shù)或COD評價(jià)，共有24個(gè)斷面達(dá)標(biāo)，與2006年持平。以氨氮評價(jià)，共有21個(gè)斷面達(dá)標(biāo)，比2006年增加了2個(gè)斷面，綜合達(dá)標(biāo)率84%。其中，江蘇、安徽、山東、河南綜合達(dá)標(biāo)率分別為100%、100%、89%和70%。

    三是污染物總量控制情況。2007年，江蘇、安徽、山東、河南四省COD實(shí)際入河量分別為20.8、9.0、11.8和15.1萬噸，氨氮入河量分別為1.3、2.4、1.0和1.2萬噸，均達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》要求。

    四是綜合整治工作情況。2007年，山東、江蘇、安徽和河南四省排污單位廢水綜合達(dá)標(biāo)率分別為89.7%、89.0%、79.9%和78.6%；城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率分別為79.0%、78.3%、76.4%和66.4%（《目標(biāo)責(zé)任書》要求大于75%）；城鎮(zhèn)污水征繳率分別為90.2%、95.8%、79.0%、93.6%。省轄市城鎮(zhèn)污水處理率除安徽為43.2%外，其余三省均在70%以上；縣級市市區(qū)（縣城）所在鎮(zhèn)污水處理率除安徽為17.0%外，其余三省均在50%以上，安徽省未達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》要求。除河南外，其余三省城鎮(zhèn)污水處理單位均完成改制。

    五是環(huán)境監(jiān)管情況。淮河流域內(nèi)排污企業(yè)基本做到持證排污，山東、河南、江蘇、安徽重點(diǎn)污染源及污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施安裝率分別為100%、100%、98%和80%。

    這位負(fù)責(zé)人指出，雖然四省治淮工作取得了新進(jìn)展，但總體上看，淮河水質(zhì)仍屬中度污染，與《目標(biāo)責(zé)任書》確定的要求和沿淮群眾的期望還有差距。主要存在以下四個(gè)方面的問題：

    一是部分出境斷面氨氮污染問題尚未得到有效解決。河南省渦河鹿邑付橋閘、穎河沈丘紙店、泉河沈丘李墳以及山東省西邳蒼分洪道西偏泓4個(gè)斷面不達(dá)標(biāo)，氨氮為主要污染因子。江蘇奎河黃橋斷面不達(dá)標(biāo)，COD為主要污染因子。

    二是部分治污工程還需加快進(jìn)度?！?#8220;十五”計(jì)劃》和《工業(yè)廢水治理工程規(guī)劃》項(xiàng)目總計(jì)有89項(xiàng)工程處于調(diào)試運(yùn)行階段，43項(xiàng)在建，還有58個(gè)項(xiàng)目未開工?！豆I(yè)廢水治理工程規(guī)劃》項(xiàng)目完成率較低。

    三是城鎮(zhèn)污水處理廠削減污染效能仍有待提高?；春恿饔虺擎?zhèn)污水處理廠管網(wǎng)不配套、負(fù)荷率不高、技術(shù)人員少和運(yùn)行管理不太規(guī)范等問題仍普遍存在。部分已建成污水處理廠脫氮除磷設(shè)施建設(shè)滯后，改造任務(wù)艱巨。城市污水處理收費(fèi)制度還需進(jìn)一步完善。

    四是環(huán)境監(jiān)管能力依然不足。淮河流域市縣環(huán)保部門執(zhí)法水平和技術(shù)手段相對不足，環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力還不能滿足新形勢下環(huán)保工作的新要求。

    這位負(fù)責(zé)人說，為進(jìn)一步加強(qiáng)淮河流域治污工作，2008年，沿淮四省重點(diǎn)要做好以下五項(xiàng)工作：

    第一，統(tǒng)籌考慮淮河治污與污染減排工作。在水污染物總量減排工作政策、資金等方面重點(diǎn)向淮河“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目傾斜。將減排目標(biāo)考核和治污目標(biāo)考核緊密結(jié)合，減排總量的核定與流域水質(zhì)改善掛鉤。

    第二，強(qiáng)化氨氮污染控制。加大行業(yè)環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施污染深度治理和清潔生產(chǎn)，切實(shí)降低氨氮排放量；提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)地方實(shí)施更為嚴(yán)格的氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制審批向淮河干流及支流排放含氮污染因子新建項(xiàng)目。

    第三，監(jiān)督規(guī)劃項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度。四省要抓緊編制淮河“十一五”規(guī)劃分年度實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化和分解規(guī)劃任務(wù)，加快實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目。

    第四，完善污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和管理。加快和完善流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮除磷、污泥處置設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和城鎮(zhèn)污水處理率。

    第五，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)保一線執(zhí)法水平和技術(shù)手段。組織開展對排污單位的明查暗訪，對典型環(huán)境污染問題實(shí)行掛牌督辦，依法實(shí)施上限處罰。對環(huán)境違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)實(shí)行“區(qū)域限批”或“行業(yè)整治”。