《上海市非居民用水超定額累進加價制度實施細則》（以下簡稱細則）將于2020年12月1日起施行，同時超計劃加價收費制度將相應停止。

細則明確，上海公共供水企業(yè)自來水管網(wǎng)到達區(qū)域內(nèi)的非居民用水戶，用水量超過定額后，超定額部分的水價將上浮。節(jié)約用水少繳費，反之則多繳費，上海將用這樣的價格杠桿撬動企業(yè)等非居民用水戶加強用水管理、提高水資源利用效率的積極性。

具體分為四檔：

第一檔為定額內(nèi)（含）用水，按照價格主管部門公布的非居民用戶供水價格（以下簡稱基準供水價格）標準執(zhí)行；第二檔為超定額20%（含）以內(nèi)的用水，除正常繳納水費外，按照基準供水價格標準的0.5倍加收水費；第三檔為超定額20%至50%（含）的用水，除正常繳納水費外，按照基準供水價格的1倍加收水費；第四檔為超定額50%以上的用水，除正常繳納水費外，按照基準供水價格標準的2倍加收水費。

細則還允許上海市區(qū)兩級水務部門通過增減用水戶計費周期內(nèi)的定額水量，即抬高或降低超定額水費加價的門檻，來引導、鼓勵用水戶積極節(jié)水。

據(jù)介紹，被評為節(jié)水型（包括節(jié)約用水示范、節(jié)水標桿）用水戶，或者開展非常規(guī)水源利用，又或者工業(yè)用水重復利用率、用水單耗達到行業(yè)先進水平的用水戶，上海市區(qū)兩級水務部門可以增加他們的年度定額水量，最多不超過前一次核定年度定額水量的30%。

相反，未按要求完成水平衡測試，或者被監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未開展節(jié)水載體建設、節(jié)水技改工作，存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象等問題，未及時整改的用水戶，上海市區(qū)兩級水務部門可以扣減他們的年度定額水量，最多不超過前一次核定年度定額水量的30%。

對于將要實施的細則，有些企業(yè)擔心會增加用水成本方面的負擔。對此，水務部門表示，細則實施后，基準供水價格不變，增加用水成本的只是用水量超過定額的非居民用水戶。只要用水量控制在不超過定額的范圍內(nèi)，并不會增加用水成本，而且新政大力鼓勵節(jié)水型單位，越是節(jié)約用水，以后核定的定額水量就會越多，因超出定額而多付費的可能性就越小。

還有一些企業(yè)有疑問：如果因為廠房擴建等原因，導致用水量短期內(nèi)驟增，可能超出此前核定的定額水量，怎么辦？水務部門表示，除了按年度增減，用水戶的定額水量還可以精細化到每季度調(diào)整一次。生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)模擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者用水性質(zhì)發(fā)生變化導致用水量明顯上升，造成超定額用水，且通過水平衡測試或落實各項節(jié)水措施的用水戶，水務部門可以增加其當季度的定額水量。

對于超定額加價水費的用途，上海市水務局明確將“取之于水，用之于水”，主要作為公共供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計量設施和水質(zhì)提升等；也可提取一定比例，用于獎勵節(jié)水成效突出的用水戶，或者用于用水戶節(jié)水技術改造、節(jié)水技術工藝推廣等。

上海市水務局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，上海萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量雙雙下降，萬元GDP用水量20立方米/萬元，比2018年下降13%；萬元工業(yè)增加值用水量35立方米/萬元，比2018年下降12.5%。今年年底價格杠桿實施后，預計上海非居民用水戶的節(jié)水意識將進一步加強。