一個區(qū)域配水。堅持以供定需、略有盈余原則,嚴(yán)格用水總量控制,區(qū)分水源性質(zhì)、作物類型、季節(jié)因素、工程形式和調(diào)配空間,以行政區(qū)域為基本單元,將全市年度農(nóng)業(yè)用水計劃層層分解到鎮(zhèn)街(園區(qū)),納入市級高效節(jié)水灌溉信息化系統(tǒng),并與上級聯(lián)網(wǎng),實行“大數(shù)據(jù)”控制。各地化整為零,細化落實到社區(qū)、自然村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū),由相應(yīng)的管理主體、經(jīng)營主體分配到地塊。涉及農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)村戶的實際用水計量環(huán)節(jié),以總量不突破為基本目標(biāo),實行宜粗不宜細、一遍水一測算、年度找平的動態(tài)管理。涉及水庫灌區(qū)的規(guī)模化配水管理,既改取水方式,又改灌溉方式,實行“以供定需”倒逼機制。墻夼水庫灌區(qū)由原來的“供水到地頭”改成“供水到渠道”,由農(nóng)戶機械取水管灌、微噴,徹底改變沿襲多年的大水自流漫灌方式。
一個水價核算。按照水源性質(zhì)和取水形式,實行一水一價、同網(wǎng)同價。全市現(xiàn)有的泵站提水、機井取水、水庫自流三類灌溉形式的水價測算,以動力能源為標(biāo)準(zhǔn),以電折價、以油折價,實行水費、電費、油費、維護等全運行成本水價核算。水價經(jīng)專業(yè)機構(gòu)測算、農(nóng)村群眾聽證、物價部門批準(zhǔn)后實施。諸城市井灌區(qū)、泵站提水灌區(qū)全運行成本水價分別執(zhí)行0.36元/ m3 、0.41元/ m3。墻夼水庫灌區(qū)水價執(zhí)行國家政策,在上級未批準(zhǔn)調(diào)整前,繼續(xù)執(zhí)行0.06元/ m3水價。超量部分根據(jù)20%以下、20%~40%之間、40%以上三個檔次,分別按原水價的1.2倍、1.5倍、2倍收費。
一張水卡取水。水量水權(quán)物化、信息化,農(nóng)業(yè)水價改革區(qū)的機井、泵站全部加裝射頻控制器和視頻監(jiān)控系統(tǒng),采用刷卡取水方式,用戶卡實行水電雙計,由村級用水組織統(tǒng)一充值、管理。取用水量實時監(jiān)控、限額控制,每戶預(yù)留5%的用水量作為動態(tài)控制指標(biāo),達到充值金額停止供水,達到用戶年度取水計劃額度停止供水。用水戶的年度計劃用水量作為水權(quán),可自用,也可市場流轉(zhuǎn),超量加價,缺額補齊,余額結(jié)轉(zhuǎn)。
一支隊伍管護。改革區(qū)成立鎮(zhèn)村兩級經(jīng)工商注冊登記的用水合作組織,負責(zé)本區(qū)域灌溉水利設(shè)施管護。鎮(zhèn)級用水合作組織與所屬鎮(zhèn)街(園區(qū))政府簽訂管護協(xié)議,以鎮(zhèn)級用水合作組織為統(tǒng)領(lǐng),各村級用水合作組織各負其責(zé),實行分級管理。各村和各農(nóng)業(yè)園區(qū)通過自行培養(yǎng)、市場雇傭、專業(yè)管理等靈活形式,建立起一村一隊伍、一園區(qū)一隊伍模式。常山永輝、皇華榛子園、賈悅梅香園、枳溝普慶黃煙基地等泵站灌溉、水肥一體化的農(nóng)業(yè)園區(qū)有企業(yè)化管理維護隊伍,相州鎮(zhèn)等機井灌區(qū)有村級管護隊伍,實現(xiàn)自我維護、自我服務(wù)。目前,全市已成立鎮(zhèn)級用水合作組織9個,村級用水合作組織127個,墻夼水庫灌溉用水合作組織5個,頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證、水權(quán)證,簽訂管護協(xié)議132份。
一個標(biāo)準(zhǔn)補貼。諸城市出臺的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼與節(jié)水獎勵管理實施辦法,實行以糧食作物為主、經(jīng)濟作物為輔的獎補政策,節(jié)約水量乘以當(dāng)年執(zhí)行水價的20%為節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)。近年來,諸城市財政已累計發(fā)放獎補資金80多萬元,主要用于扶持農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施維修改造。