為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕1262號(hào)）精神，省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門日前下發(fā)通知，部署持續(xù)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)工作。
主要內(nèi)容
一、切實(shí)落實(shí)改革計(jì)劃
各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持不懈將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為保障國家水安全的重要舉措來抓，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，積極采取措施，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，不折不扣將省發(fā)改委等四部門下達(dá)的年度改革實(shí)施計(jì)劃落到實(shí)處，確保完成今年改革任務(wù)。
二、健全完善各項(xiàng)機(jī)制
各地要嚴(yán)格按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求，將有效灌溉面積范圍內(nèi)的大中型灌排工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含高效節(jié)水灌溉）項(xiàng)目區(qū)作為改革實(shí)施重點(diǎn)，堅(jiān)持工程建設(shè)與機(jī)制建立并重。要認(rèn)真落實(shí)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門關(guān)于切實(shí)采取措施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（閩發(fā)改商價(jià)〔2019〕420號(hào)）中有關(guān)健全完善各項(xiàng)機(jī)制的要求，協(xié)同配套推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制的建立。
三、因地制宜推進(jìn)改革
要建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的供水計(jì)量體系，并根據(jù)供水計(jì)量需要，合理細(xì)化計(jì)量單元，按照與當(dāng)?shù)刎?cái)力相匹配的原則配備計(jì)量設(shè)施。鼓勵(lì)選擇量水槽、量水堰、量水標(biāo)尺等經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)施，利用可起到量水作用的水工建筑物或“以電折水”等方式，滿足基本計(jì)量需求。要將計(jì)量設(shè)施作為灌溉工程體系的重要組成部分，多渠道籌集計(jì)量設(shè)施建設(shè)資金，加大投入力度。省級(jí)及以上水利發(fā)展資金農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革專項(xiàng)補(bǔ)助，要重點(diǎn)用于改革實(shí)施區(qū)域的計(jì)量設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)。
四、發(fā)揮典型引領(lǐng)作用
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，要充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的典型引領(lǐng)作用，各地要深入總結(jié)前期改革區(qū)域的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉優(yōu)化改革路徑方式，以多種形式開展交流和推廣。在全面推進(jìn)改革的同時(shí)，各地要持續(xù)鞏固和深化改革成果，對(duì)已完成改革的區(qū)域要適時(shí)開展“回頭看”，按照改革基本驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已建各項(xiàng)機(jī)制的運(yùn)行情況和實(shí)際成效進(jìn)行評(píng)估，以不斷完善政策措施，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水的長效機(jī)制。
五、全面謀劃改革工作
各地要對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總體實(shí)施方案明確的改革任務(wù)，精心謀劃往后幾年的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。各地改革工作要與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目相銜接，并以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位成片區(qū)域性地推進(jìn)改革，在總體改革時(shí)序進(jìn)度安排上應(yīng)盡可能均衡，要避免將大頭任務(wù)集中到后面幾年。原則上，各地2024年底前要完成總體改革任務(wù)，有條件的要爭取提前完成，2025年主要進(jìn)行補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，做好改革收尾階段各項(xiàng)工作，為通過改革驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
六、加強(qiáng)部門協(xié)同配合
要進(jìn)一步細(xì)化明確部門責(zé)任：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制有關(guān)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策；水利部門負(fù)責(zé)完善大中型灌區(qū)骨干工程及其供水計(jì)量設(shè)施，牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建和發(fā)展，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)用水管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理，結(jié)合實(shí)際情況配套實(shí)用易行的計(jì)量設(shè)施，牽頭推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。各地政府已明確部門職責(zé)分工的，按照有關(guān)分工執(zhí)行。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)形成工作合力。
七、做好績效評(píng)價(jià)工作
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作納入糧食安全省長責(zé)任制和最嚴(yán)格水資源管理制度考核，2020年度考核內(nèi)容主要包括累計(jì)實(shí)施面積和當(dāng)年改革實(shí)施面積、供水計(jì)量設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)用水總量控制、田間工程管護(hù)、水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，各地要按照評(píng)價(jià)要求做好各項(xiàng)工作。改革臺(tái)賬是開展績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，各地要按照閩發(fā)改商價(jià)〔2019〕420號(hào)文件要求及時(shí)做好臺(tái)賬更新維護(hù)和上報(bào)工作。臺(tái)賬報(bào)送是否及時(shí)與數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)劣將做為對(duì)各地績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
