脫貧治窮，水務(wù)當(dāng)先。“十三五”以來，一場以加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程為重點(diǎn)的水利扶貧行動(dòng)，以前所未有的力度和深度在海南全省高位推動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，為補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保完成實(shí)現(xiàn)全面小康的硬任務(wù)、硬要求、硬指標(biāo)，貢獻(xiàn)出獨(dú)具海南特色的水務(wù)智慧與擔(dān)當(dāng)。
“從過去的‘尋水吃’到現(xiàn)在的‘吃好水’，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，這是對(duì)我們水務(wù)人的鼓勵(lì)和前行動(dòng)力。”海南省水務(wù)廳廳長王強(qiáng)表示。
精準(zhǔn)施策，做深做精，把工作做到貧困戶的心坎上
2018年對(duì)于保亭、瓊中兩個(gè)國家級(jí)貧困縣，是個(gè)極其特殊而重要的年份，會(huì)載入史冊。因?yàn)檫@一年，它們被列入全省首批脫貧摘帽縣，這是省委、省政府的重托和信任，更是對(duì)兩縣扶貧工作的鞭策和監(jiān)督。
晌午，陽光正好。62歲的村民陳德章擰開院子里的水龍頭，接了滿滿一桶水遞給灶臺(tái)前的老伴兒，兩人一道張羅起全家人的午飯來。
“這城里的自來水就是不一樣，比井水干凈多了，水壓也大，口感還有點(diǎn)甜！”就在記者采訪前一個(gè)月，保亭黎族苗族自治縣響水鎮(zhèn)巡親村小組飲水安全工程剛剛竣工，把縣里新政自來水廠的市政供水管網(wǎng)延伸到村里，讓村里家家戶戶都喝上了和城里一樣的“好水”。
聊起缺水的日子，老陳不免有些惆悵：“雖然家家都有水井，但夏天一下暴雨，水就變渾；冬天一遇干旱又缺水。每到四五月份，七八米深的自備井出水不足20厘米，村民們只能去村頭的深機(jī)井打水，這要再?zèng)]水，就得滿村子打聽著‘借’水。”今年縣中心水廠的自來水管網(wǎng)到了村里，老陳這塊多年找水的“心病”終于放下了。
從老陳家出來，穿過一片椰林，便是村委會(huì)的宣傳亭，一條條鮮紅的橫幅在青翠的田埂上飛揚(yáng)。“舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“順利完成我縣2018年脫貧摘帽任務(wù)”……擲地有聲的標(biāo)語，無時(shí)無刻不在提醒著全縣脫貧攻堅(jiān)的腳步，再快一點(diǎn)，再大一點(diǎn)，再實(shí)一點(diǎn)。
作為水利扶貧的主力軍，保亭縣水務(wù)局把解決農(nóng)村飲水安全問題作為脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)，2016年至今投入6931萬元，實(shí)施了136個(gè)村小組的農(nóng)村飲水安全工程，受益人口3.5萬人，其中貧困人口0.78萬人，實(shí)現(xiàn)了貧困村整村推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋。
如今，在海南中北部山區(qū)，以中心水廠供水管網(wǎng)延伸解決農(nóng)村飲水安全問題正在成為主流模式，這也是海南實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的基礎(chǔ)和保障。對(duì)于部分供水管網(wǎng)難以延伸覆蓋的高海拔山區(qū)，水務(wù)部門同樣想盡一切辦法克服困難，為群眾建水塔，打深井，全力保障群眾供水安全。
越是往大山深處穿行，海島型熱帶雨林氣候和原生態(tài)自然環(huán)境特點(diǎn)越明顯，道路兩旁挺拔直立的椰林、橡膠林，在陽光照射下更加蔥郁盎然。
車子開了許久，才到達(dá)瓊中黎族苗族自治縣中平鎮(zhèn)南坵村下田坡村小組，這是個(gè)典型的深度貧困村，有一半以上都是貧困人口。由于村里的水塔被暴雨沖垮，四處滲水，今年縣里投資80多萬元新建了一座高標(biāo)準(zhǔn)花園式水塔，日均供水30噸。“按照農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升的要求，我們?yōu)樾滤惭b了消毒設(shè)施進(jìn)行水質(zhì)過濾，并把過去的入戶水管由PVC材質(zhì)更換為粗管徑的鋼塑復(fù)合管，更加經(jīng)久耐用。”瓊中縣水務(wù)局局長崔大偉介紹。
瓊中縣把水利扶貧作為重要政治任務(wù)和最大民生工程來抓，2018年分兩批整合投入8811萬元，綜合采取更新、改造、配套、升級(jí)等方式鞏固提升農(nóng)村供水工程92宗（104個(gè)村莊），有效提高和改善了全縣2.34萬人的飲水現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高了農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。
“群眾急在哪兒，我們的工作就做到哪兒。水利扶貧一定要把工作做深做精，做到貧困戶的心坎上。”王強(qiáng)廳長告訴記者。海南省水務(wù)廳積極對(duì)接省衛(wèi)健委，協(xié)助瓊中、保亭兩縣對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，開展貧困村和非貧困村的水質(zhì)檢測工作。針對(duì)部分村民不愿使用凈水消毒設(shè)備而造成微生物超標(biāo)的情況，省水務(wù)廳與海南立升凈水科技有限公司積極溝通，采用超濾凈水技術(shù)提升單村單井供水工程的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，并在效果顯著的基礎(chǔ)上擬向全省推廣。
典型引路，長效管護(hù)，保障農(nóng)村用水戶供水安全
“水利工程補(bǔ)短板，水利工程強(qiáng)監(jiān)管。”這是水利部剛剛提出的新時(shí)代水利工作總基調(diào)。
海南水務(wù)廳認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，將當(dāng)前水務(wù)工作重心從打基礎(chǔ)向強(qiáng)管理、提能力轉(zhuǎn)變，改變過去重建輕管的做法，力爭整體提升全省水利工程現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化、程序化和信息化目標(biāo)。
若論海南農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，三亞是個(gè)“優(yōu)等生”。就在3個(gè)月前，省水務(wù)廳專門“選址”三亞，舉辦了一場水庫及農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行能力提升培訓(xùn)班，動(dòng)員全省水務(wù)部門學(xué)習(xí)借鑒三亞經(jīng)驗(yàn)，全面提升工程管護(hù)水平。
“三亞市在工程管護(hù)上倡導(dǎo)專業(yè)的人做專業(yè)的事，引入第三方專業(yè)化公司負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營管理，這樣有助于統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。”海南省水務(wù)廳農(nóng)水處處長林郁告訴記者，水務(wù)部門負(fù)責(zé)定期抽查第三方公司的供水設(shè)施、供水水質(zhì)、安全措施等，并重點(diǎn)關(guān)注水源水、末梢水的檢測，確保農(nóng)村用水戶供水安全。
在農(nóng)村飲水價(jià)格政策制定上，三亞市政府的支持力度非常大。對(duì)于水費(fèi)計(jì)收管理，三亞也有自己的特色。
記者在采訪中了解到，三亞市農(nóng)村飲水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和同城同價(jià)。農(nóng)村飲水價(jià)格不足彌補(bǔ)供水成本部分，由三亞市政府、區(qū)政府按7∶3的比例給予補(bǔ)貼，平均每年每個(gè)自然村補(bǔ)貼1.64萬元，以減輕百姓水費(fèi)負(fù)擔(dān)。
在三亞，平均每500個(gè)用水戶就配有一名專業(yè)管水員，負(fù)責(zé)設(shè)備日常維護(hù)和抄水表等工作。同時(shí)，三亞農(nóng)村正在逐步推行“水表出戶”安裝方案，將每3至5戶的水表集中安裝在一處，水管員無須挨家挨戶敲門就能自動(dòng)抄表。由于水管得到專人維護(hù)，用水方便，村民交納水費(fèi)的積極性也有所提高。當(dāng)水費(fèi)回收率達(dá)到85%以上時(shí)，供水企業(yè)按照所收水費(fèi)的1%~3%獎(jiǎng)勵(lì)給村委會(huì)，從而激發(fā)了村管水員的積極性。
在全省推廣三亞模式的基礎(chǔ)上，11月1日，省水務(wù)廳印發(fā)《海南省水務(wù)廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作指導(dǎo)意見的通知》，從明晰工程產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)體系、合理確定水價(jià)、建立考核培訓(xùn)機(jī)制、建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等方面，指導(dǎo)市縣水務(wù)部門建立健全科學(xué)管護(hù)機(jī)制，并對(duì)末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)與水源地保護(hù)兩方面工作提出指導(dǎo)性的意見。
與此同時(shí)，海南正在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，探索飲水安全工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營和專業(yè)化管理，力爭早日實(shí)現(xiàn)全省居民飲水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。省水務(wù)廳在制定農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度投資計(jì)劃時(shí)，將優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸項(xiàng)目，要求各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)厮礂l件、農(nóng)村人口分布等情況，合理布局建設(shè)村鎮(zhèn)中心水廠，并將管網(wǎng)延伸到村莊，確保到2020年農(nóng)村集中供水率、自來水普及率和供水保證率分別達(dá)99%、85%和90%，逐步淘汰單村單井供水工程。
農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理，不僅是水利扶貧攻堅(jiān)的重中之重，也是海南中部山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。“十三五”以來，海南省水務(wù)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以全面解決農(nóng)村飲水安全為水利扶貧的首要任務(wù)，先后投入5.06億元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程415處，總受益人口48.77萬人（其中貧困人口6.61萬人），群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
如今，《海南省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》剛剛印發(fā)，新的使命和征程來臨，相信海南水務(wù)人會(huì)以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻堅(jiān)克難，為打贏這場對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
