《陜西省城鎮(zhèn)供水2020年發(fā)展規(guī)劃》明確，我省縣城供水總投資100億元，而當(dāng)前每年縣城供水投資不足3億元。由于大部分市縣均沒(méi)有能力配套資金，各縣只能依托中央和省級(jí)投資，實(shí)際建設(shè)和規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)如此窘境，如何破解這一資金困擾？連日來(lái)，本報(bào)記者深入漢陰、韓城等地，對(duì)縣城供水管網(wǎng)建設(shè)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)PPP下的水務(wù)市場(chǎng)化讓我省縣城供水邁向“高鐵時(shí)代”。

用手機(jī)

可查用水量繳水費(fèi)

“以前住在老小區(qū)，1棟樓用一塊水表，每次交水費(fèi)時(shí)要平攤，然后由樓長(zhǎng)挨家挨戶(hù)收，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，現(xiàn)在新小區(qū)里家家都裝上了智能水表，隨時(shí)可以看到用水量，而且微信支付水費(fèi)，方便多了。”家住漢陰縣城關(guān)供銷(xiāo)社小區(qū)的張彬彬?qū)χ腔鬯畡?wù)帶來(lái)的便利深有感觸。

省水務(wù)集團(tuán)漢陰縣供水有限公司總經(jīng)理劉守文表示，今年計(jì)劃對(duì)街道沿線(xiàn)2339戶(hù)用戶(hù)進(jìn)行戶(hù)表改造。“這在以前不可能實(shí)現(xiàn)，缺錢(qián)是最大的障礙，這次改造計(jì)劃投資360.85萬(wàn)元，多年的老問(wèn)題迎刃而解。”

在韓城市城市供水綜合營(yíng)業(yè)廳里，不斷有居民拿出手機(jī)掃描設(shè)在柜臺(tái)上繳費(fèi)二維碼。

今年全省已完成富縣、漢陰、合陽(yáng)、太白、洋縣、南鄭、合陽(yáng)、子長(zhǎng)、山陽(yáng)、宜君、商南11縣戶(hù)表改造試點(diǎn)工作的前期調(diào)研、方案及預(yù)算編制，合計(jì)6223戶(hù)。其中富縣、南鄭、漢陰、洋縣、子長(zhǎng)5縣已進(jìn)入戶(hù)表改造實(shí)施階段，合計(jì)4133戶(hù)。

每年3億

難解縣城供水之渴

省水務(wù)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王瑜說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的加速，一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，全省84個(gè)縣城中有77個(gè)缺水，其中14個(gè)縣城嚴(yán)重缺水，還有34個(gè)縣城無(wú)備用水源。一遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件，用水將陷入困境。84個(gè)縣城供水單位有63個(gè)虧損，負(fù)債超5億元，維系自身經(jīng)營(yíng)困難。

“還不僅僅是缺水的問(wèn)題，陜西縣城供水管網(wǎng)大多建于上世紀(jì)90年代以前甚至六七十年代，供水管網(wǎng)生銹老化且不符合現(xiàn)今的標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)二次供水的水箱臟亂差，水廠(chǎng)凈化處理后流出來(lái)的水質(zhì)再好，等到從群眾家里的水龍頭流出來(lái)，水質(zhì)已經(jīng)或多或少打了折扣。巧婦難為無(wú)米之炊，市縣沒(méi)有錢(qián)，省里每年3億元的資金平均下去等于‘撒胡椒面’，對(duì)解決超期服役的供水設(shè)施來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪。”王瑜說(shuō)。

長(zhǎng)期以來(lái)，陜西各縣居民供水設(shè)施均由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自行建設(shè)，實(shí)行總表供水模式?？偙砬岸斯┧芫W(wǎng)隸屬供水企業(yè)，總表后端隸屬小區(qū)物業(yè)或居民樓業(yè)主。產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任與義務(wù)不確定，分?jǐn)偣芫W(wǎng)維修巨額費(fèi)用，分?jǐn)偣芫W(wǎng)滲漏及計(jì)量誤差水費(fèi)，矛盾不斷，經(jīng)濟(jì)糾紛層出不窮。同時(shí)，在總表管理模式下，居民與物業(yè)公司形成二次供水關(guān)系，供水企業(yè)服務(wù)無(wú)法直接服務(wù)居民，相關(guān)物業(yè)單位缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才技術(shù)，居民供水服務(wù)難以保障。

1000億元授信資金做后盾

       要統(tǒng)籌解決這些問(wèn)題，就需要大量的資金投入，但錢(qián)從哪里來(lái)？在PPP模式下，陜西水務(wù)與地方政府聯(lián)姻，參與供水項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，將水源工程、管網(wǎng)、供水設(shè)施設(shè)備及涉水企業(yè)從政府職能中分離出來(lái)，由陜西水務(wù)通過(guò)市場(chǎng)手段，在各接管縣推行戶(hù)表改造，推廣物聯(lián)網(wǎng)表、智能水表，逐步解決二次供水問(wèn)題，15家銀行向省水務(wù)集團(tuán)授信近1000億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，支持陜西水務(wù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年前10個(gè)月，三大板塊六項(xiàng)業(yè)務(wù)全面推進(jìn)，累計(jì)融資14.66億元，新開(kāi)工和在建項(xiàng)目98個(gè)，下達(dá)投資11.15億元，收入近6億元，發(fā)展形勢(shì)良好。

王瑜表示，陜西水務(wù)市場(chǎng)將三步走，第一步，今年年底前，以供水、水源、生態(tài)、漁業(yè)、水電、融資等業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)放心水；第二步，2017年以科技為引領(lǐng)，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開(kāi)放的理念實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；第三步，2018年，將打造陜西品牌，走出陜西、走出全國(guó)、走向世界。