改革開放以來，隨著中國城市化進程的加快，水務(wù)行業(yè)的重要性日益凸顯，目前已基本形成政府監(jiān)管力度不斷加大、政策法規(guī)不斷完善，水務(wù)市場投資和運營主體多元化、水工程技術(shù)水平提升，供水管網(wǎng)分布日益科學(xué)合理、供水能力大幅增強，水務(wù)行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度加深，水務(wù)投資和經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大的良好局面。
水務(wù)服務(wù)是公共服務(wù)的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)水務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化的核心主體。是城市現(xiàn)代化的重要組成部分，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是影響國民經(jīng)濟發(fā)展全局的先導(dǎo)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮著重要作用。隨著我國水務(wù)行業(yè)改革的不斷深入，我國水務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運行市場化、產(chǎn)權(quán)多元化、管理集約化的發(fā)展趨勢。目前，我國水務(wù)行業(yè)的資本運營仍在探索和實踐中，并沒有統(tǒng)一的模式，各地水務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的實際情況以及當?shù)厮畡?wù)投資現(xiàn)狀，借鑒水務(wù)行業(yè)內(nèi)資本運營的一些行之有效的做法，在政府的支持下，充分利用各種資本，提升企業(yè)的核心競爭力。
一、全球水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
從世界范圍看，發(fā)達國家通過大力推行城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化，水務(wù)企業(yè)或公有為主、或公私互補，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在供排水技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、污水處理、中水回用以及管理運營服務(wù)等方面形成了明顯的競爭優(yōu)勢，水務(wù)企業(yè)發(fā)展水平較高。目前國際上3大水務(wù)巨頭分別是威立雅、蘇伊士和泰晤士，它們憑借先進的管理理念和手段，以強大的運營管理能力逐漸形成國際性的水務(wù)集團服務(wù)于全球。
以美國為代表的西方發(fā)達國家，從19世紀開始進入城市化高速發(fā)展階段。目前，西方發(fā)達國家城市化水平已達70%以上，進入了后城市化發(fā)展階段，大部分地區(qū)的城市化發(fā)展速度已經(jīng)放緩，城市朝著“低速高水平城市化”的方向健康發(fā)展。西方發(fā)達國家在城市化進程中市場體系逐步完善，市場經(jīng)濟引入時間較早，認可度比較高，水務(wù)行業(yè)市場化程度也比較高，水務(wù)企業(yè)發(fā)展比較成熟，并逐步走向國際化。
國外一些發(fā)達國家水務(wù)體制情況及經(jīng)營模式，可以看出，雖然它們都是發(fā)達的資本主義國家，國家的根本制度是私有制，但是在市政公用設(shè)施領(lǐng)域，卻并不都是私有化。無論是哪種模式，它都是各國在自己國家不同發(fā)展階段，根據(jù)各國自己獨特的政治、經(jīng)濟和社會等諸多因素，適應(yīng)形勢需要而采取的適合本國國情的模式。它們看重的不是私有化，而是市場化，即如何增加競爭，提升效率和服務(wù)。如果僅僅轉(zhuǎn)變了企業(yè)的屬性，競爭度沒有提高，那是沒有任何意義的。
二、中國水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展分析
相關(guān)報告顯示：截至2014年底，我國規(guī)模以上水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)數(shù)量總計1346家，截至2015年，全國水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達1491家。2015年，我國水務(wù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額達9807.78億元;水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)銷售收入1756.42億元，同比增長了7.23%;銷售毛利率為25.04%;成本費用利潤率為6.11%;銷售利潤率為5.94%;總資產(chǎn)利潤率為1.06%;自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)共計實現(xiàn)銷售收入為1323.39億元，同比增長8.26%。
三、中國水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模分析
2014年，我國水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)達到3136.43億元，同比增長16.49%;2015年我國水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)達到3536.94億元。
四、中國水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場前景預(yù)測
“十三五”期間將是水處理高峰期，2015年是新環(huán)保法實施的一年，最嚴格環(huán)保法的推出將使得執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象得到糾偏。此外，2015年是“水十條”落地并全面執(zhí)行的第一年，行業(yè)發(fā)展進入加速期，水治理行業(yè)景氣度進入高峰期。預(yù)計到2021年，我國水的生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)銷售收入將超過3000億元。
五、水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢分析
1、城市供水管網(wǎng)漏損率有較大改善空間
經(jīng)過加工處理的水在管網(wǎng)傳輸過程中往往會發(fā)生漏損，在中國這一指標平均為20%左右，在發(fā)達國家可以降低到8%以內(nèi)。漏損意味著大量寶貴的水資源的浪費，尤其在中國整體水資源短缺的情況下，無異于巨大損失。因此，通過降低供水過程中的漏損率來提高水資源利用率的要求緊迫，城市供水管網(wǎng)在建設(shè)與升級改造方面仍有很大提升空間。
2、資本多元化和運營市場化是行業(yè)發(fā)展的迫切要求《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā).2010.13號)明確指出“鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)”，“進一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度”。因此，水務(wù)行業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵，就是資本來源的專業(yè)化和社會化。
3、水價上漲仍有空間
近期全國各地水價上調(diào)，使得水價改革預(yù)期漸熱。2002年到2009年間，中國的36個重點城市的居民生活用水的自來水價格年均增長率為4.69%、污水處理費年均增長率為11.9%。從國外一些城市供水運營較成功的經(jīng)驗看，居民家庭水費應(yīng)與電費開支相當，居民用水的需求價格曲線在水費支出占個人收入4%左右達到均衡。而中國目前城區(qū)家庭水費、電費開支懸殊(電費幾倍于水費)，水消費僅占個人收入的1.2%。建設(shè)部在《城鄉(xiāng)缺水問題研究》中指出，為促進公眾節(jié)約用水，水費收入比達到2.5%-3%為宜。
因此，水價擁有較大的上漲空間。無論從中國水資源的稀缺狀況還是從推進水務(wù)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)的合理利潤要求，以及和國際水價水平進行比較來看，中國目前水價仍有較大上漲空間。
4、價格制定模式有望轉(zhuǎn)變
水務(wù)行業(yè)作為市政公用行業(yè)，長期以來一直是實行政府定價制度。近年來水務(wù)行業(yè)市場化進程發(fā)展迅速，水價制定市場化也是業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的共同預(yù)期。清華大學(xué)中國水業(yè)政策研究中心認為，未來的水價定價政策體系將使水價定價基礎(chǔ)從傳統(tǒng)認識中以資產(chǎn)確定收益轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑辗?wù)確定收益。
5、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要統(tǒng)籌區(qū)域供水
傳統(tǒng)的供水模式通常是一個城市設(shè)一個自來水公司。這種模式在解決城市居民的供水需求、保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面曾發(fā)揮過積極作用。但是在80年代以后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，水廠數(shù)量眾多，分散經(jīng)營，各水廠技術(shù)力量薄弱，資金有限，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。在對水資源的開發(fā)利用過程中，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，取水口與廢水排放口犬牙交錯。因此，鎮(zhèn)、村水廠無論在解決水質(zhì)和滿足水量需求方面，都存在著其本身無法克服的困難。
加大城市供水管網(wǎng)的建設(shè)力度，發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域供水，擴大城鎮(zhèn)供水的服務(wù)范圍是保證水資源得到合理利用的有效方式之一，符合中國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。建設(shè)部近來大力推行以核心城市為中心的區(qū)域供水，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，同時運用市場配臵手段，打破行政區(qū)劃束縛，統(tǒng)籌安排，推進空間資源整合和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的集約利用。
6、水務(wù)行業(yè)的信息化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢
中國的水務(wù)行業(yè)信息化發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效。住建部在《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中明確指出，要研究推廣應(yīng)用信息化關(guān)鍵技術(shù)，推進GIS、GPS和RS集成應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)，提高市政公用事業(yè)管理和服務(wù)的信息化水平。
北京市在20世紀80年代及以前，分別建立了分析管理系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，尤其是水務(wù)局成立后，建立了北京水務(wù)的數(shù)據(jù)中心和指揮中心，信息鏈路逐步理順，數(shù)據(jù)共享開始推進。上海市提出了數(shù)字水務(wù)的理念，依托上海信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，以水務(wù)發(fā)展需求為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心，建設(shè)了覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體的防汛自動預(yù)報決策支持系統(tǒng)和防汛信息服務(wù)網(wǎng)、水文和供排水數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等系統(tǒng)。深圳市圍繞實現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化的發(fā)展目標，先后完成了多個水務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
因此，通過水務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)，加強水務(wù)行業(yè)信息資源整合和開發(fā)利用管理水平，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的信息化標準規(guī)范，開發(fā)推廣信息化共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，促進水務(wù)行業(yè)信息資源共享，已經(jīng)成為水務(wù)行業(yè)的必然趨勢。
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